La privatizaci\u00f3n, peor el remedio que la enfermedad<\/p>\n
En 1967 se cre\u00f3 la Corporaci\u00f3n El\u00e9ctrica de la Costa Atl\u00e1ntica (Corelca) para realizar la infraestructura el\u00e9ctrica de la regi\u00f3n, financiada con una sobretasa pagada por los usuarios durante diez a\u00f1os, que se convirtieron en 20 a\u00f1os. Es decir, las redes, subestaciones, circuitos, transformadores salieron de los recursos de todos los habitantes de la Costa y de la inversi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Cuarenta a\u00f1os despu\u00e9s, durante la d\u00e9cada inicial de la apertura econ\u00f3mica, el gobierno de Samper decidi\u00f3 utilizar la ley 142 de 1994, basada en el art\u00edculo 365 de la Constituci\u00f3n Nacional de 2001, para privatizar las siete electrificadoras del Caribe colombiano. Primero una empresa con sede en caracas y luego en 1999 la trasnacional espa\u00f1ola Uni\u00f3n Fenosa fue la que se qued\u00f3 con el patrimonio de los coste\u00f1os, a precio de gallina flaca: 450 millones de d\u00f3lares (poco m\u00e1s de un bill\u00f3n de pesos actuales).<\/p>\n
Despu\u00e9s de 17 a\u00f1os de privatizaci\u00f3n las cosas no marchan bien. El servicio es p\u00e9simo, el peor del pa\u00eds, los atropellos son permanentes, la calidad no mejora, los apagones son cosa de todos los d\u00edas, las oscilaciones del voltaje ocasionan da\u00f1os en forma permanente a los usuarios sin que nadie responda por ellos. Tenemos la m\u00e1s grande subnormalidad del pa\u00eds, el 92 por ciento. Result\u00f3 peor el remedio que la enfermedad. <\/p>\n
En el a\u00f1o 2008 hubo una fusi\u00f3n entre Uni\u00f3n Fenosa y Gas Natural, tambi\u00e9n de Espa\u00f1a, y se cre\u00f3 Gas Natural Fenosa, con negocios en varios continentes en los ramos del gas natural y la energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n
Naturaleza de la empresa y Composici\u00f3n accionaria<\/p>\n
Electricaribe S.A. ESPD, es una empresa por acciones, no una concesi\u00f3n como la Triple A. <\/p>\n
Uni\u00f3n Fenosa pas\u00f3 de tener el 70 por ciento de las acciones (30% estatales), al 85,38 por ciento hoy en d\u00eda, seg\u00fan el informe de balance de la empresa de 2014. Las acciones de entidades oficiales solo llegan al 10,10 por ciento, quedando un 4 por ciento aproximado en sectores de econom\u00eda mixta.<\/p>\n
Esto ocurre a pesar de las cuantiosas inversiones realizadas por el Estado con recursos propios, ya sea del presupuesto general o de las ganancias de la venta de energ\u00eda en el exterior. Entre 2004 y 2013 el gobierno nacional entreg\u00f3 recursos a Electricaribe por valor de $586.996 millones de pesos para proyectos de Normalizaci\u00f3n de Redes (Prone), Electrificaci\u00f3n Rural (Faer) y confiabilidad del servicio. (Fuente: informe de Electricaribe a la Comisi\u00f3n Quinta del Senado en septiembre de 2013). Lo extra\u00f1o es porque estos cuantiosos recursos de todos los colombianos no se han reflejado en la composici\u00f3n accionaria de la empresa a favor de la Naci\u00f3n, cuando es de simple l\u00f3gica.<\/p>\n
PROBLEMA PRINCIPAL: P\u00c9SIMA CALIDAD DEL SERVICIO<\/p>\n
Despu\u00e9s de 17 a\u00f1os de la privatizaci\u00f3n de Electricaribe no ha habido mejoras sustanciales en el servicio, el cual tiene varios eslabones de la cadena de la energ\u00eda el\u00e9ctrica, como son: Generaci\u00f3n (G), Transmisi\u00f3n (T), P\u00e9rdidas (PR), Restricciones (R), Distribuci\u00f3n (D) y comercializaci\u00f3n (C). La sumatoria de estos factores nos da el Costo Unitario (CU), que es el valor del kilovatio hora.<\/p>\n
Electricaribe controla dos negocios: distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n.<\/p>\n
La percepci\u00f3n directa de la ciudadan\u00eda, el sector productivo y las entidades territoriales es que la calidad del servicio de esta empresa es p\u00e9sima y deja mucho que desear. Esto se debe a la infraestructura obsoleta de la distribuci\u00f3n local, porque la transmisi\u00f3n nacional y regional est\u00e1 bien mantenida por la empresa semi estatal ISA y su filial Transelca, lo cual se comprueba por el hecho de que no se presentan apagones generalizados en toda la regi\u00f3n sino localizados en municipios o en barrios.<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n ha sido reconocida por tirios y troyanos, al punto que el ministro de Minas y Energ\u00eda, Tom\u00e1s Gonz\u00e1lez, dio a conocer el Plan Caribe en d\u00edas pasados en Barranquilla y luego en otras capitales de departamento de la Costa.<\/p>\n
EL PLAN CARIBE NO RESUELVE EL PROBLEMA ESTRUCTURAL<\/p>\n
Veamos los cinco puntos del plan gubernamental a cinco a\u00f1os:<\/p>\n
1.\t4.1 billones de pesos para infraestructura, de los cuales tres billones son para el Sistema de Transmisi\u00f3n Nacional y Regional (STN y STR) y 1.1 billones para la Distribuci\u00f3n Local. Todos estos recursos saldr\u00e1n de los usuarios v\u00eda tarifas, por eso el aumento en junio del 13.2 por ciento en Electricaribe<\/p>\n
Comentario: No hay un inventario preciso del rezago en esta materia, la mayor parte es para STN y STR que no tiene que ver con Electricaribe. Para esta inversi\u00f3n ni el gobierno ni la empresa colocan un solo peso ya que todo es v\u00eda tarifas.<\/p>\n
2.\tTres acciones para apoyar las familias:<\/p>\n
A)\tSe mantienen los subsidios de hasta 60% para estrato 1 y hasta 50% para estrato 2. Esto es por ley, no es nuevo.<\/p>\n
B)\tUn incremento en los recursos para el Fondo de Energ\u00eda Social (FOES) para sectores subnormales y dif\u00edcil gesti\u00f3n.<\/p>\n
C)\tLa unificaci\u00f3n del mercado de usuarios de Electricaribe y Energ\u00eda Social.
\nComentario: El incremento en los recursos del FOES van a salir de los usuarios v\u00eda tarifas seg\u00fan el Plan Nacional de Desarrollo.<\/p>\n
3.\tSe van a incrementar los recursos para los proyectos de normalizaci\u00f3n de redes (PRONE).<\/p>\n
Comentario: a partir del primero de enero de 2016 los recursos para PRONE saldr\u00e1n de los usuarios v\u00eda tarifas.<\/p>\n
4.\tAtracci\u00f3n de nuevas empresas para que inviertan en la zona en los Sistemas de Transmisi\u00f3n Nacional y Regional (STN y STR), que antes eran manejados por Electricaribe.<\/p>\n
Comentario: esta no es una soluci\u00f3n a la problem\u00e1tica porque cambian unas empresas por otras, no es el foco del problema, aunque es interesante que no sea exclusividad de la empresa Electricaribe.<\/p>\n
5.\tPol\u00edticas de seguimiento y control donde la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos tenga m\u00e1s dientes. Tambi\u00e9n operar\u00e1 una veedur\u00eda. Ser\u00e1 un modelo de gesti\u00f3n en que todos ponen.<\/p>\n
Comentario: la veedur\u00eda en Atl\u00e1ntico es el Comit\u00e9 Intergremial que representa a los potentados. Lo que quiere decir con eso de que todos ponen es que todo va a salir de los usuarios v\u00eda tarifas. Recordar lo que dijo el gobernador Segebre en diciembre pasado \u201clos coste\u00f1os vamos a sufrir dolor y l\u00e1grimas por las inversiones el\u00e9ctricas v\u00eda tarifas\u201d. Dicho y hecho.<\/p>\n
REGIMEN TARIFARIO CONFISCATORIO<\/p>\n
Las tarifas tienen diferencias cuando se trate de empresas estatales que privadas. Las estatales no tienen \u00e1nimo de lucro y sus excedentes son para mejorar y expandir el servicio, en cambio las privadas funcionan con base en la rentabilidad y cada vez tratan de ganar m\u00e1s.<\/p>\n
Electricaribe ya recuper\u00f3 la inversi\u00f3n que hizo en la compra de las siete electrificadoras de la Costa por 450 millones de d\u00f3lares y las nuevas inversiones ya salen es de las tarifas seg\u00fan la regulaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de Energ\u00eda y Gas. En la resoluci\u00f3n 036 de 10 de abril de 2015, con la cual se produjo el \u00faltimo aumento tarifario en la Regi\u00f3n Caribe, la CREG dice que en virtud del principio de suficiencia financiera \u201cse debe garantizar a las empresas eficientes recuperaci\u00f3n de sus costos de inversi\u00f3n y sus gastos de administraci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento, y permitir la remuneraci\u00f3n del patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habr\u00eda remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo comparable\u201d. Se trata de un capitalismo expoliador, sin riesgos.<\/p>\n
Todos los costos, gastos, reposiciones, p\u00e9rdidas, rentabilidad de estas empresas privadas est\u00e1n incluidas en las tarifas y, ahora, con el Plan Nacional de Desarrollo de Santos aprobado por los partidos de la Unidad Nacional: la U, Cambio Radical, Conservador y Liberal, en el art\u00edculo 190 de la ley 1753 de 2015 establece que los fondos para normalizaci\u00f3n de redes, electrificaci\u00f3n rural, sistema no interconectado, subsidios para energ\u00eda social, que eran financiados con el presupuesto nacional ahora ser\u00e1n cargados a los usuarios v\u00eda tarifas desde el primero de enero de 2016 y algunas inversiones desde junio pasado. Un verdadero r\u00e9gimen tarifario confiscatorio que traer\u00e1 graves consecuencias a miles de familias coste\u00f1as.<\/p>\n
LA M\u00c1S GRANDE SUBNORMALIDAD EL\u00c9CTRICA DEL PA\u00cdS<\/p>\n
La llamada subnormalidad en la que est\u00e1 el 40% de la poblaci\u00f3n de la Costa y que representa el 92% de la subnormalidad nacional, seg\u00fan datos de la empresa, es decir, alrededor de cinco millones de usuarios, es una muestra palpable de la pobreza y miseria que agobia nuestra querida regi\u00f3n. Son cerca de dos mil barrios en los que la infraestructura no solo es obsoleta sino deprimente y riesgosa. <\/p>\n
Es una muestra fehaciente del fracaso del modelo neoliberal de libre comercio y de la privatizaci\u00f3n del patrimonio p\u00fablico. <\/p>\n
Sobre este t\u00f3pico fundamental para mejorar la calidad de vida de nuestros compatriotas solo hay una menci\u00f3n sin sustancia en el Plan Caribe del ministro de Minas y Energ\u00eda. Mientras no se resuelva este problema tan delicado no podemos hablar de una mejora sustancial en la prestaci\u00f3n del servicio el\u00e9ctrico en la Regi\u00f3n Caribe.<\/p>\n
LAS DEUDAS INFLADAS E IMPAGABLES<\/p>\n
Este manido argumento de Gas Natural Fenosa hay que desmenuzarlo.<\/p>\n
De tiempo atr\u00e1s nos habla de una cartera morosa de alrededor de 1.5 billones de pesos, sin precisar desde cu\u00e1ndo es la deuda, y nos endilga a los usuarios coste\u00f1os de tener una cultura del no pago. Pero en sus balances de los \u00faltimos a\u00f1os exhibe un pago de facturas del 90 por ciento, que es supremamente alto.<\/p>\n
Tambi\u00e9n hay que tener en cuenta que hay una buena proporci\u00f3n de deudas infladas por varias razones: cobros de consumos estimados (prohibidos por ley 142 de 1994), mala calidad de la energ\u00eda menor a cien voltios cuando est\u00e1 comprometida a entregar 110 voltios, desviaci\u00f3n significativa en los cobros, etc. Buena parte de la cartera es impagable sobre todo en los sectores m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n
PROPUESTAS<\/p>\n
1.\tImplementaci\u00f3n de un plan integral de construcci\u00f3n de infraestructura, principalmente de Distribuci\u00f3n Local (Costa Atl\u00e1ntica), con plazos, tiempos de duraci\u00f3n y cuya financiaci\u00f3n no corra por cuenta de los usuarios v\u00eda tarifas.<\/p>\n
2.\tQue las inversiones directas que ha hecho el Estado entre 2004 y 2014, por valor de $651.996 millones (datos oficiales de la empresa Electricaribe) para la infraestructura el\u00e9ctrica de la Costa, recursos entregados directamente a Electricaribe para la contrataci\u00f3n de obras e interventor\u00eda, se vean reflejadas en la composici\u00f3n accionaria a favor de la Naci\u00f3n.<\/p>\n
3.\tLas deudas aducidas por la empresa deben ser auditadas, porque no puede cobrar m\u00e1s all\u00e1 de seis meses seg\u00fan la ley, conciliadas y condonadas las de los estratos 1 y 2 que son impagables.<\/p>\n
4.\tImplementar un plan de urgencia manifiesta para resolver el problema de la subnormalidad el\u00e9ctrica en toda la Costa, lo que requiere cuantiosos recursos y que no salgan v\u00eda tarifas. Asimismo derogar el Decreto 0111 de 2012 para que la infraestructura el\u00e9ctrica de los barrios subnormales est\u00e9 a cargo de la empresa Electricaribe y no de los usuarios o el municipio.<\/p>\n
5.\tDerogar la Resoluci\u00f3n 036 de 2015 de la CREG por medio de la cual se incrementaron las tarifas de la energ\u00eda en la Costa Atl\u00e1ntica porque no concuerda con la realidad al decir que Electricaribe es \u201cuna empresa eficiente\u201d, cuando es todo lo contrario, adem\u00e1s de que es injusto a todas luces este aumento desmesurado.<\/p>\n
6.\tRespaldar a las entidades, como la Asociaci\u00f3n de Ingenieros de la Empresa de Energ\u00eda de Bogot\u00e1, que plantean un debate contra las injustas tarifas de energ\u00eda implementadas por la CREG<\/p>\n
7.\tLa medici\u00f3n centralizada digital que est\u00e1 implementando la empresa en los planes de normalizaci\u00f3n de redes con la red trenzada de aluminio, no debe ser impuesta a los usuarios sino dejarlos en libertad de mantener el medidor convencional an\u00e1logo por ser m\u00e1s confiable.<\/p>\n
8.\tLa atenci\u00f3n a los reclamos y peticiones de los usuarios debe ser digna y apropiada, as\u00ed como tener oficinas para estos menesteres en todos los municipios de la regi\u00f3n y corregimientos, lo mismo que en las localidades de las \u00e1reas metropolitanas.<\/p>\n
9.\tExigir un consumo m\u00ednimo vital gratuito de 150 kilovatios hora mensual para los usuarios de las \u00e1reas rurales de menor desarrollo, zonas de dif\u00edcil gesti\u00f3n, barrios subnormales y estratos 1 y 2.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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