La propuesta del plan de desarrollo fue construida en muy poco tiempo. Lo feo no es derogar las leyes, sino derogar la reflexi\u00f3n.<\/p>\n
Mi generaci\u00f3n, influenciada por los spaghetti westerns, y entre ellos la magn\u00edfica pel\u00edcula de Sergio Leone, tiende a analizar todo documento que le cae en las manos usando las categor\u00edas de \u201clo bueno, lo malo y lo feo\u201d. Eso voy a hacer con la ciencia en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018. Mi lectura fue incompleta, pero no tengo la culpa: solo me alcanzaron las fuerzas para leer el documento de base (793 p\u00e1ginas) y el proyecto de ley presentado a la C\u00e1mara (82 p\u00e1ginas).<\/p>\n
Empiezo por lo bueno: el documento recuerda la \u201cMisi\u00f3n de los Sabios\u201d y reconoce que sus propuestas siguen pendientes. Menciona, entre otros, el papel de la ciencia en \u2018Colombia, la m\u00e1s educada\u2019 y su contribuci\u00f3n para el desarrollo de iniciativas empresariales con la creaci\u00f3n de clusters tecnol\u00f3gicos en cinco ciudades con vocaci\u00f3n para la generaci\u00f3n de conocimiento. Aparece en los prop\u00f3sitos de todos los ministerios: en el de Defensa, para desarrollos propios y de la industria militar, en TIC, en medioambiente (aunque algo sesgado a las regiones hidrocarbon\u00edferas) y en el mejoramiento de la competitividad del agro. Plantea convertir a Colombia en l\u00edder latinoamericano en cinco \u00e1reas (por definir).<\/p>\n
Reconoce el documento problemas como una inversi\u00f3n muy baja del Estado, y m\u00e1s baja a\u00fan del sector privado. Le preocupan la falta de coordinaci\u00f3n entre sectores y la dif\u00edcil transferencia de conocimientos a la empresa. Se\u00f1ala a la industria innovadora como minoritaria y en disminuci\u00f3n. Propone estrategias y metas para resolver los problemas; algunas tal vez excesivamente ambiciosas, como la de aumentar el n\u00famero de doctores en un 1.000 por ciento. Debo reconocer un leve sentimiento de d\u00e9j\u00e0 vu. En los casi 40 a\u00f1os que llevo en la academia colombiana he le\u00eddo cosas parecidas.<\/p>\n
Lo malo est\u00e1 concentrado en el proyecto de ley. El anterior discurso solo se volver\u00eda realidad si estuviera plasmado en el presupuesto, y este no es bueno. El plan de inversiones para los cuatro a\u00f1os es de unos 14,5 billones de pesos (sin contar regal\u00edas, sobre cuya eficiencia he manifestado, en otra columna, serias dudas). El 88 por ciento lo deber\u00e1 invertir el sector privado. Sabiendo que \u00e9l invierte hoy en Colombia menos del 30 por ciento, y que en un pa\u00eds industrializado como EE. UU. apenas llega a 60 por ciento, resulta dif\u00edcil creer que ese 88 por ciento es realista. La parte del Estado corresponde escasamente al paup\u00e9rrimo presupuesto actual de Colciencias.<\/p>\n
Lo feo son los cambios estructurales que se plantean, modificando profundamente el sistema de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n y fusion\u00e1ndolo con el de Competitividad, dejando como interlocutoras \u00fanicas del Gobierno a las comisiones departamentales de competitividad. La competitividad no cubre todo el espectro de posibilidades de la ciencia, y sus intereses, ritmos y procesos no son necesariamente compatibles con ella.<\/p>\n
No es feo modificar un sistema, pero s\u00ed lo es desconocer su evoluci\u00f3n: Colciencias se cre\u00f3 en 1967, adscrito al MEN, al tiempo con otros institutos similares en Am\u00e9rica Latina, muy exitosos (aquellos que recibieron apoyo). Una ley, en 1990, conform\u00f3 el sistema de C. y T. con un consejo nacional, y adscribi\u00f3 a Colciencias al Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n por su transversalidad. En el 2011, otra ley moderniz\u00f3 el sistema y la convirti\u00f3 en un departamento administrativo adscrito a la Presidencia para colocarlo en un lugar con alta capacidad decisoria. Todos esos procesos fueron resultado de a\u00f1os de reflexi\u00f3n. <\/p>\n
La propuesta del plan de desarrollo, en cambio, fue construida en muy poco tiempo y (me temo) por un equipo de economistas j\u00f3venes que apenas alcanzaron a llevar a cabo una precaria consulta. Lo feo no es derogar las leyes, sino derogar la reflexi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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