Estados Unidos es el hermano mayor y las naciones latinoamericanas son los hermanos menores: as\u00ed se expres\u00f3 el presidente de Ecuador, el coronel Lucio Guti\u00e9rrez, en la clausura de la cumbre extraordinaria de Monterrey. Sin eufemismos, Guti\u00e9rrez invoc\u00f3 una jerarqu\u00eda y una relaci\u00f3n de subordinaci\u00f3n con Washington, involucrando a su propio pa\u00eds as\u00ed como a todos los dem\u00e1s de Am\u00e9rica Latina. <\/p>\n
Estas palabras fueron aceptadas en silencio y de alguna manera reflejan los ritmos de la reuni\u00f3n de los presidentes. La mayor parte de las intervenciones de una u otra manera hac\u00edan referencia a los Estados Unidos, y en muchos casos enmarcaban pedidos de asistencia t\u00e9cnica o apertura de mercados al comercio. <\/p>\n
Finalmente se aprob\u00f3 la Declaraci\u00f3n de Nuevo Le\u00f3n, con una larga referencia al ALCA, cumpliendo as\u00ed las exigencias de Estados Unidos, aunque sin indicaciones de una fecha precisa, contemplando las resistencias de Brasilia y Caracas. En general la declaraci\u00f3n es nuevamente propositiva, y merecer\u00e1 un art\u00edculo de an\u00e1lisis en detalle. Pero debe admitirse que el “hermano mayor” logr\u00f3 colocar varios puntos de inter\u00e9s, una y otra vez es puesto en un lugar de privilegio por sus pares latinoamericanos, y hasta el presidente Fox termin\u00f3 alabando el plan migratorio de Bush. <\/p>\n
La clausura de la cumbre dej\u00f3 en evidencia la energ\u00eda con que Washington presionaba por su agenda, ya que sus propuestas una y otra vez volv\u00edan a la mesa. Sin embargo no todos son f\u00e1ciles seguidos. Una vez m\u00e1s, el “hermano revoltoso” fue el presidente de Venezuela, Hugo Ch\u00e1vez. Antes de la reuni\u00f3n dijo de todo, y durante la cumbre tambi\u00e9n. Cr\u00edtic\u00f3 a Estados Unidos, lleg\u00f3 tarde a varias reuniones, cuestion\u00f3 la eficacia de las cumbres para atender los problemas de la pobreza, volvi\u00f3 a dejar en claro sus resistencias al ALCA, incluso volviendo a repetirlas -por las dudas- en la ceremonia de clausura, y mantuvo unas siete reuniones bilaterales con varios presidentes, con muchos de los cuales el comercio en petr\u00f3leo fue el tema central. <\/p>\n
En esta ocasi\u00f3n el “hermano pulpo” mantuvo una presencia m\u00e1s callada, aunque activa. En efecto, el presidente de Brasil, Lula da Silva (cuyo apodo se refiere a un “pulpo” que da muchos abrazos), evit\u00f3 las choques directos con Washington durante la reuni\u00f3n. Las relaciones entre los dos pa\u00edses enfrentan problemas, y la canciller\u00eda de Brasil comienza a reconocer ese hecho; la actual disputa por el control de pasajeros en los aeropuertos alimenta los problemas. Adem\u00e1s, a lo largo de toda la conferencia se mantuvieron discrepancias sobre la resoluci\u00f3n final de la cumbre, en especial referidas al ALCA. <\/p>\n
Lula, por lo tanto, no entr\u00f3 en declaraciones pol\u00e9micas. Insinu\u00f3 un movimiento tan importante como invitar a M\u00e9xico a vincularse al MERCOSUR, y habr\u00e1 que ver c\u00f3mo se procesa la cuesti\u00f3n. Sin embargo en una de sus intervenciones, Lula sostuvo que era optimista sobre la relaci\u00f3n con el resto del subcontinente ya que “en los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os estaremos sin duda consolidando el MERCOSUR con la participaci\u00f3n de toda Am\u00e9rica del Sur y de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina”, agregando que en ese tiempo se consolidar\u00e1 la integraci\u00f3n f\u00edsica de toda Am\u00e9rica del Sur. Esas palabras de Lula vuelven a poner el acento en Am\u00e9rica del Sur y en un proyecto de integraci\u00f3n que pasa por la expansi\u00f3n del MERCOSUR y no tanto por una negociaci\u00f3n de ese bloque con la Comunidad Andina de Naciones. <\/p>\n
El “hermano K”, N\u00e9stor Kirchner, presidente de Argentina, ofreci\u00f3 uno de los discursos finales. All\u00ed se aline\u00f3 con Brasil en sus reservas al ALCA, pero simult\u00e1neamente se acerc\u00f3 a Estados Unidos al denunciar la corrupci\u00f3n y el terrorismo. Kirchner ven\u00eda de una reuni\u00f3n personal con Bush donde esencialmente se discuti\u00f3 la situaci\u00f3n de la deuda externa argentina, y volvi\u00f3 a retomar la cuesti\u00f3n. En ese camino de alguna manera repiti\u00f3 el papel de varios otros presidentes al pedir ayuda a Washington; en su caso propuso un nuevo “Plan Marshall” para los pa\u00edses del sur, incluyendo un perd\u00f3n o reducci\u00f3n de la deuda externa. A pesar de eso fue muy claro y contundente en criticar el FMI, se\u00f1alando las presiones que sufri\u00f3 Argentina. En esa veta el presidente Kirchner ofrece una revitalizaci\u00f3n de la dignidad nacional frente a los organismos internacionales. <\/p>\n
C\u00e9sar Gaviria, secretario general de la OEA, no forma parte de la familia de “hermanos menores” de Am\u00e9rica Latina que concibe Lucio Guti\u00e9rrez, pero sin duda le gustar\u00eda volver a serlo, y entretanto apoya las posiciones de Washington. El papel de la secretar\u00eda de la OEA se vuelve entonces incierto en tanto no cumple funciones de una instituci\u00f3n equidistante entre sus miembros, sino que se recuesta sobre uno de ellos. <\/p>\n
Se acent\u00faa la disputa entre Chile y Bolivia <\/p>\n
La mayor pol\u00e9mica se vivi\u00f3 entre dos “hermanos menores” y adem\u00e1s vecinos. Todo se inici\u00f3 en el plenario de la sesi\u00f3n de clausura cuando el presidente de Bolivia, Carlos Mesa, inst\u00f3 al presidente Ricardo Lagos y al gobierno de Chile a buscar “una soluci\u00f3n definitiva a nuestra demanda mar\u00edtima”, pidiendo un di\u00e1logo para llegar a una soluci\u00f3n de fondo, sea a nivel bilateral, multilateral o en el marco de alguna instituci\u00f3n. La petici\u00f3n, realizada frente a todos los dem\u00e1s presidentes de las Am\u00e9ricas, molest\u00f3 claramente al jefe de estado chileno y desencaden\u00f3 una respuesta inmediata. <\/p>\n
Lagos habl\u00f3 largamente sobre las relaciones con Bolivia, repas\u00f3 algunos hechos hist\u00f3ricos por los cuales Bolivia perdi\u00f3 con Chile su salida al mar al fines del siglo XIX, y consult\u00f3 constantemente apuntes los que ten\u00eda en sus manos para brindar m\u00e1s y m\u00e1s datos (todo indica que se encontraba preparado para una situaci\u00f3n como \u00e9sa). Lagos rechaz\u00f3 los argumentos de Mesa y advirti\u00f3 que la cumbre “no es un foro pertinente para convocar a nadie”. Una y otra vez insisti\u00f3 en que Chile no tiene problemas de soberan\u00eda pendientes con Bolivia, y que, por lo tanto, no tiene nada que negociar en esa cuesti\u00f3n. Sostuvo que se puede avanzar en cuestiones econ\u00f3micas, incluso en ventajas preferenciales para Bolivia, inclu\u00edda la exportaci\u00f3n del gas boliviano (es importante advertir lo extra\u00f1o que resulta proponer acuerdos comerciales entre dos naciones que no tienen relaciones diplom\u00e1ticas formales), y finalmente se\u00f1al\u00f3 que la reiteraci\u00f3n de esa petici\u00f3n le dejaba una sensaci\u00f3n de fracaso de la expectativa de mejorar las relaciones con Bolivia. <\/p>\n
La reuni\u00f3n sigui\u00f3 con intervenciones de otros presidentes, y cuando estaba a punto de finalizar, Mesa volvi\u00f3 a la carga. El coordinador de las intervenciones, el presidente mexicano Fox, claramente nervioso ante lo que se insinuaba como un nuevo debate, tuvo que conceder la palabra a su colega boliviano. <\/p>\n
Mesa reconoci\u00f3 que muchos pa\u00edses perdieron territorios en pasadas guerras, pero el caso de Bolivia ser\u00eda, a su juicio, sustancialmente distinto en tanto se “perdi\u00f3 el acceso libre y soberano” al mar, convirti\u00e9ndola en una naci\u00f3n mediterr\u00e1nea. El presidente de Chile, Lagos, retruc\u00f3 inmediatamente, y con m\u00e1s dureza, a pesar de las insinuaciones de Fox de continuar con el debate en el almuerzo. Repiti\u00f3 varios puntos, especialmente que no hay temas soberanos pendientes, y concluy\u00f3 que “si de di\u00e1logo se trata, ofrezco relaciones diplom\u00e1ticas aqu\u00ed y ahora”. <\/p>\n
Ese debate alcanz\u00f3 un tono muy infrecuente para reuniones de este tipo y revela una creciente tensi\u00f3n en Am\u00e9rica del Sur. En este caso parece que Chile se encuentra a la defensiva, dada la ola de simpat\u00eda que viene despertando la petici\u00f3n boliviana. Bolivia cuenta con un fuerte respaldo de Venezuela, que para ser m\u00e1s exactos tiene mucho que ver con una reacci\u00f3n de Ch\u00e1vez contra Chile por la participaci\u00f3n del ex presidente Frei en un acto de la oposici\u00f3n en Caracas (Ch\u00e1vez volvi\u00f3 a repetir en Monterrey que deseaba ba\u00f1arse en una playa boliviana). Tambi\u00e9n recibi\u00f3 el apoyo expl\u00edcito de Argentina, cuyo canciller Bielsa anunci\u00f3 el deseo de colaborar; Brasil parece moverse en el mismo sentido, mientras que la posici\u00f3n de Per\u00fa es incierta porque el presidente Toledo ha realizado comentarios contradictorios. <\/p>\n
Adem\u00e1s, Mesa afianz\u00f3 su presencia internacional en Monterrey al lograr que Estados Unidos y M\u00e9xico convoquen el pr\u00f3ximo viernes a una conferencia internacional de asistencia al desarrollo para ese pa\u00eds. Se conform\u00f3 un Grupo de Apoyo a Bolivia integrado por Argentina, Brasil y Uruguay, el Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas, la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento y once pa\u00edses desarrollados (entre ellos Gran Breta\u00f1a, Francia, Alemania, Italia y Espa\u00f1a). Estados Unidos, a su vez, dej\u00f3 en claro que le preocupa el caso boliviano y que desea evitar cualquier ruptura institucional. El presidente boliviano tambi\u00e9n se hab\u00eda reunido con Fox, a quien ofreci\u00f3 gas natural boliviano para atender la demanda energ\u00e9tica mexicana. <\/p>\n
En este nuevo tejido de relaciones internaciones parece estar forj\u00e1ndose la idea de que el caso boliviano merece una discusi\u00f3n multilateral. En efecto, en lugar de una negociaci\u00f3n limitada a Chile y Bolivia, el asunto pasar\u00eda a estar en manos de varios pa\u00edses m\u00e1s. \u00c9se ser\u00eda un escenario positivo para La Paz, mientras que irrita profundamente a Santiago de Chile (de no tener un problema territorial pasa a tener que enfrentarlo, no s\u00f3lo con Bolivia, sino con la intervenci\u00f3n de otras naciones). <\/p>\n
Seguramente, ese debate en pleno seno de la cumbre no despertar\u00e1 la atenci\u00f3n de muchos titulares de la prensa convencional, pero sin duda fue uno de los hechos m\u00e1s importantes del encuentro. Bolivia, miembro a la vez de la Comunidad Andina de Naciones y del MERCOSUR, y bajo una fuerte presi\u00f3n social interna, merece mucha m\u00e1s atenci\u00f3n que la que habitualmente recibe. En estos momentos es un pa\u00eds clave en el balance de las relaciones entre las naciones sudamericanas y adem\u00e1s ofrece un “efecto ejemplo” sobre c\u00f3mo se desenvuelve su crisis pol\u00edtica. <\/p>\n
La gravedad de este problema, as\u00ed como la de otros temas considerados en esta cumbre, deja en claro que necesitamos l\u00edderes pol\u00edticos con la estatura suficiente para afrontarlos. Intentar hacerlo concibi\u00e9ndose como “hermano menor” de otra naci\u00f3n deja muy pocas posibilidades para enfrentar los actuales desaf\u00edos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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