Como si se tratara de un d\u00e9j\u00e0 vu o de la reedici\u00f3n de la Reforma Santista a la Ley 30 de 2011, el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n Superior CESU \u2013\u00f3rgano controlado por el gobierno nacional\u2013 present\u00f3 una propuesta de pol\u00edtica p\u00fablica para la educaci\u00f3n superior en Colombia basada en los lineamientos de la OCDE y el Banco Mundial.
\nEn torno a la financiaci\u00f3n del sistema de educaci\u00f3n superior, algunos aspectos del diagn\u00f3stico que el CESU realiza, permiten evaluar la situaci\u00f3n actual de este sector. El documento se\u00f1ala que en la actualidad el Estado colombiano solo aporta el 52,6% de los recursos de las instituciones p\u00fablicas, una penosa realidad que contrasta con los aportes p\u00fablicos de pa\u00edses de la regi\u00f3n como Brasil, donde el Estado aporta el 96,5% de los recursos o M\u00e9xico, donde el Estado concurre con el 79,4%[1] de los fondos para la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n
Este desamparo estatal se da en medio de un sistema conformado mayoritariamente por estudiantes de sectores socioecon\u00f3micos bajos y medios, ya que -seg\u00fan el informe- el 79,6% de los estudiantes provienen de familias con ingresos iguales o menores a 3 salarios m\u00ednimos. Ante la deliberada desatenci\u00f3n de los gobiernos a la financiaci\u00f3n directa, el ICETEX se ha convertido en la principal herramienta de acceso por medio de los cr\u00e9ditos educativos y las becas e incentivos que reparte entre los estratos bajos, lo que deja al descubierto que la creciente bancarizaci\u00f3n del sector en los \u00faltimos lustros, ha sido una pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n
Pese a este balance, para el CESU las causas del panorama actual no est\u00e1n relacionadas con el notorio d\u00e9ficit de recursos gubernamentales sino con otros aspectos. La desfinanciaci\u00f3n \u2013seg\u00fan el documento- estriba en la insuficiente asignaci\u00f3n de recursos con base en indicadores t\u00e9cnicos y financieros, ya que hoy solo el 17% de los recursos estatales son distribuidos de esa manera; esto refleja la intenci\u00f3n de continuar con la violaci\u00f3n de la autonom\u00eda universitaria, al priorizarse recursos que tienen destinaci\u00f3n espec\u00edfica determinada por el gobierno y que se han asignado hist\u00f3ricamente con base en el aumento de cobertura en las Instituciones de Educaci\u00f3n Superior. El CESU se\u00f1ala adem\u00e1s que ha habido falta de compromiso presupuestal de los entes territoriales, como si ignorara los sucesivos recortes a las transferencias que \u00e9stos han sufrido, y advierte que uno de los grandes problemas reside en que el ICETEX deja de otorgar cr\u00e9ditos educativos al 40% de los estudiantes porque los recursos que posee son insuficientes.<\/p>\n
Para finalizar su diagn\u00f3stico, como si se tratara de un chiste negro, el CESU advierte que los recursos del sistema hoy se asignan inequitativamente debido a que unas instituciones reciben m\u00e1s que otras, como si el objetivo de la propuesta no fuera dar soluciones de fondo a la crisis sino distribuir mejor la pobreza o repartir de mejor forma las carencias.<\/p>\n
Ante un balance plagado del mismo pensamiento que ha regido la educaci\u00f3n superior los \u00faltimos 20 a\u00f1os, no sorprende que la propuesta final del CESU sea tan poco novedosa. Como soluci\u00f3n a la desfinanciaci\u00f3n del sistema, se propone continuar impulsando las bolsas concursables entre IES, persistir en proyectos financiados con recursos de regal\u00edas, mantener los indicadores de gesti\u00f3n, buscar formas \u201ccreativas\u201d de financiaci\u00f3n y diversificar fuentes, todo ello cimentado en el principio de la progresividad, es decir, que el que tenga pague, como si no se tratara de un derecho fundamental que el Estado debe garantizar a todos sin importar su capacidad adquisitiva, y en la f\u00f3rmula de los costos compartidos, lo que implica que toda la sociedad (familias, estado, empresa privada) contribuya, en s\u00edntesis, nada diferente a lo plasmado desde hace 2 d\u00e9cadas en la constituci\u00f3n pol\u00edtica y la ley 30.<\/p>\n
El colof\u00f3n de la propuesta, sin embargo, si aporta un nuevo elemento. Se trata de la imposici\u00f3n de un impuesto a los egresados que hayan recibido subsidios p\u00fablicos, esto es, a los beneficiarios de descuentos, exoneraciones, ayudas o becas, con lo que se pretende que la financiaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior tambi\u00e9n recaiga sobre los egresados de las clases menos favorecidas, que por definici\u00f3n son los receptores de algunas ayudas en su vida acad\u00e9mica. Pagar de por vida lo que el Estado les dio por 5 a\u00f1os.<\/p>\n
Frente a las alternativas de financiaci\u00f3n para la educaci\u00f3n superior del pa\u00eds, debe aclararse que pese al aire de propuesta independiente y acad\u00e9mica que se le ha intentado dar al Acuerdo por lo Superior 2034, las premisas que orientaron la reforma de Juan Manuel Santos en 2011, rigen la actual iniciativa del CESU. A esta visi\u00f3n se contrapone la propuesta de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil, que partiendo de un diagn\u00f3stico acertado, plantea soluciones de fondo a los problemas del sector.<\/p>\n
Para la comunidad acad\u00e9mica debe quedar claro que Santos II ser\u00e1 peor que Santos I en educaci\u00f3n superior y que el objetivo de convertir este sector en un flamante mercado para la inversi\u00f3n extranjera, permanece intacto. Para cumplir este prop\u00f3sito nombr\u00f3 a Gina Parody ministra de educaci\u00f3n, lo que reafirma que en educaci\u00f3n superior tendremos m\u00e1s de lo mismo\u2026y peor. A prepararnos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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