Sin acuerdos concretos finaliz\u00f3 la reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Negociaciones Comerciales del ALCA que se celebr\u00f3 en Puebla (M\u00e9xico). El encuentro, que era muy esperado ya que debia concretar la reconfiguraci\u00f3n del acuerdo comercial de las Am\u00e9ricas acordada poco tiempo antes en Miami, no logr\u00f3 dar ning\u00fan paso en concreto, y se mantienen las fuertes divergencias entre Estados Unidos y un grupo estrecho de aliados, frente al Mercosur y otras naciones. <\/p>\n
Si bien todos los delegados evitaron usar la palabra “fracaso” no se pudo avanzar en acuerdos concretos. En esta reuni\u00f3n qued\u00f3 bien en claro que Estados Unidos cuenta con un fuerte respalso de Canad\u00e1, M\u00e9xico y Chile, los que una y otra vez insisten en avanzar hacia un ALCA m\u00e1s ambiciosa. Esa posturas fueron acompa\u00f1adas por otras 10 naciones, incluyendo a los pa\u00edses centroamericanos y casi todos los andinos. <\/p>\n
Del otro lado se mantiene el Mercosur, acompa\u00f1ado por un grupo m\u00e1s peque\u00f1o, que incluye a Venezuela (que sustenta la oposici\u00f3n m\u00e1s clara frente a este proyecto), la novedad del acercamiento de Bolivia y el apoyo en varios temas de la comunidad de pa\u00edses del Caribe (CARICOM). <\/p>\n
La reuni\u00f3n de Puebla ten\u00eda por objetivo precisar algunos aspectos pendientes desde el encuentro ministerial de Miami (noviembre de 2003), y dar instrucciones a los grupos negociadores donde los t\u00e9cnicos abordan las cuestiones espec\u00edficas del comercio hemisf\u00e9rico. Las disidencias en Puebla se mantuvieron durante los d\u00edas de reuni\u00f3n, y no se lograron acordar instrucciones precisas para los grupos negociadores, y por lo tanto el ALCA qued\u00e9 en suspenso. Pero adem\u00e1s ni siquiera se logr\u00f3 un consenso sobre el mecanismo de diferentes v\u00edas de negociaci\u00f3n establecido en Miami (que apuntaba a que unos pa\u00edses podr\u00edan seguir un camino m\u00e1s r\u00e1pido y abarcados de apertura comercial, mientras que otros podr\u00edan restringir temas y avanzar m\u00e1s lentamente). De esta manera, este “impasse” en M\u00e9xico tiene efectos negativos hacia atr\u00e1s, poniendo en duda varios de los acuerdos logrados en Miami. <\/p>\n
La din\u00e1mica de las conversaciones en Puebla han despejado claramente que la propuesta de apertura comercial asim\u00e9trica que promueve Washington tiene fuertes alidados en varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Ha sido manifiesta la presi\u00f3n de Canad\u00e1, Chile y M\u00e9xico de avanzar a m\u00e1s, as\u00ed como el apoyo logrado en Centroam\u00e9rica y los Andes a partir de la promesa de los acuerdos de libre comercio bilaterales de Estados Unidos con cada uno de esos pa\u00edses. <\/p>\n
Por el otro lado e MERCOSUR logr\u00f3 mantener su unidad. Ese bloque insiti\u00f3 con el reclamo para eliminar todos los subsidios y apoyos a las exportaciones especialmente en los EE.UU., mientras que Washington s\u00f3lo aceptaba una desgravaci\u00f3n arancelaria “sustancial”, que posiblemente abarcar\u00eda el 90% de los productos. Esta posici\u00f3n, apoyada por pa\u00edses como Chile, deja as\u00ed un 10% que podr\u00eda ser protegido y que bastaba para cercenar las posibilidades exportadoras m\u00e1s competitivas del bloque del sur. Las discrepancias se mantuvieron en otros temas, como las inversiones y la necesidad de fondos compensatorios para las econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as, tal como propusieron adem\u00e1s Bolivia y las naciones del Caribe. <\/p>\n
Ante esta disparidad de posiciones se lleg\u00f3 a un estancamiento donde varias delegaciones gubernamentales indicaban que deb\u00edan recibir nuevas instrucciones desde las capitales para avanzar en los debates. Se lleg\u00f3 a s\u00ed a una situaci\u00f3n donde no era posible ning\u00fan progreso, y los delegados deber\u00e1n volver a reunirse en pocas semanas. <\/p>\n
Peter Allgeir, el representante de los Estados Unidos, sostuvo que no se estaba ante un “fracaso” sino un “receso”. Mart\u00edn Redrado, el subsecretario de comercio exterior argentino, y que coordinaba las posiciones del MERCOSUR, reconoci\u00f3 que no se lograron acuerdos en el tema agr\u00edcola y s\u00f3lo coincidencias generales en otras cuestiones. El MERCOSUR en este caso logr\u00f3 mantener su unidad, con apoyos mutuos y favores complementarios. Argentina acompa\u00f1\u00f3 a Brasil en exigir restricciones frente a las inversiones, a pesar de la fuerte desregulaci\u00f3n argentina que ya existe en ese campo, mientras que Brasil reclam\u00f3 la eliminaci\u00f3n de todas las protecciones agr\u00edcolas acompa\u00f1ando esa necesidad de Buenos Aires, a pesar de que en algunos sectores no las necesita. Paraguay acompa\u00f1\u00f3 al grupo y Uruguay, en esta ocasi\u00f3n, no desenton\u00f3 con posiciones propias. <\/p>\n
Si bien se evit\u00f3 formalmente la palabra “fracaso”, en realidad nada se avanz\u00f3 en Puebla, y ni siquiera se est\u00e1n manteniendo los compromisos de la \u00faltima reuni\u00f3n ministerial de Miami. En estos momentos el ALCA, como proyecto hemisf\u00e9rico, se est\u00e1 desvaneciendo. <\/p>\n
(*) Eduardo Gudynas es analista de informaci\u00f3n en D3E (Desarrollo, Econom\u00eda, Ecolog\u00eda y Equidad Am\u00e9rica Latina). <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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