Oscar Gutiérrez, Ligas de Usuarios de Servicios Públicos, Cali, noviembre 25 de 2004
Las Ligas de Usuarios de los servicios públicos domiciliarios y los Comités y Asociaciones que acogen las orientaciones expresadas en el Periódico El Usuario, presentamos nuestra experiencia y propuesta ante este foro de organizaciones de usuarios, con el ánimo de que contribuyan a la elaboración de una programa de unidad que nos permita enfrentar la difícil situación que hoy padecen millones de colombianos por la política oficial en la prestación de los servicios públicos.
Al vislumbrar los cambios que se darían en la prestación de los servicios públicos, por la aplicación de la apertura económica, las reformas de la Constitución del 91 y la expedición de las Leyes 142 y 143 de l994, impuestas por el Fondo Monetario Internacional y por los partidarios del consenso de Washington, se crearon, a finales de 1994, las primeras ligas de usuarios en varios municipios de Caldas. En octubre de 1996, con la asesoría del hoy Senador Jorge Enrique Robledo, realizamos el primer encuentro departamental. En el mismo año, publicamos el primer número de El Usuario y comenzamos un trabajo que poco a poco se ha extendido por casi toda la geografía nacional.
En el primer ejemplar del periódico señalamos, después de analizar las leyes y comprender lo que venía, que el neoliberalismo en el poder se proponía entregar al capital privado nacional y extranjero y, a menosprecio, las empresas del Estado, incrementar las tarifas de los servicios, crear nuevas contribuciones para el sector comercial e industrial no-monopolista, reducir los subsidios para las capas medias y el pueblo, y elaborar nuevas fórmulas para el cálculo de las tarifas. También la ley aprobaba la modificación y extensión de la estratificación que aplicaban las empresas en todo el país y reducciones en los “consumos básicos de subsistencia”.
La creación de las comisiones de regulación y de la superintendencia de servicios públicos, y la certeza de que esta nueva política, acogida sin reservas por los neoliberales, significaba que los servicios se convertirían en negocios, los usuarios en clientes y el patrimonio nacional se feriaría en las privatizaciones, nos llevaron a adelantar campañas de educación y explicación de la Ley 142 y luchas contra el proceso que se iniciaba.
Tanto en Manizales como en otros municipios de Caldas, promovimos la resistencia civil y democrática a estas políticas, enfrentando las diversas medidas que desde los despachos oficiales se trazaban contra el pueblo. En el encuentro de octubre de 1996, aprobamos nuestro programa, los métodos de lucha y las normas de funcionamiento. Con los años, se ha modificado el programa, para atender los nuevos desarrollos de la arremetida de los Estados Unidos contra nuestra nación y hemos incluido como punto especial el que se relaciona con enfrentar el ALCA y el TLC.
En nuestra experiencia está claro que debemos atender los reclamos y quejas de los usuarios, utilizar los Comités de Desarrollo y Control Social, la representación en las juntas directivas de las empresas y en los comités de estratificación, para defender los intereses de los usuarios. Pero también hemos promovido la movilización, la protesta, el paro cívico y demás métodos civilizados y democráticos de lucha.
De las diversas acciones que, para enfrentar la política oficial, hemos adelantado, ha quedado claro también que algunas batallas se ganan y otras se pierden y que para alcanzar una cobertura de servicios públicos, con tarifas justas y buena calidad, se requiere, no sólo derogar las leyes 142 y 143, sino vivir en una nación soberana, próspera y democrática, en la que los servicios públicos sean un derecho fundamental del que gocen todos los colombianos. De esa manera, la lucha que hemos adelantado va dirigida a atender los reclamos de los ciudadanos y, además, a crear conciencia entre ellos de la necesidad de enfrentar la recolonización de nuestra patria para lograr la soberanía y con ella la prestación de servicios públicos, eficientes, pagables por todos los ciudadanos y de excelente calidad.
PROPUESTA DE PROGRAMA, MÉTODOS DE LUCHA Y NORMAS DE FUNCIONAMIENTO PARA UNA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE USUARIOS
Programa de Lucha
1. Por la resistencia civil y popular ante los Tratados de Libre Comercio –TLC- y ALCA con los Estados Unidos, que destruyen la soberanía nacional y entregan nuestras empresas y recursos naturales.
2. Por la derogatoria de las leyes 142 y 143 de 1994, y porque la política estatal de servicios públicos se defina de manera soberana y libre de las imposiciones del Fondo Monetario Internacional.
3. Por la defensa de la propiedad y el carácter estatal de las empresas de servicios públicos y contra la privatización parcial o total de las mismas. Porque cese de manera inmediata el proceso de desmembración de las empresas de servicios públicos y por la reversión de las privatizaciones realizadas.
4. Contra las altas tarifas de los servicios públicos y por el mantenimiento y desarrollo de fuertes subsidios oficiales para su sostenimiento, ampliación y mejoramiento.
5. Contra la estratificación aprobada por el Departamento Nacional de Planeación y el DANE para los sectores residenciales, urbanos y rurales, y por la elaboración de una política tarifaria acorde con la realidad socioeconómica de las gentes.
6. Por un sistema tarifario que proteja a los usuarios comerciales, industriales y agropecuarios, diferenciando entre pequeños, medianos y grandes.
7. Por tarifas diferenciales que protejan a las instituciones sin ánimo de lucro, tales como escuelas, hospitales, asociaciones comunales, sindicatos, restaurantes comunitarios, ancianatos, jardines comunitarios y hogares de Bienestar Familiar, entre otros.
8. Por la eliminación del Cargo Fijo para todos los usuarios, limitando los cobros a lo estrictamente consumido.
9. Porque el gobierno nacional asuma la prestación del servicio de alumbrado público, sin costo alguno para los municipios y los usuarios.
10. Por el mantenimiento y fortalecimiento de TELECOM, EMCALI, EPM, ETB, OLA y demás empresas estatales de telefonía.
11. Porque no se utilice la estratificación como un pretexto para elevar los cobros en salud, educación e impuesto predial.
12. Porque los pequeños comercios e industrias caseras paguen tarifas de sector residencial, de acuerdo con el estrato en el que se encuentren dichas viviendas.
13. Porque la estratificación de los predios rurales dedicados a la producción no sea superior al estrato 3. En especial en los Distritos de Riego.
14. Por la eliminación de los pagos mínimos en los beneficiaderos de café, trapiches paneleros y demás actividades agroindustriales, limitando el cobro a lo estrictamente consumido.
15. Por una legislación nacional que defina a las empresas de servicios públicos como entidades sociales, cuya función sea la prestación, con calidad y amplia cobertura, barata, eficiente, estatal y subsidiada, de tales servicios.
Métodos de Lucha
1. La organización nacional de usuarios de servicios públicos domiciliarios que se constituya será una organización democrática que lucha por la defensa de los intereses y derechos de la población, contra la arremetida privatizadora oficial y de los monopolios extranjeros.
2. Para desarrollar con éxito las tareas y alcanzar los objetivos propuestos en el programa, tendrá que organizar y movilizar a la casi totalidad de los usuarios del país, y enfrentar los ataques, calumnias y tergiversaciones de quienes no entienden la grave situación que padecen las gentes, y rebatir los argumentos de quienes se dedican a repetir las falsas afirmaciones de la banca internacional.
3. Advertir que todas las actividades que desarrolle en procura del bien común, las realizará sobre la base del apoyo, absolutamente voluntario, que le brinde la población nacional.
4. Declarar solemnemente que la organización nacional de usuarios no apelará de ninguna manera, y por ningún motivo, a mecanismos de lucha diferentes a los que autorizan las concepciones civilizadas y democráticas de reclamo.
Normas de Funcionamiento
La organización nacional de usuarios que se constituya después de un proceso de discusión de su programa y métodos de lucha, se guiará por las siguientes normas de funcionamiento:
1. Podrán hacer parte todas las organizaciones, ligas, comités, asociaciones y personas naturales y jurídicas que estén de acuerdo con su programa y métodos de lucha, independientemente de credo religioso, color de la piel, sexo y política partidista.
2. Las organizaciones integrantes de la organización nacional de usuarios que se constituya en su Congreso Nacional, conservarán su independencia organizativa, administrativa y financiera.
3. Las tareas y acciones que defina la organización nacional de usuarios, serán el resultado de las decisiones que por consenso tomen sus organismos de dirección nacional, regional y local, al igual que los congresos y encuentros. También en casos especiales las decisiones se podrán tomar por la mayoría de las organizaciones afiliadas. En todos los casos se respetará el programa acordado, los métodos de lucha y las normas de funcionamiento.
Plan de Acción
Proponemos el siguiente plan de acción:
1. Jornada de Protesta de los usuarios de servicios públicos en el mes de febrero de 2005.
2. Realización de Encuentros, Asambleas y Congresos Regionales, durante los meses de abril y mayo del año entrante, como formas de preparación del Congreso Nacional, que permitan el acercamiento de otros sectores de usuarios que no están representados en este encuentro.
3. Realización de Seminarios y Escuelas de Formación donde se discutan el programa, los métodos de lucha y las normas de funcionamiento de la organización nacional de usuarios.
4. Realización del Congreso Nacional de la organización nacional de usuarios en el mes de julio de 2004.
5. Creación de una Comisión encargada de elaborar una propuesta de Legislación Marco sobre los Servicios Públicos.
6. Constitución de un Comité Nacional provisional que se encargue de la coordinación y preparación del Congreso Nacional de la Unión Nacional de Usuarios, nombre que proponemos para la organización.
Todas las propuestas anteriores están encaminadas a promover la resistencia y la lucha contra las políticas de recolonización adelantadas por los Estados Unidos y aceptadas por el gobierno de Uribe Vélez.
Cali, noviembre 25 de 2004