El proyecto de ampliaci\u00f3n de la Refiner\u00eda de Cartagena -Reficar-, adjudicado a la firma contratista estadounidense Chicago Bridge and Iron, CB&I, es, seg\u00fan los expertos, el proyecto m\u00e1s ambicioso de la industria energ\u00e9tica nacional de los \u00faltimos tiempos, y el de mayor envergadura de Am\u00e9rica Latina. Este proyecto, que trabaja en la construcci\u00f3n de 14 nuevas plantas de refinamiento de petr\u00f3leo, ubicado en la zona industrial de Mamonal, calcula un importante incremento en la producci\u00f3n de gasolina, al pasar de 25 mil barriles diarios a 40 mil, y producir 110 mil barriles de diesel de los actuales 28 mil, lo que le permitir\u00e1 a Ecopetro-Reficar aumentar sus negocios en los mercados internacionales. <\/p>\n
Pero este proyecto, en el que laboran unos 14 mil obreros, viene siendo sacudido por una aguda pol\u00e9mica a ra\u00edz de los constantes retrasos en las obras y los enormes sobrecostos que trae consigo, que se estima en unos US 2.500 millones. Los retrasos han sido justificados con distintos argumentos por parte de CB&I, aun cuando el centro del debate se ha centrado en el tema de la sobrevaloraci\u00f3n financiera del proyecto. <\/p>\n
El 2006 la compa\u00f1\u00eda suiza Glencore, primer socio estrat\u00e9gico de Reficar-Ecopetrol, a qui\u00e9n se le cedi\u00f3 el 50.1 % de las acciones de Reficar para capitalizar el proyecto, estim\u00f3 en US 2. 700 millones el costo de la obra. Con el retiro de Glencore del proyecto en 2009, Ecopetrol cifr\u00f3 su valor increment\u00e1ndolo a US 3.700 millones. De ah\u00ed en adelante los costos han subido vertiginosamente. Para diciembre del 2011 la Contralor\u00eda General estim\u00f3 los gastos causados del proyecto en algo m\u00e1s de US 2.200 millones, siendo que a julio del 2012 el proyecto en su fase de construcci\u00f3n se encontraba en un preocupante 27%. <\/p>\n
Hoy la inversi\u00f3n en la expansi\u00f3n de la refiner\u00eda se tasa en US 4. 854 millones, con un sobre costo resultante de US 2.154 millones, cuando la parte de ingenier\u00eda y dise\u00f1o de la obra aun no culmina, y la ejecuci\u00f3n f\u00edsica total se encuentra a mitad de camino.<\/p>\n
Los retrasos y sobrecostos han generado toda clase de reacciones, incluyendo a la USO y a los entes de control, especialmente la Contralor\u00eda. <\/p>\n
Lo primero por decir, y que ha quedado al descubierto, es que la suiza Glencore, antes de devolverle a Ecopetrol su participaci\u00f3n en el proyecto, actu\u00f3 en concupiscencia con la Junta Directiva de Ecopetrol de la \u00e9poca y la c\u00fapula de Reficar, para cederle el contrato a CB&I, muy a pesar de la poca experiencia de esta firma en proyectos de construcci\u00f3n de refiner\u00edas, sobretodo de la envergadura de la de Reficar. <\/p>\n
Lo segundo es que el contrato suscrito entre Ecopetrol-Reficar y CB&I Colombia S.A. es de la modalidad \u201cgasto-reembolso\u201d, es decir, un tipo de contrato que garantiza a CB&I una paga fija por el proyecto, pero establece una figura adicional que extiende sin l\u00edmites los gastos de inversi\u00f3n en el proyecto, reembolsables a CB&I, previo aporte de facturas. Esta figura es la grieta por la que CB&I le ha reclamado a Ecopetrol-Reficar financiaci\u00f3n adicional por \u201csobre gastos\u201d que seg\u00fan la compa\u00f1\u00eda gringa ha incurrido con el proyecto y que ascienden a m\u00e1s de US 2 mil millones.<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n ha prendido las alarmas de las autoridades. La contralor\u00eda General ha realizado dos auditor\u00edas en 2008 y 2011, y se alista para una tercera este a\u00f1o. De igual forma, la Procuradur\u00eda a puesto sus ojos en este proyecto. <\/p>\n
Para rematar, CB&I subcontrata con terceros que se afirma, son empresas cuyos propietarios son personas vinculadas a la pol\u00edtica local cartagenera. Tales contratos se celebran en Houston-Texas y no en Colombia, lo que extiende un nuevo manto de sospecha alrededor de CB&I y su decisiones en torno al proyecto. <\/p>\n
CB&I debe explicar satisfactoriamente a las autoridades y al pa\u00eds las razones de los retrasos y sobrecostos del proyecto de expansi\u00f3n de la refiner\u00eda. El gobierno nacional, en cabeza del Ministro de Hacienda, la dirigencia de Ecopetrol y Reficar deben hacer lo propio y demostrar que en este caso no se est\u00e1 actuando irresponsablemente o feriando los recursos del Estado, favoreciendo deliberadamente a la firma CB&I y a sus subcontratistas. <\/p>\n
Finalmente, no resulte que al final este estrat\u00e9gico negocio que se ha venido montando con enormes sacrificios por parte de la naci\u00f3n y que viene impactando de manera directa las cuentas de Ecopetrol, derive en una nueva privatizaci\u00f3n de la refiner\u00eda, como ya se hizo con la Glencore en 2006. Esta advertencia tiene asidero en la tendencia del modelo a subastar los principales activos del Estado y a desmantelar lo p\u00fablico, como se est\u00e1 orquestando con la venta de Isagen, uno de los principales patrimonios del pueblo colombiano. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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