Mal negocio<\/p>\n
En el libro Desarrollo como libertad, Amartya Sen afirma que \u201cestar gen\u00e9ricamente en contra de los mercados ser\u00eda casi tan raro como estar gen\u00e9ricamente en contra de las conversaciones entre los individuos\u201d. Tiene raz\u00f3n. Sin embargo, en Colombia un peque\u00f1o sector de la poblaci\u00f3n ha impuesto un dogma sobre los tratados de libre comercio, que nada tiene que ver con la libertad de mercados. <\/p>\n
No hay raz\u00f3n para entender que la libertad de mercados signifique malos negocios para las naciones. Y eso es justamente lo que son los TLC para Colombia. No se trata de una lucha ideol\u00f3gica entre libertarios e izquierda cavern\u00edcola, como ha querido mostrarse. Se trata simplemente de si estos tratados son buenos o malos negocios.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo va la industria colombiana?<\/p>\n
En las dos \u00faltimas d\u00e9cadas Colombia ha venido perdiendo lo relativamente poco que hab\u00eda conseguido en materia industrial.
\nEn las dos \u00faltimas d\u00e9cadas Colombia ha venido perdiendo lo relativamente poco que hab\u00eda conseguido en materia industrial. Este sector pas\u00f3 de representar el 15 por ciento del PIB en 1994 al 12,6 por ciento en 2012. La mano de obra empleada en la industria se redujo de 13,3 a 11,9 por ciento en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n
Al mismo tiempo, la extracci\u00f3n de recursos naturales no renovables gana participaci\u00f3n de manera acelerada. Un estudio reciente de Sergio Clavijo, Alejando Vera y Alejandro Fandi\u00f1o muestra que en los \u00faltimos cinco a\u00f1os el sector minero-energ\u00e9tico creci\u00f3 en promedio al 11,8 por ciento, mientras la econom\u00eda lo hizo al 3.8 por ciento. Los autores anotan que el crecimiento a trav\u00e9s de exportaciones de commodities, tipo enclave, provoca lo llamada \u201cenfermedad holandesa\u201d, que afecta la competitividad industrial.<\/p>\n
Uno de los sectores m\u00e1s afectados es la industria automotriz. Es dif\u00edcil encontrar una actividad que genere m\u00e1s encadenamientos, valor agregado y trabajo de calidad. Pero, contrario a lo que ocurre en Jap\u00f3n, Alemania o Estados Unidos, en Colombia el sector ha tenido que desarrollarse a pesar de las pol\u00edticas estatales. Alrededor de las labores de ensamblaje se ha construido una industria de partes, piezas y accesorios que genera unos 25.000 empleos formales. Entre 2007 y 2012 las exportaciones de veh\u00edculos cayeron a la mitad, mientras las importaciones se multiplicaron por dos [1]. Solo en el \u00faltimo a\u00f1o se perdieron m\u00e1s de 1.800 empleos. Estos son trabajos que se desplazan a servicios como los call centers, de los cuales el ministro C\u00e1rdenas se siente muy orgulloso; sin embargo, la calidad de estos empleos no son comparable a los del sector industrial.<\/p>\n
Para empeorar la situaci\u00f3n, hace unas semanas se supo que dos importantes empresas se van del pa\u00eds: la Compa\u00f1\u00eda Colombiana Automotriz (CCA) y Chaidneme. Fabio S\u00e1nchez, presidente de la CCA, explic\u00f3 por qu\u00e9 est\u00e1n obligados a cerrar y sacrificar m\u00e1s de 500 empleos directos y 2.000 indirectos: \u201cHemos tenido un di\u00e1logo permanente con el gobierno y est\u00e1 perfectamente enterado de esta situaci\u00f3n. Sin embargo, en mi opini\u00f3n, parece que el gobierno ya decidi\u00f3 el modelo de desarrollo que quiere seguir. Hay una apertura total, todos los d\u00edas se firman m\u00e1s tratados de libre comercio, que permiten el acceso de much\u00edsimas marcas y en ese sentido la afectaci\u00f3n sobre la industria nacional s\u00ed es inevitable\u201d [2].<\/p>\n
Construcci\u00f3n proyecto hidroel\u00e9ctrico Sogamoso de
\nISAGEN.
\nFoto: International Hydropower Association
\nEstado e industria<\/p>\n
Es absurdo oponerse a tener relaciones con otros pa\u00edses, inclusive con aquellos que son potencia econ\u00f3mica. Pero es torpe sostener que cualquier tipo de relaci\u00f3n internacional es provechosa.<\/p>\n
Hay factores comunes que permiten a algunos pa\u00edses garantizar una mejor calidad de vida para sus habitantes, superando la pobreza y el atraso tecnol\u00f3gico. Uno de estos factores es la industria. La producci\u00f3n fabril ha sido la causa principal de la riqueza de las naciones durante los \u00faltimos dos siglos y medio. <\/p>\n
A lo largo del complejo proceso de industrializaci\u00f3n, el Estado ha jugado un papel fundamental. Para el economista Rodrik, en Estados Unidos la pol\u00edtica industrial dirigida por el gobierno se ha utilizado m\u00e1s que en cualquier otra parte. Internet, quiz\u00e1s el invento m\u00e1s importante de nuestra \u00e9poca, fue un proyecto del Departamento de Defensa iniciado en 1969. En palabras de Dani Rodrik, \u201cel gobierno federal de Estados Unidos es la empresa capitalista m\u00e1s grande del mundo, de lejos\u201d.<\/p>\n
Probablemente el mejor ejemplo para Colombia sea el de Corea del Sur. Como explica Kwam S. Kim [3], Corea en pocas d\u00e9cadas pas\u00f3 de ser un pa\u00eds pobre y en caos a ser el quinto productor de autom\u00f3viles y el primer exportador de pantallas LCD del mundo. En este \u00e9xito -que no fue un milagro- hubo una acci\u00f3n deliberada del gobierno para promover el desarrollo industrial. El Estado lo apoy\u00f3 con pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y sectoriales, control del tipo de cambio y la tasa de inter\u00e9s, subsidios financieros, aranceles diferenciados, incentivos tributarios, inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura e investigaci\u00f3n. Incluso se oblig\u00f3 a la inversi\u00f3n extranjera a asociarse con empresas locales y en determinados momentos se prohibi\u00f3 la importaci\u00f3n de bienes, seg\u00fan los intereses locales.<\/p>\n
Quienes defienden el tipo de relaci\u00f3n econ\u00f3mica de los TLC alegan que esto fue posible en otra \u00e9poca, pero que en el mundo globalizado actual no es realista pensar que una naci\u00f3n pueda proteger su econom\u00eda. Pues bien, gobiernos y organismos multilaterales coinciden en creer que el crecimiento se logra con intervenciones decididas a favor de la industria:<\/p>\n
\u00b7 En Estados Unidos, Obama destin\u00f3 m\u00e1s de US$ 40.000 millones para evitar la quiebra de General Motors y salvar m\u00e1s de un mill\u00f3n de empleos norteamericanos.<\/p>\n
\u00b7 El Banco Mundial admite que deben adoptarse pol\u00edticas industriales para acelerar el cambio estructural en los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n
\u00b7 El Nobel de econom\u00eda Paul Krugman, es uno de los principales defensores de la idea de que el motor econ\u00f3mico no arranca por su propia cuenta y necesita un empuj\u00f3n por parte del gobierno [4].<\/p>\n
\u00b7 El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) plantea en su informe de 2013 que \u201clos gobiernos pueden fomentar industrias que, de otra manera, no podr\u00e1n emerger en mercados incompletos\u201d.<\/p>\n
El economista turco Dani Rodrik.
\nFoto: Wikimedia Commons
\n\u00b7 James Zhan, director de la Divisi\u00f3n de Inversi\u00f3n y Empresas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en ingl\u00e9s), afirma que en el mundo post-crisis la intervenci\u00f3n gubernamental ha ganado una enorme legitimidad. Agrega que los \u201ctratados bilaterales de libre comercio y los tratados de inversi\u00f3n han reducido dr\u00e1sticamente las posibilidades de formular pol\u00edticas p\u00fablicas para proteger y apoyar industrias de forma selectiva\u201d.<\/p>\n
Parece que, con excepci\u00f3n de los fundamentalistas de los TLC, para el resto del mundo civilizado existe un consenso te\u00f3rico y pr\u00e1ctico sobre la importancia de la intervenci\u00f3n y la protecci\u00f3n estatal para desarrollar la industria. No obstante, los TLC con Estados Unidos, Canad\u00e1 y Europa, impusieron una restricci\u00f3n permanente a Colombia que impide proteger e impulsar la producci\u00f3n nacional, so pena de sanciones y posibles demandas por obstaculizar injustificadamente el comercio. <\/p>\n
Colombia y el est\u00edmulo a la industria<\/p>\n
La \u00fanica posibilidad que tiene Colombia de retomar la senda del desarrollo es dise\u00f1ar una pol\u00edtica industrial que estimule y proteja su producci\u00f3n local.<\/p>\n
La \u00fanica posibilidad que tiene Colombia de retomar la senda del desarrollo es dise\u00f1ar una pol\u00edtica industrial que estimule y proteja su producci\u00f3n local.
\nComo lo hicieron las econom\u00edas industrializadas, debe haber una combinaci\u00f3n de pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y sectoriales dirigidas a crear y fortalecer empresas competitivas. El empresario colombiano Emilo Sardi se\u00f1al\u00f3 al respecto: \u201cno hay industria desprotegida en ning\u00fan pa\u00eds, y cuando est\u00e1 desprotegida sucumbe\u201d. Es claro que el Estado y el sector privado deben ser socios en una tarea que crea riqueza y ayuda a resolver la aberrante desigualdad que afronta la sociedad colombiana.<\/p>\n
El principal obst\u00e1culo que enfrenta esta idea son los TLC. Colombia no podr\u00e1 desarrollarse extrayendo carb\u00f3n y petr\u00f3leo, sino transformando las materias primas en bienes de alto valor agregado. Si no se renegocian los TLC ser\u00e1 imposible seguir este camino.<\/p>\n
El 9 de marzo se escoger\u00e1 el Congreso de la Rep\u00fablica que tiene en sus manos la responsabilidad de rescatar la producci\u00f3n y el empleo nacional. En la p\u00e1gina web de la campa\u00f1a tlcaldesnudo.com est\u00e1n los nombres de los congresistas que votaron a favor de los TLC. Los ciudadanos, usando su inteligencia electoral, tienen la oportunidad de decidir si los escoger\u00e1n nuevamente. <\/p>\n
* Subdirector de Cedetrabajo\/Deslinde, profesor de econom\u00eda de la Universidad Externado de Colombia y de la Universidad Central.<\/p>\n
Notas:<\/p>\n
[1] Fuente: Asociaci\u00f3n Colombiana de Fabricante de Autopartes, Acolfa.<\/p>\n
[2] Aunque sin confirmar, con cierre de Mazda se perder\u00edan 2000 empleos: CCA. Bluradio, 13 febrero de 2014. Audio disponible en: http:\/\/www.bluradio.com\/56584\/aunque-sin-confirmar-con-cierre-de-mazda-se-perderian-2000-empleos-cca<\/p>\n
[3] Kwam S. Kim (1985) Industrial policy and industrialization in South Korea, Kellogg Institute. 1985.<\/p>\n
[4] Krugman, Paul (2009) De vuelta a la econom\u00eda de la gran depresi\u00f3n y la crisis del 2008. Paul Krugman. Norma, 2009. P. 109.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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