Con la Celebraci\u00f3n del Contrato N.93333869 de 1998 entre la Alcald\u00eda de Cartagena y la Uni\u00f3n Temporal de Energ\u00eda, Suministro, Montajes y Construcciones S.A, (ISM S.A) y Electroconstrucciones LTDA, se entrego en Concesi\u00f3n el suministro, expansi\u00f3n, reposici\u00f3n, operaci\u00f3n, mantenimiento y administraci\u00f3n del sistema de alumbrado p\u00fablico en Cartagena a un operador privado, con el fin de convertir lo que era un servicio p\u00fablico esencial en un gran negociado. <\/p>\n
Este contrato fue modificado inicialmente por un otro si suscrito en Noviembre de 1998, el cual le incorporo mejoras sustanciales a las ya inmensamente favorables condiciones contractuales que gozaba el concesionario privado de este sistema. <\/p>\n
En efecto, seg\u00fan un Informe de Auditor\u00eda especial elaborado por la Contralor\u00eda Distrital en Noviembre de 2014, se se\u00f1ala c\u00f3mo se introdujeron cambios transcendentales en este contrato, como por ejemplo, la clausula decimotercera que se refiere a la retribuci\u00f3n del operador, en donde se estableci\u00f3 como obligaci\u00f3n del distrito que mensualmente este le retribuir\u00e1 el costo econ\u00f3mico del suministro e instalaci\u00f3n de las nuevas luminarias al contratante, que cuando inicio la concesi\u00f3n el distrito contaba con 29.319 luminarias y hoy en d\u00eda son 39.208 luminarias, lo que en realidad significa una infraestructura financiada con los impuestos de los cartageneros.<\/p>\n
Y a pesar de ello, el aumento en la expansi\u00f3n en el sistema de Alumbrado p\u00fablico en estas casi dos d\u00e9cadas es de un 35%, es decir, absolutamente insuficiente para las ingentes necesidades de la ciudad. De igual forma, la operaci\u00f3n y el mantenimiento del contrato de concesi\u00f3n se financian tambi\u00e9n gracias a este otro si, por la v\u00eda del recaudo del impuesto de Alumbrado P\u00fablico, eximiendo al \u201ceficiente\u201d operador privado de realizar ning\u00fan tipo de inversi\u00f3n, en otras palabras, mejor negocio imposible. <\/p>\n
Como si esto no fuera poco, este contrato que originalmente fue definido en su clausula trig\u00e9sima como de cuant\u00eda determinada, la cual estipulaba que para los efectos fiscales, el valor del presente contrato en materia de repotenciacion de las luminarias y de expansi\u00f3n no pod\u00eda superar los $8.500.000.000 en el primer a\u00f1o y para la operaci\u00f3n y mantenimiento no pod\u00eda exceder los $1.400.000, es decir, un negocio avalado por la no despreciable suma de $9.900 millones.<\/p>\n
Gracias a este otro si, termin\u00f3 siendo de cuant\u00eda indeterminada, lo que permite que todos los recursos que ingresan por concepto de impuesto alumbrado p\u00fablico terminen en las arcas del concesionario. <\/p>\n
Con el agravante, que al examinar el flujo financiero de esta concesi\u00f3n en el 2013, encontramos que el recaudo proyectado se determin\u00f3 para que fuera de $117.195.204.279, sin embargo el recaudo real -que es lo relevante- fue de $25.732.747.299, esto es una diferencia de $91.462.456.980.<\/p>\n
Esta desviaci\u00f3n o m\u00e1s bien manipulaci\u00f3n, se origina en la proyecci\u00f3n del recaudo con base a un \u00cdndice de Precios del Consumidor (IPC) del 18,1%, tal como lo indica la Contralor\u00eda, cuando en ese a\u00f1o esta variable se ubico en 1,94%, adem\u00e1s desde la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa el pa\u00eds nunca ha tenido una inflaci\u00f3n en estas proporciones, ocasionado en ultimas con esta astucia que se le d\u00e9 patente de corso a los recortes en recursos fundamentales como son los programas en expansi\u00f3n por parte del concesionario del alumbrado p\u00fablico, el cual ten\u00eda asignado un rubro de $5,366.401.097 millones en 2013 y la inversi\u00f3n real en ese a\u00f1o fue simplemente de $727,587, 989 millones.<\/p>\n
Afectando igualmente a la Tasa interna de retorno que debe ser obtenida en los 20 a\u00f1os de vigencia de este negociado y abri\u00e9ndole a su vez la posibilidad de una pr\u00f3rroga autom\u00e1tica del mismo, dado que no se ha alcanzado las ganancias esperadas por el operador.<\/p>\n
Todo esto en el marco de un aumento en las tarifas de en un 246.58% en los corrido de los 15 a\u00f1os de esta concesi\u00f3n, adem\u00e1s de un alza en el recaudo del 459,71%, tal como lo indica un informe de la interventoria de este contrato, que se refleja en la actual situaci\u00f3n del estrato 1 en Cartagena, el cual a pesar de tener 4.150 usuarios de este servicio, cancela una tarifa media de $17.419, cuando antes de la privatizaci\u00f3n este estrato de manera \u00edntegra estaba exentos del pago de esta servicio. En conclusi\u00f3n, podemos se\u00f1alar que esta Concesi\u00f3n del Alumbrado P\u00fablico en Cartagena, no es m\u00e1s que otro Negociado m\u00e1s gracias a las Privatizaciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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