El 25 de septiembre del 2014, el Concejo de Cali aprob\u00f3 por mayor\u00eda el nefasto Plan de Ordenamiento Territorial propuesto por el alcalde Rodrigo Guerrero y que, parad\u00f3jicamente, hab\u00eda tenido d\u00edas antes entre sus detractores a quienes en dicha sesi\u00f3n plenaria votaron a favor. S\u00f3lo los concejales Juan Carlos Olaya, del MIRA, y Patricia Molina, del Polo Democr\u00e1tico Alternativo, lograron mantener su valiente postura y votaron negativamente, salvando su buen nombre. Con unos cuantos ejemplos demostrar\u00e9 que este plan, al que s\u00f3lo le falta la sanci\u00f3n de la Alcald\u00eda, est\u00e1 hecho en contra de la mayor\u00eda de los cale\u00f1os.<\/p>\n
Un plan sin estudios<\/p>\n
Una primera irregularidad, que ya el Concejo Municipal de Planeaci\u00f3n se\u00f1alaba, es el vac\u00edo de estudios previos. Cali no tiene estudio sobre plan de movilidad, ni sobre gesti\u00f3n de riesgos, ni sobre zonificaciones por las caracter\u00edsticas de los suelos, ni sobre casi nada. Los concejales vieron que el POT necesitaba 44 estudios y aun as\u00ed, como orientados por la insensatez, aprobaron uno a uno los planes y proyectos y dejaron un plazo de hasta cuatro a\u00f1os para completar los estudios faltantes. Esto por lo menos constituye una ilegalidad, pues ni la ley ni el sentido com\u00fan permiten aprobar un plan que cambia todo sin que existan valoraciones t\u00e9cnicas. Incluso, se lleg\u00f3 a la desfachatez de hacer la vista gorda ante estudios que s\u00ed existen y que demuestran, como en el caso de Ciudad Navarro, la inconveniencia de lo que la administraci\u00f3n propone.<\/p>\n
Desplazamiento masivo<\/p>\n
El modelo de ciudad promovido por la Alcald\u00eda, y que los funcionarios han adornado con el nombre de redensificaci\u00f3n, no es m\u00e1s que intentar entregar la ciudad a quienes demuestren tener grandes cantidades de capital para invertir en negocios, especialmente especulativos. Por todas partes es evidente la pretensi\u00f3n de esconder a los cale\u00f1os en las periferias de la ciudad para entregarle las zonas c\u00e9ntricas al capital especulativo.
\nUno de los proyectos m\u00e1s nocivos es el de Ciudad Para\u00edso, que desplaza a los tradicionales habitantes del centro de Cali, a quienes les compran el metro cuadrado de sus casas en un valor descaradamente bajo, incluso por debajo del vigente en las zonas m\u00e1s deprimidas de la ciudad. El desplazamiento de decenas de miles de cale\u00f1os contrasta con los incentivos que el acuerdo dar\u00e1 a quienes decidan invertir en el proyecto: diez a\u00f1os de exenci\u00f3n de impuestos como predial e industria y comercio, redes de servicios p\u00fablicos regaladas por Emcali, entre otros. Dentro de la plataforma promocional del proyecto, la afirmaci\u00f3n de Yesid Cruz, gerente de la Empresa Municipal de Renovaci\u00f3n Urbana, EMRU, pone al descubierto los intereses que se mueven subrepticiamente: \u201cLo que se pretende con estas exenciones es generar un para\u00edso fiscal, con el fin de que inversionistas y comerciantes vengan y desarrollen este territorio a partir de de unas nuevas condiciones especiales que el municipio les va a otorgar\u201d[1]. La invitaci\u00f3n es claramente para inversionistas for\u00e1neos y para aquellos que, siendo locales, aparten su suerte de la de los cale\u00f1os. Recientemente, se invit\u00f3 a comerciantes colombianos a comprar locales en el centro comercial que se construir\u00e1 como parte del proyecto en menci\u00f3n, pero la gerencia de Canales Desarrolladores, la firma bogotana que dirigir\u00e1 la construcci\u00f3n, les aclar\u00f3 que la mitad de los locales est\u00e1n destinados a las grandes marcas y plataformas del mundo[2]. Hasta los comerciantes cale\u00f1os m\u00e1s ambiciosos tendr\u00e1n dificultades al participar en dicha convocatoria.<\/p>\n
Proyectos como la construcci\u00f3n de estaciones del sistema de transporte masivo, el plan Jarill\u00f3n, las edificaciones en las laderas y la \u2018formalizaci\u00f3n\u2019 del comercio, incluyen tambi\u00e9n como su componente principal el desplazamiento de familias y empresas.<\/p>\n
\u00bfPreocupaci\u00f3n por la mitigaci\u00f3n de riesgos?<\/p>\n
Sin existir planes de gesti\u00f3n de riesgo, se aprobaron proyectos cuyo argumento es precisamente la gesti\u00f3n del riesgo. El Plan Jarill\u00f3n R\u00edo Cali-R\u00edo Cauca busca supuestamente evitar la \u2018inminente\u2019 inundaci\u00f3n de la ciudad a causa del desbordamiento de los r\u00edos por la ruptura del jarill\u00f3n protector. En los modelajes presentados, tendr\u00eda que combinarse un alt\u00edsimo cauce de ambos r\u00edos con un movimiento s\u00edsmico de alto grado para que el dique se rompiera. Sin embargo, si tal cosa llegase a suceder, antes de romperse el dique e inundarse las hect\u00e1reas orientales y nororientales, el resto de la ciudad ya estar\u00eda inundado por causa del alto nivel de los cinco r\u00edos que surten al Cauca y al Cali, por el mismo alto nivel del r\u00edo Cali donde no hay jarill\u00f3n y por los canales de desag\u00fce de la ciudad, como sucede a menudo. El verdadero problema de las inundaciones ciudad tiene m\u00e1s que ver con estos altos cauces y con las tuber\u00edas del alcantarillado, pero de ellos nada menciona el plan. Falso entonces afirmar que el Plan Jarill\u00f3n se hace para controlar las inundaciones o un cataclismo fatalista. El mismo plan establece que, una vez desplazadas las familias y subido un metro los jarillones \u2014los mismos que tenemos, pues el plan no dice que lo vaya a cambiar\u2014, se tendr\u00e1 que \u201cdesarrollar un sistema de manejo del dique incluyendo normas para intervenciones en el dique (ej. obras, casas, industrias) y plan de inspecci\u00f3n peri\u00f3dica\u201d[3], lo que deja la puerta abierta para rehacer construcciones habitacionales, industriales y civiles sobre el jarill\u00f3n desalojado, pero sin contar con los constructores y habitantes hist\u00f3ricos del sector.<\/p>\n
Y mientras all\u00ed se habla de desplazar, el POT promueve construir edificios habitacionales en la ladera, justo donde hay terrenos sin titular a causa de los riesgos y en los mismos sitios donde las dependencias de la municipalidad se han acusado mutuamente por los desalojos realizados y los que faltan por hacer a viviendas de desarrollo incompleto que supuestamente no pueden permanecer all\u00ed por el riesgo para la construcci\u00f3n.<\/p>\n
Negocios de la construcci\u00f3n<\/p>\n
En la reuni\u00f3n de seguimiento que mensualmente hace la gerencia del Plan Jarill\u00f3n, encabezada por la empresa privada de Gesti\u00f3n e Innovaci\u00f3n de Proyectos, GIP \u2014que, como dato curioso, es presidida por Esteban Piedrah\u00edta, el mismo que preside la C\u00e1mara de Comercio de Cali\u2014, tienen asiento permanente la CVC, secretar\u00edas municipales, delegados departamentales y algunos representantes de la comunidad. Lo extra\u00f1o es que tambi\u00e9n est\u00e1 presente Comfandi, como el \u00fanico oferente de vivienda del Plan. Ello suscita una pregunta: \u00bfcu\u00e1ndo se abri\u00f3 la licitaci\u00f3n para los millonarios contratos de construcci\u00f3n de vivienda, no s\u00f3lo del Plan Jarill\u00f3n \u2014de sus $1,3 billones, la mitad se invierte en vivienda\u2014, sino tambi\u00e9n de todos los planes de vivienda de la ciudad? Aqu\u00ed tenemos un ejemplo de c\u00f3mo la administraci\u00f3n no s\u00f3lo desplaza a la poblaci\u00f3n, sino que entrega a dedo el presupuesto p\u00fablico a los contratistas privados.<\/p>\n
S\u00f3lo algunos contratos de las millonarias Megaobras tienen licitaci\u00f3n. A la manera de las casas gratis de Juan Manuel Santos, los proyectos de vivienda para reubicar a los despojados entregan a las firmas constructoras contratos multimillonarios financiados en parte con recursos p\u00fablicos y en parte con el dinero de quienes compran las viviendas. Pero los principales ganadores son las entidades financieras, que han incrementado sus dividendos por cuenta de los cr\u00e9ditos de vivienda.<\/p>\n
Ya se advert\u00eda durante el proceso de actualizaci\u00f3n catastral que la alcald\u00eda estaba promoviendo el peligroso negocio de la especulaci\u00f3n inmobiliaria. Ya dec\u00edan algunos cr\u00edticos del POT que el proyecto del alcalde estaba dise\u00f1ado para ampliarles las perspectivas a los constructores. Y las recientes estad\u00edsticas refrendan lo afirmado: s\u00f3lo los empleos del sector constructor contribuyen a la disminuci\u00f3n p\u00edrrica del desempleo en la ciudad (de 13,6% en septiembre de 2013 a 13,2% en septiembre de 2014)[4], empleos estacionarios que suelen ser de mala calidad.<\/p>\n
La movilidad de los cale\u00f1os, la m\u00e1s damnificada<\/p>\n
Desde que se implement\u00f3 el MIO, la movilidad de los cale\u00f1os ha empeorado, no s\u00f3lo porque el sistema como tal es p\u00e9simo, sino porque ha generado factores adversos tales como la disminuci\u00f3n de los buses del transporte colectivo tradicional y la proliferaci\u00f3n del transporte particular, el achicamiento de las v\u00edas p\u00fablicas y su deterioro. Como si el s\u00f3lo incremento del desempleo a causa del cierre de empresas de transporte no fuera suficiente, el concejo de Cali convirti\u00f3 en legal una ilegalidad que hac\u00eda endebles las acciones adelantadas por el gobierno municipal en contubernio con el nacional. Como por arte de magia y sin sustentaci\u00f3n t\u00e9cnica alguna, el nuevo POT dej\u00f3 como \u00fanico transporte p\u00fablico el Masivo Integrado de Occidente y borr\u00f3 de un solo trazo lo que durante m\u00e1s de un a\u00f1o se hab\u00eda hablado en las mesas de negociaci\u00f3n y en las mesas de trabajo ciudadano sobre transporte. Con esta acci\u00f3n, los concejales se desdijeron de las promesas que, aprovechando el descontento popular, hab\u00edan hecho meses atr\u00e1s. Nuevamente fueron s\u00f3lo dos, la del Polo y el del MIRA, los que salvaron su voto del descr\u00e9dito.<\/p>\n
La oposici\u00f3n y la movilizaci\u00f3n<\/p>\n
Son casi todos los cale\u00f1os los que han hecho sentir sus voces de rechazo. Entidades como la Asociaci\u00f3n de Ediles de Cali han informado que denunciar\u00e1n el POT. Sindicatos como Sintraemcali se han manifestado en oposici\u00f3n. Los habitantes de los sectores que ser\u00e1n desplazados se han organizados en comit\u00e9s c\u00edvicos para resistir y defenderse. Los propietarios y conductores de gualas y colectivos se han sumado a las protestas. Usuarios del transporte p\u00fablico se han organizado y han rechazado las medidas incluidas en el plan. Viviendistas han encontrado en este plan la profundizaci\u00f3n de muchos de sus males. Ambientalistas, ciclistas, ingenieros y trabajadores de las instituciones culturales han entrado en contradicci\u00f3n con la Alcald\u00eda. Y todos han creado estrategias de uni\u00f3n para fortalecer en una sola voz sus reparos a semejante esperpento.<\/p>\n
Ni la Alcald\u00eda de Cali, ni el Concejo, ni el c\u00f3mplice gobierno nacional se imaginaron jam\u00e1s la respuesta que los cale\u00f1os le tienen preparada. Avanzan por toda la ciudad las manifestaciones de indignados, y as\u00ed mismo las estrategias de unidad, organizaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n.<\/p>\n
Notas:<\/p>\n
[1] Concejo aprob\u00f3 exoneraci\u00f3n de impuestos para quienes inviertan en el centro de Cali. Noviembre de 2010. http:\/\/www.ciudadparaiso.com.co\/Concejo_aprobo_exoneracion_de_impuestos_para.pdf.<\/p>\n
[2] Revista Dinero. Centro comercial cambiar\u00e1 la \u2018cara\u2019 del centro de Cali. Octubre 7 de 2014. http:\/\/www.portafolio.co\/negocios\/centro-comercial-cali.<\/p>\n
[3] Alcald\u00eda de Santiago de Cali. Jarill\u00f3n o dique de Aguablanca Diagn\u00f3stico, conclusiones, recomendaciones y plan de acci\u00f3n. 2012. P\u00e1g. 22.<\/p>\n
[4] El Pa\u00eds. Desempleo baja en Cali y en Colombia por \u2018boom\u2019 inmobiliario. Octubre 1 de 2014.<\/p>\n
*Edil Junta Administradora Local de la Comuna 6 de Santiago de Cali<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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