Con la promesa de mejorar los \u00edndices de ocupaci\u00f3n y la formalizaci\u00f3n del empleo, el gobierno pretende eliminar parcialmente la contribuci\u00f3n parafiscal con la que se financia el SENA y compensarla v\u00eda impuesto a la renta (probablemente en car\u00e1cter de \u201cRenta de Destinaci\u00f3n Espec\u00edfica\u201d). Y so pretexto de aumentar cobertura en capacitaci\u00f3n, abre la posibilidad de enganchar trabajadores por debajo del salario m\u00ednimo, present\u00e1ndolos como \u201cformaci\u00f3n dual\u201d de aprendices \u2013tal como ha ocurrido antes\u2013, ahora mediante una nueva reforma al Contrato de Aprendizaje.<\/p>\n
Los dos discursos de C\u00e1rdenas sobre parafiscalidad:<\/p>\n
La eficacia de prop\u00f3sitos de la primera reforma (a la parafiscalidad) ha sido negada hasta por los estudios del mismo Ministro de Hacienda \u2013cuando fung\u00eda como consultor de Fedesarrollo\u2013, seg\u00fan los cuales tal eliminaci\u00f3n no presentar\u00eda impactos significativos en el empleo formal [1]. Pero tambi\u00e9n la Contralor\u00eda, en estudios harto conocidos, se\u00f1ala que los parafiscales no son la causa del desempleo en Colombia y \u201cmucho menos pensar (sic) que con la eliminaci\u00f3n de los parafiscales se vaya a reactivar el mercado laboral y alcanzar una tasa de desempleo de un d\u00edgito\u201d, pues s\u00f3lo representan \u201cel 1,6% de las deducciones fiscales que realizan las empresas\u201d[2].<\/p>\n
Eliminar estos parafiscales conduce, por otra parte, a birlar un derecho constitucional (art. 54 C.P.) de los trabajadores y desposeerles de un \u201cSalario Social\u201d establecido en el \u201cpacto social\u201d de 1957, cuando los trabajadores cedieron una porci\u00f3n del Subsidio Familiar, ya conquistado, para entregarlo como renta del SENA y facilitar as\u00ed su creaci\u00f3n. Vincular hoy sus aportes a un impuesto a la renta, es dejarlo exp\u00f3sito, con una financiaci\u00f3n a merced de las vicisitudes del ciclo econ\u00f3mico, de la coyuntura, a la postre dependiente en buena medida de los precios de las materias primas, en un modelo extractivista de dudoso horizonte. Y otra parte de su ingreso provendr\u00eda de un mayor impuesto que cotizar\u00edan las personas naturales que ganen m\u00e1s de $8 millones mensuales, entre ellos los trabajadores y empleados, dada la ampliaci\u00f3n del impuesto de renta para tales grupos. Anotemos que con estos y con otros impuestos la DIAN hace \u201cUnidad de Caja\u201d, luego la sociedad y aun los propios trabajadores entrar\u00edan a financiar subsidiariamente dicho \u201cSalario Social\u201d mediante el derecho a la Formaci\u00f3n Profesional Integral de que trata el art\u00edculo 54 de la C.P.<\/p>\n
Aparte de lo anterior, debemos recordar que cuando la econom\u00eda ha entrado en ciclos recesivos o de desaceleraci\u00f3n, han sido precisamente las rentas de destinaci\u00f3n espec\u00edfica (car\u00e1cter que se le pretende dar a las del SENA) y del Sistema General de Participaciones las que resultan sacrificadas, para lo cual se ha reformado incluso la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Darle hoy tal condici\u00f3n a los aportes del SENA, el ICBF y las Cajas de Compensaci\u00f3n, hace m\u00e1s vulnerable a dichas entidades frente al cambiante clima legislativo.<\/p>\n
\u201cFormalizaci\u00f3n\u201d laboral que empobrece<\/p>\n
Tambi\u00e9n la pr\u00e9dica sobre la formalizaci\u00f3n laboral resulta negada en la pr\u00e1ctica en \u00e9ste como en anteriores casos. Es que el derecho a la capacitaci\u00f3n debe ser ofrecido a los trabajadores en una econom\u00eda \u201cformalizada\u201d, y sin embargo esta reforma lo relativiza \u2013pese a su canon constitucional\u2013, lo encomienda a los propios trabajadores y lo arriesga ante eventuales crisis econ\u00f3micas, como lo hemos se\u00f1alado. Pero adem\u00e1s la reforma al contrato de aprendizaje que se insin\u00faa, en nombre de la \u201cformaci\u00f3n dual\u201d servir\u00eda para profundizar la superexplotaci\u00f3n a que hoy est\u00e1n sometidos bastos segmentos de nuestra juventud<\/p>\n
Ya anteriores reformas al Contrato de Aprendizaje lo deslaboralizaron, lo restringieron a la \u201cetapa pr\u00e1ctica\u201d (o \u201cproductiva\u201d), fijaron su remuneraci\u00f3n por debajo del m\u00ednimo y ampliaron, entonces s\u00ed, el numero de aprendices por empresa. Igual ocurre con las generalizadas pasant\u00edas, mano de obra no remunerada: esclavitud moderna. Hoy se pretende que sean los propios empresarios quienes \u201cformen\u201d durante cuatro d\u00edas a la semana a sus propios aprendices \u201cen el sitio\u201d de unas empresas que no cuentan con infraestructura ni instructores: \u00a1otra vez simulaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n por el aprendizaje!<\/p>\n
Por todo lo anterior, llamamos al gobierno y a los empleadores a honrar el pacto social de 1957; llamamos tambi\u00e9n a la comunidad en general, a los aprendices y a los trabajadores colombianos, a defender su \u201csalario social\u201d, a rodear al SENA, al ICBF y a las Cajas de Compensaci\u00f3n Familiar, tres de las pocas instituciones mediante las cuales en este pa\u00eds se atiende la pol\u00edtica social, mediante la capacitaci\u00f3n de los trabajadores, el cuidado de sus hijos y de su econom\u00eda familiar. Igualmente, a movilizarnos este jueves 4 de octubre, en la Jornada Mundial por el Trabajo Decente: Empleo para la Juventud.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Con la promesa de mejorar los \u00edndices de ocupaci\u00f3n y la formalizaci\u00f3n del empleo, el gobierno pretende eliminar parcialmente la contribuci\u00f3n parafiscal con la que se financia el SENA y compensarla v\u00eda impuesto a la renta (probablemente en car\u00e1cter de \u201cRenta de Destinaci\u00f3n Espec\u00edfica\u201d). 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