Es indiscutible, que el plan de desarrollo de cualquier territorio es el principal instrumento de planificaci\u00f3n de las principales pol\u00edticas p\u00fablicas que no solo definen el modelo econ\u00f3mico de la ciudad, sino tambi\u00e9n, en la destinaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos para solucionar las problem\u00e1ticas sociales existentes en la misma.<\/p>\n
Sin embargo, el plan de Desarrollo del actual Gobierno de Dionisio Velez, no tiene como cometido introducir las grandes transformaciones productivas, econ\u00f3micas y sociales que demanda Cartagena. Ello se justifica con la reducci\u00f3n significativa de los fondos destinados a la inversi\u00f3n social, lo cual se evidencia al compararlo con los recursos que estaban previstos en esa materia, en la pasada administraci\u00f3n de Campo El\u00edas Teher\u00e1n. <\/p>\n
Al examinar el marco fiscal de Mediano Plazo se identifica que en el contexto del plan plurianual de inversiones, los recursos establecidos por ejemplo para la Pol\u00edtica de la reducci\u00f3n de pobreza extrema de Cartagena y de exclusi\u00f3n social fueron de $85.260.324 mil millones entre 2014 – 2015 en el gobierno de Campo El\u00edas Teher\u00e1n, mientras que los recursos destinados por parte de Dionisio Velez en su plan de Desarrollo \u201cAhora s\u00ed\u201d se reducen a $17.863.159 mil millones, pese a que los niveles de pobreza en la ciudad afecta al 32.7% de la poblaci\u00f3n. Esto significa que muchos Cartageneros les corresponde vivir nada m\u00e1s y nada menos con $221.971 mensuales, recursos con los que deben satisfacer sus necesidades elementales (INFORME DE CALIDAD DE VIDA, CARTAGENA COMO VAMOS, 2012). <\/p>\n
A este panorama se le agrega la reducci\u00f3n de recursos al subprograma de Zonas libres de Pobreza Extrema en Cartagena (ZOLIP), en donde los recursos direccionados por la administraci\u00f3n de Dionisio Velez son $6.256.163 mil millones entre 2014 -2015, cuando en el gobierno anterior fueron de $47 mil millones para esa misma vigencia. As\u00ed mismo, para combatir la inseguridad alimentaria y la desnutrici\u00f3n en distrito en el \u201cAhora s\u00ed\u201d se incorporan $3.128.081 mil millones, cuando el gobierno de Campo El\u00edas eran de $21.176.247 mil millones entre 2014-2015. <\/p>\n
Al examinar otro de los componentes \u201cestrat\u00e9gicos\u201d de este Plan de Desarrollo, como es el objetivo de desarrollo econ\u00f3mico, pol\u00edtica esencial para la generaci\u00f3n de din\u00e1micas que posibiliten elevar los niveles de productividad y competitividad local, los rubros que se trasladan para alcanzar este objetivo en este gobierno son absolutamente insuficientes, baste indicar que para el 2014, los recursos que se giraran son de $4.519 mil millones, mientras que en la administraci\u00f3n anterior eran de $48.033.167 mil millones.<\/p>\n
Del mismo modo en programas como Cartagena m\u00e1s competitiva, los ingresos establecidos para los dos a\u00f1os de duraci\u00f3n del gobierno de Dionisio Velez son de $1.668.630 mil millones, mientras que en el Plan de desarrollo \u201cHay Campos Para todos y Todas\u201d, los recursos proyectados en el Plan Plurianual de Inversiones eran de $33.393.137 mil millones en los a\u00f1os 2014-2015.<\/p>\n
Por otra parte, una investigaci\u00f3n del Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena y Bol\u00edvar (OML,2013), revela que de las 435.340 personas que representan la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa en el distrito, s\u00f3lo 395.482 est\u00e1n en alg\u00fan tipo de ocupaci\u00f3n y de ellos, el 60% -esto es 222.256 mil personas\u2013 son trabajadores de car\u00e1cter informal, con la caracter\u00edstica de que en Cartagena el 14% de estos informales tienen estudios de educaci\u00f3n superior o universitaria, el 31.60% tiene educaci\u00f3n media y el 24.87% cumpli\u00f3 con la B\u00e1sica secundaria.<\/p>\n
Para solucionar esta problem\u00e1tica, en el plan de desarrollo de \u201cAhora s\u00ed\u201d se le destina al programa de generaci\u00f3n de empleo y de ingresos en la ciudad $417 millones para sus dos a\u00f1os de gobierno y a la vez contin\u00faa profundizado el mismo esquema desarrollo econ\u00f3mico que se ha implementado durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas en la ciudad y cuya variables principales son la atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera directa (IDE) y la localizaci\u00f3n de empresas extranjeras en el distrito, para lograr supuestamente generar abundantes fuente de generaci\u00f3n empleo y de desarrollo con justicia social.<\/p>\n
Un estudio elaborado por la Unidad de Desarrollo Econ\u00f3mico (UDE, 2010), indica que la inversi\u00f3n extranjera directa en Cartagena entre 1996 -2007, fue de US$1.196 millones equivalentes al 4.6% de la Inversi\u00f3n extranjera a nivel nacional en ese mismo periodo, estos flujos de inversi\u00f3n son el resultado de la privatizaci\u00f3n de las principales empresas p\u00fablicas de la ciudad, sin embargo, la inversi\u00f3n extranjera entre 2008 y 2009 experimento una ca\u00edda significativa al ubicarse en US$45 millones y generar solamente 2.700 empleos. Esto lo que demuestra es que la ciudad no es atractiva para la inversi\u00f3n extranjera y que esta \u00faltima no es un factor de desarrollo local, ni de generaci\u00f3n de empleo. <\/p>\n
De igual forma, la gran \u201capuesta\u201d econ\u00f3mica que precept\u00faa este plan es la optimizaci\u00f3n y racionalizaci\u00f3n de los ingresos del distrito, los cuales provendr\u00e1 de la Actualizaci\u00f3n de los Catastros, base de la liquidaci\u00f3n del predial en Cartagena y de mejorar la estructura administrativa en materia de recaudo, impulsando procesos de cobros coactivos para logran alcanzar la meta, lo que indica que la gran estrategia del gobierno del \u201cAhora Si\u201d en su eje econ\u00f3mico, es aumentar el cobro del Impuesto predial. <\/p>\n
Los impactos de estas decisiones afectar\u00edan a los estratos m\u00e1s pobres y la clase media debido a que en Cartagena de las 223.254 viviendas existentes, 81.257 viviendas son del estrato 1, en el Estrato 2 se encuentran 69.203 viviendas y en el estrato 3 hay 39.736 viviendas, lo que representa el 84% de las viviendas en el Distrito. <\/p>\n
En lo respectivo a las contrapartidas \u201cprovenientes\u201d de la concesiones otorgadas por el Distrito, de los 54 puertos que hay en Cartagena – que al ser revisadas, pueden aumentar de manera estructural los recursos del distritos y los cuales en la actualidad lo manejan grandes conglomerados econ\u00f3micos de car\u00e1cter privado y que han obtenido inmensas utilidades- lo que propone este plan, seg\u00fan lo determinado el subprograma m\u00e1s y mejores ingresos para el distrito es aumentar la recaudaci\u00f3n del mismo de $2.981.872.100 a $3.163.469.111. <\/p>\n
Y m\u00e1s cuando estas concesiones portuarias, de las cuales 17 se dedican exclusivamente al comercio internacional, son un gran negocio, por ejemplo los puertos de Cartagena son el primer Terminal Contenedor del pa\u00eds, manejan el 60% del volumen total y movilizan 40 millones de toneladas, atracando m\u00e1s de 1.600.000 contenedores en el 2012 y m\u00e1s de 4.900 naves atendidas, con unas inversiones programadas que realizaran por US$1.600 millones, y las ganancias que obtiene son inmejorables, verbigracia, uno de los concesionarios privados como es la Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, obtuvo utilidades netas entre 2011 -2012 de $50.850.174.000 a m\u00e1s de $70.836.966.000, con un incremento de las ganancias interanual del 39,30%, con unas ventas que pasaron de $240.382 millones en 2011 a $265.969.173.000 en 2012, con un patrimonio que se aument\u00f3 en un 10% en ese mismo periodo. <\/p>\n
En el objetivo desarrollo territorial las metas de resultado que se propone alcanzar este gobierno contempladas en este plan de Desarrollo son la muestra palpable de la mediocridad de este plan, por ejemplo en materia de recuperaci\u00f3n de la malla vial en mal estado, la cual asciende a 653 km, lo que representa el 52% de las v\u00edas en la ciudad, solo se pretende recuperar el 0,27 % de la misma en dos a\u00f1os.<\/p>\n
Este plan en definitiva, propende no por lograr alcanzar las grandes transformaciones sociales que requiere la ciudad, sino por el contrario se focaliza en primer instancia en recortar los recursos destinados a la inversi\u00f3n social, adem\u00e1s de mantener la entrega de todos los beneficios necesarios a la inversi\u00f3n extranjera y gran capital financiero, adem\u00e1s de pretender a su vez aumentar los fuentes de financiaci\u00f3n a trav\u00e9s del actualizaci\u00f3n del cobro predial, por ello , Ahora si en Cartagena habr\u00e1 m\u00e1s pobreza y atraso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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