Por medio de la Res. 80847 del 7 de octubre de 2015 la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, anuncio multimillonarias multas a los ingenios azucareros del pa\u00eds, a dos comercializadoras -propiedad de los mismos- y a la organizaci\u00f3n gremial que las agrupa. El motivo de la decisi\u00f3n tomada se explica por la supuesta violaci\u00f3n a normas de la libre competencia, por tratar de impedir el \u201clibre comercio\u201d y la importaci\u00f3n de az\u00facar al pa\u00eds. Tambi\u00e9n por actuar como un cartel para fijar precios internos, aprovech\u00e1ndose de su condici\u00f3n oligop\u00f3lica.<\/p>\n
De entrada hay que decir que el monto de la sanci\u00f3n es totalmente desproporcionada, $324 mil millones de pesos son el equivalente a dos a\u00f1os de utilidades de todos los ingenios sancionados y para algunos de ellos pagar semejante sanci\u00f3n ser\u00eda declararse en quiebra. Igual sucede con Asoca\u00f1a, la agremiaci\u00f3n gremial que los re\u00fane.<\/p>\n
Pero m\u00e1s all\u00e1 de esa situaci\u00f3n acometimos la tarea de leer -con sumo cuidado- la extensa resoluci\u00f3n de la SIC -197 p\u00e1ginas- para intentar auscultar si semejantes sanciones ten\u00edan, realmente, bases que justificaran las abultadas sanciones impuestas y dem\u00e1s decisiones tomadas.<\/p>\n
A los ingenios se les acusa por dos supuestos hechos. Uno, distorsionar la aplicaci\u00f3n del mecanismo de protecci\u00f3n (Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios para el Az\u00facar, FEPA,) que se crea con base en la Ley 101 de 1993 y que se establece -para el sector azucarero- por medio del Decreto 569 de 2000. <\/p>\n
Los fondos de estabilizaci\u00f3n de precios, que pueden crearse tambi\u00e9n para otros productos del sector agropecuario est\u00e1n definidos y reglados en la Ley 101 de 1993 como una manera de compensar la arremetida que, contra el sector agropecuario nacional, se da a partir de la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas de apertura comercial implantadas en el gobierno de Cesar Gaviria. <\/p>\n
Seg\u00fan la Ley 101 de 1993 \u201ctienen por objeto procurar un ingreso remunerativo para los productores, regular la producci\u00f3n nacional e incrementar las exportaciones, mediante el financiamiento de la estabilizaci\u00f3n de los precios al productor de dichos bienes agropecuarios y pesqueros\u201d.<\/p>\n
Para estabilizar los precios del az\u00facar, el FEPA, de acuerdo con la Ley y el decreto, cre\u00f3 un sistema de cesiones y compensaciones a partir de una franja de precios y de determinados vol\u00famenes de producci\u00f3n para garantizar la estabilidad -al productor nacional- en los precios de venta en el mercado del az\u00facar. El precio de referencia est\u00e1 ligado al precio internacional del edulcorante y a los costos de producci\u00f3n en el pa\u00eds. <\/p>\n
Los fondos son, adem\u00e1s, una cuenta administrada por las organizaciones gremiales de los productores, en este caso ASOCA\u00d1A y con juntas directivas de las que participa el gobierno nacional a trav\u00e9s de los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio Exterior. Las decisiones que all\u00ed se toman cuentan con el visto bueno de los ministros representados en ellos.<\/p>\n
La segunda acusaci\u00f3n contra los ingenios tienen que ver con qu\u00e9, mediante maniobras de cartelizaci\u00f3n del mercado, intentaron impedir el ingreso de az\u00facar de Bolivia, Costa Rica, Guatemala y alg\u00fan otro pa\u00eds al mercado nacional afectando, de esa manera, a los industriales que fueron, precisamente, quienes presentaron la demanda contra los ingenios a saber: Coca-Cola Femsa, Bavaria, Coca-Cola Industria Nacional de Gaseosas, Aje Colombia, Nestl\u00e9 de Colombia, Bimbo de Colombia, Compa\u00f1\u00eda Nacional de Chocolates, Compa\u00f1\u00eda de Galletas Noel, Meals de Colombia S.A. y Casa Luker y otros. <\/p>\n
En el texto de la resoluci\u00f3n en ninguna parte se prueba que efectivamente se hayan reducido las importaciones de az\u00facar al mercado nacional. Por el contrario las estad\u00edsticas prueban que las importaciones de az\u00facar han aumentado progresivamente.<\/p>\n
Como bien lo se\u00f1ala un art\u00edculo publicado el 10 de octubre, en el peri\u00f3dico el Pa\u00eds de Cali, \u201cColombia siempre ha importado az\u00facar, en especial desde los pa\u00edses de la Comunidad Andina de Naciones, CAN, ya que traerla desde Bolivia, Per\u00fa o Ecuador se hace bajo un arancel cero\u201d, es decir, \u201csin impuestos ni restricciones por las franjas de precios derivadas de la Franja Andina de Precios, un mecanismo legal que se cre\u00f3 para estabilizar el costo de importaci\u00f3n de m\u00e1s de cien productos agr\u00edcolas, entre ellos el az\u00facar, frente a la volatilidad de los mercados\u201d.*<\/p>\n Los mayores interesados en la destrucci\u00f3n del FEPA y la Franja de Precios del Pacto Andino son las multinacionales que fabrican gaseosas, cervezas, dulces, helados, galletas y otros productos en los que quieren comprar el az\u00facar m\u00e1s barato pero no, para transferir esos menores valores a los consumidores -como se alega- sino para aumentar sus ganancias a costa, si es necesario, de destruir la agroindustria de la ca\u00f1a y arrastrar con ello a la ruina a los paneleros colombianos. Inter\u00e9s igual o superior -al de los anteriores- tienen los grandes monopolios comercializadores e intermediarios que manejan el negocio mundial del az\u00facar. <\/p>\n Colombia como lo ense\u00f1a el cuadro produce suficiente para abastecer la demanda interna e incluso para exportar. \u00bfQu\u00e9 sentido tiene importar lo que somos capaces de producir? El \u00fanico sentido es el inter\u00e9s de multinacionales y grandes productores de az\u00facar del mundo de tomarse el mercado nacional del edulcorante. <\/p>\n Finalmente se\u00f1alemos que seg\u00fan el \u00faltimo censo agropecuario del DANE 2,15 millones de personas dependen directa e indirectamente del cultivo de ca\u00f1a en Colombia. Despu\u00e9s del Caf\u00e9, el az\u00facar y la panela son los mayores generadores de empleo e ingreso para los habitantes del campo. En la producci\u00f3n de az\u00facar se generan 188 mil empleos en 47 municipios de 5 departamentos ubicados en el Valle geogr\u00e1fico del r\u00edo Cauca y de la producci\u00f3n de panela viven 350 mil familias que generan 846 mil entre directos e indirectos. La ca\u00f1a que se usa en la agroindustria del az\u00facar se siembra en 228 mil hect\u00e1reas y la que se beneficia en la producci\u00f3n panelera en 205 mil. Son, todos ellos, el eje fundamental de la econom\u00eda de 27 departamentos y 511 municipios del Pa\u00eds. <\/p>\n Como se\u00f1alan diferentes dirigentes pol\u00edticos, diversas organizaciones gremiales, miles de ciudadanos y much\u00edsimos analistas econ\u00f3micos lo que hay en riesgo son la estabilidad y el ingreso de m\u00e1s de medio mill\u00f3n de familias que derivan su sustento de la agroindustria azucarera y de la panela, las cuales pueden desaparecer por la desproporcionada sanci\u00f3n impuesta por la Superintendencia de Industria y Comercio contra el sector azucarero.<\/p>\n Dignidad Agropecuaria Colombiana acompa\u00f1a los reclamos y movilizaciones que realicen los productores de ca\u00f1a de az\u00facar, industriales y trabajadores del sector y campesinos y empresarios paneleros, exige se respeten los mecanismos de protecci\u00f3n de la producci\u00f3n nacional agropecuaria, el FEPA, los aranceles y la franja de precios del Pacto Andino y se act\u00fae, por parte de las autoridades, con la mira puesta en corregir lo que haya que corregir pero, sobre todo, con el ojo avizor para defender la producci\u00f3n y la soberan\u00eda nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por medio de la Res. 80847 del 7 de octubre de 2015 la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, anuncio multimillonarias multas a los ingenios azucareros del pa\u00eds, a dos comercializadoras -propiedad de los mismos- y a la organizaci\u00f3n gremial que las agrupa. 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