El cobro de valorizaci\u00f3n ha suscitado un amplio descontento ciudadano. Hay hechos pol\u00edticos y econ\u00f3micos aparte de las razones jur\u00eddicas que se han expuesto contra la contribuci\u00f3n.<\/p>\n
El rifirrafe entre las anteriores administraciones departamental y municipal enturbi\u00f3 el escenario para la discusi\u00f3n. Quienes nos opusimos desde el principio no pudimos exponer los motivos que alentaron nuestro rechazo.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 plante\u00e1bamos?<\/p>\n
Cuando la entonces alcaldesa, Luz Piedad Valencia sustent\u00f3 el proyecto en el Concejo Municipal mencion\u00f3 las necesidades de la construcci\u00f3n de las obras. Dentro de ellas estaba la atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n for\u00e1nea en el negocio inmobiliario, la afluencia vehicular hacia centros comerciales y la masificaci\u00f3n de turistas y visitantes. Luego no es cierto que las obras sean exclusivamente para mejorar la movilidad, entre otras cosas porque en la misma socializaci\u00f3n Luz Piedad Valencia dijo que “con las obras la malla vial no crecer\u00e1 sino que se optimizar\u00e1.”<\/p>\n
Tambi\u00e9n dijimos que la Alcald\u00eda y el Concejo hab\u00edan adoptado el \u201cmodelo\u201d de contribuci\u00f3n m\u00e1s regresivo y antidemocr\u00e1tico del pa\u00eds. Para liquidar la contribuci\u00f3n por valorizaci\u00f3n se debe tener en cuenta 3 aspectos: l) el beneficio total de las obras ll) el costo total de las obras y lll) la capacidad de pago de los contribuyentes. El aspecto democr\u00e1tico de otros modelos de contribuci\u00f3n consiste en hacer el derrame a partir del menor rubro de esos 3 requisitos y el menor siempre tiende a ser la capacidad de pago. Incluso en los casos en que el derrame se hace fij\u00e1ndose \u00fanicamente en el costo de las obras, s\u00f3lo se cobra un porcentaje.<\/p>\n
Para el caso de Armenia no existe una base gravable, se muestra de forma insondable tanto los factores aplicados para fijar la contribuci\u00f3n como la combinaci\u00f3n entre ellos para dar una cifra de pago del tributo, no hay una documentaci\u00f3n t\u00e9cnica explicativa y la forma para determinar la capacidad de pago es risible.<\/p>\n
No hay estudio socio-econ\u00f3mico serio<\/p>\n
El mecanismo para determinar la capacidad de pago debe ser un estudio socio-econ\u00f3mico, con toda la rigurosidad t\u00e9cnica y cient\u00edfica que amerita y realizado por los mejores profesionales. Deber\u00e1 evaluar variables como el nivel de ingresos, de gastos y capacidad de ahorro, evaluar los perfiles productivos y econ\u00f3micos de las zonas donde habr\u00e1 derrame. Se requiere un estudio de ese talante porque se trata de determinar si existe capacidad de pago o no.<\/p>\n
Para realizar el estudio socio-econ\u00f3mico se debe conocer previamente quienes ser\u00e1n los sujetos pasivos de la obligaci\u00f3n, o sea, quienes deber\u00e1n pagar. Como la obligaci\u00f3n no recae sobre las personas sino sobre los predios, debe saberse previamente qu\u00e9 predios se valorizan con las obras.<\/p>\n
Resulta que el estudio realizado consisti\u00f3 en una encuesta presencial cara a cara a 1.154 hogares, la t\u00e9cnica de recolecci\u00f3n se bas\u00f3 en una \u201cprevia selecci\u00f3n aleatoria\u201d. \u00bfPor qu\u00e9 se hizo el estudio antes de saber qu\u00e9 predios se valorizar\u00edan con las obras?, o peor a\u00fan, \u00bfpor qu\u00e9 se hizo de manera aleatoria? Muy seguramente encuestaron a personas que no ten\u00edan velas en el entierro.<\/p>\n
Adem\u00e1s, dice el Acuerdo que aprob\u00f3 la valorizaci\u00f3n, que el objetivo primordial del estudio es \u201caliviar el esfuerzo econ\u00f3mico de los menos pudientes\u201d, pero lo que reza la ley es otra cosa, es para saber si hay capacidad de pago, no para definir quienes pagan menos y quienes m\u00e1s.<\/p>\n
Lo m\u00e1s descabellado del estudio es que concluye que los encuestados tienen una capacidad de pago de $184.000 millones. \u00a1Una cifra superior al costo de las obras!<\/p>\n
Las tretas fallidas<\/p>\n
Hay falacias que por fortuna los ciudadanos descifran: los criterios expuestos para justificar el cobro; se ha invocado la mejora de la competitividad, la cultura solidaria, el deseo de ver la ciudad m\u00e1s hermosa, la creaci\u00f3n de empleo y hasta decir que la valorizaci\u00f3n es un \u201cacto c\u00edvico de amor por la ciudad\u201d. Pero el beneficio que obliga a la contribuci\u00f3n es el econ\u00f3mico, es decir, si el predio se incrementa en valor, ni siquiera el tal beneficio en movilidad es un hecho generador del cobro. De tal manera que hoy est\u00e1n pagando quienes no deben.<\/p>\n
Tambi\u00e9n hay inconsistencias entre predios similares con cobros desiguales. El cobro castiga el uso residencial del suelo, porque quienes gozar\u00e1n plenamente de las ganancias de las nuevas obras son los que detentan la tierra urbana como negocio, son los \u00fanicos que recuperar\u00e1n el pago efectuado. Cuando se decretaron cobros por el supuesto \u201cmayor valor\u201d, se tom\u00f3 como justa cualquier suma, poniendo en riesgo el ingreso de los hogares y hasta teniendo efectos expropiatorios. Se ignora que la posesi\u00f3n de una propiedad no significa que haya solvencia econ\u00f3mica para responder a cualquier exigencia fiscal. El descuento por el pronto pago favorece a los contribuyentes con liquidez y auxilia m\u00e1s a quien tiene m\u00e1s patrimonio.<\/p>\n
La actuaci\u00f3n de la administraci\u00f3n municipal como corporaci\u00f3n crediticia cobrando intereses a quienes optan por financiar el pago. Debe saberse que dentro del monto total a distribuirse est\u00e1n contemplados los intereses adquiridos con la entidad financiera que prest\u00f3 los recursos para las obras, o sea que a la ciudadan\u00eda se le estar\u00eda configurando un pago doble por intereses. Hay un ejemplo que ilustra lo descomunal de \u00e9ste asunto: al edificio del sindicato de maestros, que es una entidad sin \u00e1nimo de lucro, le lleg\u00f3 el cobro por $16.256.767, si el sindicato decide financiar el pago a 60 cuotas, en 5 a\u00f1os terminar\u00eda cancelando $22.594.980, o sea $6.338.213 de intereses, \u00a1el 39% del recibo!<\/p>\n
Valorizaci\u00f3n contra los sectores medios y populares<\/p>\n
Si hay una mentira m\u00e1s grande que la tierra es que quienes deber\u00e1n pagar son los ricos, la realidad impone la verdad, los paganinis ser\u00e1n los sectores medios y populares de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
El n\u00famero de predios pertenecientes al estrato 3 son 26.595, si se le suma la cantidad de predios del estrato 4 y 5 ser\u00edan 52.901, el 44% de los predios a gravar.<\/p>\n
La proyecci\u00f3n de recaudo de los estratos medio y medio alto (seg\u00fan la capacidad de pago arrojada por el estudio socio-econ\u00f3mico) ser\u00e1 el 68% del total.<\/p>\n
S\u00ed hubo de donde obtener recursos para hacer las obras<\/p>\n
En la justificaci\u00f3n del cobro tambi\u00e9n han argumentado la ausencia de recursos. Dentro de las fuentes de financiaci\u00f3n que present\u00f3 la alcaldesa Valencia Franco estuvo el impuesto de plusval\u00eda (adem\u00e1s de la naci\u00f3n y \u201cgesti\u00f3n t\u00e9cnica\u201d), causado cuando un predio cambia su uso inicial por uno m\u00e1s rentable, por cambio de normas o cuando una decisi\u00f3n administrativa permite un mayor aprovechamiento de edificaci\u00f3n sobre el suelo y debe cobr\u00e1rseles a las edificaciones para vivienda suntuaria, conjuntos residenciales en general, comercio, hoteles, oficinas e industria. Resulta escandaloso que en los \u00faltimos a\u00f1os, cuando hubo en la ciudad un periodo hist\u00f3rico de mayor auge de construcciones y de ampliaci\u00f3n de per\u00edmetros urbanos, no se haya cobrado. Las cargas perdonadas a los constructores, al capital financiero y a los rentistas del suelo, hoy se echan sobre los hombros de ciudadanos que hicieron un monumental esfuerzo por adquirir su vivienda y quienes profesionalmente se han afanado por conseguir y mantener condiciones de vida decentes.<\/p>\n
El Alcalde Carlos Mario no ha sido claro si el dinero de la liberaci\u00f3n de la sobretasa a la gasolina equivalente a $45.000 millones se le va a inyectar a la construcci\u00f3n de las obras para alivianar el gravamen tan desproporcionado que tienen los armenios. No es posible que la Alcald\u00eda no asuma ninguna parte en la financiaci\u00f3n, ni siquiera los costos financieros y de administraci\u00f3n.<\/p>\n
Entre tanto, los ciudadanos que reci\u00e9n constituimos el COMIT\u00c9 CONTRA EL COBRO POR VALORIZACI\u00d3N, invitamos al Alcalde para que estudie la posibilidad de un mecanismo m\u00e1s equitativo que sirva al desarrollo de la ciudad, desechando \u00e9sta equivocada medida de la administraci\u00f3n anterior. A los armenios los llamamos a exigir la revocatoria de las resoluciones de cobro, a movilizarse en respaldo a las acciones de nulidad y a denunciar a los responsables de \u00e9ste disparate.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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