Junta Directiva Nacional Unión Sindical Obrera “U.S.O.”, Bogotá
Bogotá, junio 25 de 2003
DOCTOR
ALVARO URIBE VELEZ
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
BOGOTA, D.C.
Respetado doctor:
Doce años después de aplicación del modelo neoliberal en nuestro país, ni logramos salir de la crísis ni de la depresión económica de los años noventa. Por el contrario, el déficit fiscal supera los siete mil millones de dólares, la deuda externa está en los cuarenta mil millones de dólares, lo que representa un alto porcentaje del producto interno bruto, por cada peso del presupuesto de la nación, cuarenta centavos son para pagar los intereses de la deuda, la pobreza absoluta cubre el 68%, de la población colombiana y se estima que 24 millones de colombianos viven con menos de dos dólares diarios y nueve millones subsisten con menos de un dólar diario. Como si fuese poco ha aumentado la concentración de la riqueza y se ha intensificado la guerra. Este es el resultado de la política neoliberal que ha llevado a nuestro país al mayor descalabro político, económico y social de su historia.
Desde Cesar Gaviria hasta el gobierno actual, se han impuesto una serie de reformas, que llevan a nuestro pueblo a la miseria y se han aplicado bajo el amparo de la liberación de la economía y de la disciplina fiscal; primero nos quitaron toda prestación laboral que implique salario y nos eliminaron la retroactividad de las cesantías, facilitaron despidos sin indemnización alguna entre otros, después, se dedicaron a abrir nuestras fronteras eliminando aranceles y restricciones para que entre, como Pedro por su casa, el capital transnacional arruinando la industria y la agricultura. De la misma manera, le dieron toda suerte de gabelas y estímulos a la inversión extranjera y posteriormente le abrieron la puerta a la repatriación de capitales y legalizaron dineros de dudosa procedencia y para cerrar con broche de oro, están imponiendo la política de privatización, es decir, entregar al capital privado, nacional o transnacional, nuestras empresas estatales más rentables y prosperas (ECOPETROL, TELECOM, entre otras).
La disciplina fiscal que tanto pregonan los neoliberales, solo ha servido para sustentar los procesos de privatización y de reestructuración del Estado, en los últimos doce años fueron despedidos más de 150.000 trabajadores del servicio público y el gobierno actual pretende despedir a 40.000 trabajadores en sus cuatro años de gobierno.
Resulta inaceptable para los trabajadores petroleros, que la crísis que ha generado la aplicación del modelo neoliberal, se descargue sobre los trabajadores. Si algo requiere cirugía o modificación con carácter urgente es la desacertada política económica.
LA VERDADERA SITUACIÓN DE ECOPETROL
No hay escenario nacional donde no se haya demostrado que ECOPETROL es una empresa sólida, rentable y básica para el desarrollo social que mejora la calidad de vida del pueblo colombiano. Sus utilidades de 1.3 billones en el año 2002, su participación en el 35% del total de exportaciones del país, su nivel de transferencias del orden de 2.000 millones de dólares en un año, su balanza comercial de 1.000 millones de dólares en el 2002, su contribución en las regalías departamentales y municipales para el desarrollo social, sus activos de 25 billones de pesos ampliamente superiores a sus pasivos de 17 billones de pesos y su contribución por mas de 70.000 millones de pesos al año para el impuesto de seguridad democrática, convierten a nuestra empresa no solo en la primera empresa estatal sino en la columna vertebral de la economía nacional.
El debate actual sobre ECOPETROL no se está realizando sobre lo fundamental. Es perverso y maquiavélico que cada cuatro años los gobiernos de turno esgriman los mismos argumentos radicales, estigmatizando a ECOPETROL y los derechos de los trabajadores. Se le dice al país que hay que hacerla más eficiente, más competitiva, más sostenible en el tiempo. Se lanzan agresivas campañas contra los derechos de los trabajadores calificándolos de “privilegios”, olvidando los graves descalabros económicos y fiscales causados a la empresa por la administración y la corrupción gubernamental.
Los gobiernos se complacen y satisfacen con despedir trabajadores, con cargarles la responsabilidad de algunas ineficiencias de la primera empresa estatal. Es fácil recurrir al argumento de que la convención colectiva del trabajo es costosa, pero jamás hay un análisis objetivo de los aciertos y desaciertos de las anteriores administraciones. Nunca se cuestiona porqué no hay exploración y producción de manera directa, por qué nuestras refinerías están en estado de obsolescencia y decadencia, por qué nuestros oleoductos no prestan un mejor servicio y se han entregado tramos enteros a las multinacionales, por qué se proscribe la investigación y la transferencia tecnológica del Instituto Colombiano del Petróleo al país, por qué el PLAN MAESTRO DE CARTAGENA no se ha podido ejecutar, por qué se le entrega el proyecto Catalina al consorcio CHEVRON TEXAS, a sabiendas de la rentabilidad que tiene para el Estado, por qué en Bogotá hay mas de mil trabajadores de nomina directiva que no generan plusvalía a nuestra empresa, por qué el doctor Isaac Yanovich, se da el lujo de desperdiciar la experiencia y el conocimiento adquirido de valiosos técnicos y obreros de ECOPETROL, al despedirlos bajo la costosa y perversa maniobra del retiro voluntario
Es innegable que nuestra empresa requiere con urgencia cambios en su administración interna. Estamos abiertos como sindicato a discutir y a buscar la mejor alternativa a todo aquello que conlleve a salvar a ECOPETROL de la embestida neoliberal.
Es importante aclarar que los costos laborales de los trabajadores de ECOPETROL sin distingo de nomina no superan el 5% del total de egresos de la empresa y que si bien es cierto que en este resultado ha incidido el precio internacional del crudo, no es menos cierto que los obreros y técnicos petroleros hemos generado la plusvalía requerida para elevar la calidad de vida del pueblo colombiano, teniendo en cuenta que más del 55% de los ingresos de la empresa provienen de las ventas nacionales.
Consideramos oportuno señor presidente, señalarle que el pasivo pensional de los trabajadores de Ecopetrol no constituye ningún riesgo para la estabilidad económica de nuestra empresa ni en el presente ni hacia el futuro, por cuanto, como es de su conocimiento desde el año 1998 constituimos con el gobierno de ese entonces el Fondo de Reserva Pensional, que para tranquilidad de todos hoy alcanza un fondeo de 4 billones de pesos y se tiene proyectado que para el año 2007, el pasivo pensional este cubierto en un 70%, situación que contrasta con la información mal intencionada de algunos funcionarios del gobierno y de algunos medios de comunicación sobre la realidad de nuestro fondo de reserva pensional.
ESTADO DEL CONFLICTO Y LA VOLUNTAD POLÍTICA DE NEGOCIACIÓN
Desde noviembre del 2002 hemos sido objeto de rutinarias, sofisticadas, habituales y descaradas agresiones por parte de la administración de ECOPETROL. Nos presentaron un contrapliego bajo la embustera intención de hacer viable a ECOPETROL, nos han despedido trece afiliados a la organización, nos han impedido en cuatro ocasiones el derecho al trabajo y el libre ejercicio de la actividad sindical, nos mantienen cinco compañeros con libertad condicional, así mismo mantienen al compañero Hernando Hernández con detención domiciliaria en la ciudad de Bogotá, son innumerables los procesos disciplinarios por las leyes 200 y 734; los abogados de ECOPETROL están dedicados de tiempo completo a reprimir a los afiliados de la USO mediante cartas de descargos, reubicación laboral, de resocialización y de intimidación en general. Como si fuese poco, con la indebida utilización constitucional de los medios de comunicación se le ha vendido la imagen al país de que solo peleamos por defender nuestros “privilegios” y que estamos derrochando los recursos de la nación.
Nuestra voluntad de negociación y de propiciar alternativas que conduzcan a perdurar en el tiempo como empresa fuerte y sólida a ECOPETROL, ha estado manifiesta en toda nuestra historia, en efecto, estamos abiertos a que toda aquella propuesta que conduzca a viabilizar a ECOPETROL, a elevar la calidad de vida del pueblo colombiano y a estar a tono con los cambios tecnológicos de la economía regional y mundial será bienvenida, sobre la base de no convertir a ECOPETROL en un simple administrador de los contratos de asociación. Estamos por una ECOPETROL que cumpla su objeto social, que explore, produzca, refine, investigue y transporte petróleo.
Nos duele que el país permita la liquidación de Ecopetrol y desperdicie la posibilidad de contar con una empresa petrolera fuerte, que admita la inversión extranjera para asociarse, que busque la financiación requerida para optimizar nuestras refinerías, que apropie los recursos necesarios para el Instituto Colombiano del Petróleo y que se presente ante el mundo como un buen socio, generando la plusvalía que anhelan todos los colombianos para tener un nivel de vida digno y soberano.
Estamos convencidos, de la necesidad de fortalecer y proyectar a nuestra empresa. De la misma manera consideramos que la salida no es ni liquidar, ni escindir, ni dividir, ni convertir en sociedad anónima, ni privatizar a la primera empresa estatal. Pensamos que nuestra empresa se puede consolidar sin abrir posibilidades de entregársela al capital privado. Por ello no compartimos y nos oponemos a la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y a la propuesta de cambiarle el carácter de empresa industrial y comercial del Estado por el de sociedad anónima.
En consecuencia como Unión Sindical Obrera le planteamos las siguientes alternativas:
El gobierno nacional debe adoptar el tema petrolero como una política de Estado, no como se ha venido haciendo de manera coyuntural y demasiado fluctuante por cada gobierno de turno.
Se debe democratizar, por lo tanto, la conducción, orientación y diseño de la política petrolera en Colombia, para ello sugerimos la creación del Consejo Nacional de Política de Hidrocarburos, que actuaría como un órgano de consulta obligatoria y permanente del gobierno nacional en el diseño, control y evaluación de la política petrolera.
Implementar un acuerdo de gestión entre el gobierno nacional y la Empresa Colombia de Petróleos, que permita dotar a la primera empresa estatal de autonomía presupuestal y generar los ingresos que requiere el gobierno nacional para cumplir con su responsabilidad social ante los colombianos.
Sin restarle importancia a la presencia de la inversión extranjera, en términos de justicia y equidad para la nación y los inversionistas privados planteamos rescatar de manera urgente la operación directa en materia de exploración y producción y optimizar, mantener y modernizar nuestras refinerías.
Rescatar el monto de las inversiones que actualmente tiene Ecopetrol en otras actividades, distintos a su objeto social, que alcanzaron en el año 2002 la no despreciable suma de 340 mil millones de pesos.
Revisar de manera urgente, el excesivo gasto en materia de contratación con terceros, que en el año 2002 superó la cifra de los 700 mil millones de pesos.
Adoptar como función primordial en materia de transferencia tecnológica y apoyo científico a la operación directa de Ecopetrol, el fortalecimiento del Instituto Colombiano del Petróleo.
Establecer una política agresiva en materia de comercialización de nuestros productos, que tenga cobertura nacional e internacional.
Revisar los gastos de funcionamiento de la mal llamada nómina directiva en Ecopetrol, donde hay salarios especiales de 12 y 16 millones de pesos mensuales, de la misma manera, suprimir la nomina paralela existente por efecto de la contratación.
Establecer una política que frene el desmonte de la nomina directa e impida el desperdiciar la experiencia y el conocimiento adquirido que se requiere para la industria del petróleo.
Esperamos señor presidente que estas propuestas merezcan el análisis del gobierno nacional y sean recibidas, bajo el entendido que son nuestra preocupación histórica y permanente por consolidar a Ecopetrol hacia el futuro.
Cordialmente,
JUNTA DIRECTIVA NACIONAL UNION SINDICAL OBRERA “U.S.O.”
RODOLFO GUTIERREZ
Presidente
GABRIEL ALVIS ULLOQUE
Vicepresidente
FABIO DIAZ
Srio. Asuntos Indígenas
JUAN RAMON RIOS
Secretario General
HERNANDO HERNANDEZ PARDO
Srio. De Asuntos Internacionales