En medio de la m\u00e1s profunda crisis vivida por el sector l\u00e1cteo de nuestro pa\u00eds, el gobierno ha tomado decisiones, algunas forzadas por la movilizaci\u00f3n nacional agropecuaria iniciada el 19 de Agosto y otras que hacen parte de la pol\u00edtica que se pretende implantar en el campo colombiano: el modelo Carimagua, o Indupalma o Cargil. Dentro de las segundas se inserta el Decreto 1767 del 16 de Agosto de 2.013, del Ministerio de Hacienda, \u201cPor el cual se establecen condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales\u201d y en consideraci\u00f3n al inter\u00e9s del gobierno en \u201cestablecer unas condiciones especiales para atraer inversi\u00f3n al sector l\u00e1cteo\u201d, para \u201cmejorar la competitividad del sector l\u00e1cteo colombiano\u201d de \u201cuna mejor inserci\u00f3n del sector en los mercados nacionales e internacionales\u201d para lo que se hace necesario \u201cpromover esquemas asociativos de integraci\u00f3n horizontal y vertical\u201d. (1)<\/p>\n
Por definici\u00f3n Zona Franca, \u201ces el \u00e1rea geogr\u00e1fica delimitada dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercanc\u00edas ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones\u201d, con grandes ventajas tributarias \u201c15% de Impuesto de Renta sobre el 100% de la operaci\u00f3n, no existiendo obligaci\u00f3n de Exportaciones y pudiendo ser 100% la venta en Mercado colombiano, Vrs. 33% en operaci\u00f3n por fuera de Zona Franca. Reducci\u00f3n de Impuestos locales (municipios). No IVA en compras Locales. No aranceles ni IVA, en compras Internacionales. No IVA en compras de Activos Fijos\u201d (2)<\/p>\n
Por supuesto que las gabelas otorgadas a las empresas que se instalen en las Zonas Francas, les permitir\u00e1 sacar de manera r\u00e1pida del mercado a sus competidores que est\u00e1n fuera de ellas. En el Art\u00edculo 5 del decreto se\u00f1alado, se enumeran los 22 requisitos que se requieren \u201cpara obtener la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales\u201d, para ser Usuario Industrial o Usuario Operador. Pero qu\u00e9 empresas podr\u00e1n hacer uso de los beneficios que genera este decreto? De entrada, las que cuenten con un m\u00fasculo financiero que les permita tener el dinero del aporte inicial y cumplir con inversiones posteriores de m\u00e1s de 320.000 millones de pesos en tres a\u00f1os como lo exige la norma. Esta se expide no para apoyar a la Cooperativa de productores de Ubat\u00e9, (Cund) o a la Asociaci\u00f3n de lecheros de T\u00faquerres en Nari\u00f1o, no, es para llenar de gabelas a las Grandes Multinacionales del Sector L\u00e1cteo, garantizarles excelentes rendimientos y poder colocar sus plantas de procesamiento cerca de las zonas donde realizan sus formidables proyectos productivos o tienen una mejor oferta de leche. Las peque\u00f1as empresas locales y regionales, quedar\u00e1n \u201ca la vera del camino\u201d arruinadas y el resto del billonario mercado interno ser\u00e1 presa f\u00e1cil de las grandes corporaciones.<\/p>\n
Y se preparar\u00e1 el sector para la \u201cinserci\u00f3n en los mercados internacionales\u201d, a lo que invit\u00f3 Santos a la Multinacional Nestl\u00e9, el pasado 27 de Octubre en la primera sesi\u00f3n del Foro Mundial de Valor Compartido de Nestl\u00e9 que se realiz\u00f3 en Cartagena cuando dijo \u201cque la propuesta es audaz y que la ha conversado con la multinacional de alimentos, porque considera que el pa\u00eds tiene capacidad para participar en ese mercado.\u201d (Mercado Internacional). \u201cSi a eso se suma un Gobierno aliado, ese ser\u00eda “el mundo ideal”, plante\u00f3 el primer mandatario en el inicio del Foro\u201d(3).<\/p>\n
La \u201casociatividad\u201d es uno de los tres pilares del Gran Pacto Agrario de Santos, (4) que se reafirma en los considerandos del decreto 1167, y en lo impulsado por las Secretar\u00edas de Agricultura Departamentales y por los gremios a lo largo y ancho del pa\u00eds. La conformaci\u00f3n de asociaciones de productores y cooperativas se promueve de manera acelerada con el argumento enga\u00f1oso de que con este recurso se lograr\u00e1 sobrevivir y salir victoriosos frente a los TLC. Pero la experiencia ha sido otra. La burda \u201cconsideraci\u00f3n como socios estrat\u00e9gicos\u201d a las peque\u00f1as organizaciones de productores en los tiempos de baja oferta, ha sido confirmada en la enlechada ocasionada por las miles de toneladas de leche y lactosuero importadas. Rebaja sustancial del precio, mayores exigencias de calidad y hasta el rechazo al recibo de la leche las dej\u00f3 al desnudo.<\/p>\n
Enormes proyectos con millonarias inversiones para producci\u00f3n de leche a gran escala y bajos costos, Zonas Francas con grandes prebendas tributarias para abaratar el procesamiento y hacerlas competitivas, un billonario mercado interno a la vista, y unas fam\u00e9licas organizaciones de productores empobrecidos sin ning\u00fan poder de negociaci\u00f3n, suministr\u00e1ndoles la leche a precios de ruina, es la garant\u00eda que les ofrece el gobierno neoliberal de Santos a las Multinacionales del sector l\u00e1cteo sin importarle la suerte de peque\u00f1as y medianas empresas regionales de derivados l\u00e1cteos y mucho menos la de los miles y miles de productores nacionales.<\/p>\n
Notas:<\/p>\n
1.- Ministerio de Hacienda, decreto 1167 , 16 de Agosto de 2.013.<\/p>\n
2.- www.acesi.edu.co, Las Zonas Francas en Colombia.<\/p>\n
3.- www.portafolio.com-co, Santos insta a que Colombia sea exportador de leche, 26 de Octubre.<\/p>\n
4.- www.aureliosuarez.co, Pacto Agrario en Colombia, \u00bfa lo Cargill siglo XXI?<\/p>\n
Ing. Agr. Ramiro Camacho B.<\/p>\n
ramirok22@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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