Un importante debate se ha generado en el pa\u00eds a partir de las denuncias de los senadores Juan Mario Laserna y Jorge Enrique Robledo sobre la subasta de la tecnolog\u00eda 4G. La tecnolog\u00eda de Cuarta Generaci\u00f3n, 4G, que promete revolucionar las telecomunicaciones en Colombia y que ya es utilizada por cerca de 1,1 millones de usuarios en Estados Unidos, podr\u00e1 ser usada en m\u00f3dems inal\u00e1mbricos, celulares inteligentes, port\u00e1tiles, tabletas y otros dispositivos m\u00f3viles, con una velocidad 10 veces m\u00e1s r\u00e1pida, en sus niveles m\u00ednimos, que la actual tecnolog\u00eda 3G, encontrando su mejor expresi\u00f3n en el mejoramiento de las aplicaciones relacionadas con video y transmisi\u00f3n de datos. <\/p>\n
Este sistema de banda ancha m\u00f3vil, que funciona a trav\u00e9s del espacio radioel\u00e9ctrico, es objeto de una subasta o mecanismo de adjudicaci\u00f3n por parte del Ministerio de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y de las Comunicaciones, MINTIC, cuya propuesta ha sido objetada por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, y por sectores democr\u00e1ticos del Congreso de la Rep\u00fablica, debido a los riesgos que se advierten, contra los usuarios, por la alta concentraci\u00f3n en el mercado de las telecomunicaciones en Colombia. <\/p>\n
La preocupaci\u00f3n por el mecanismo de adjudicaci\u00f3n radica en que la subasta pretende entregar 225 MHz del espectro radioel\u00e9ctrico, para servicio de voz saliente e internet m\u00f3vil, en un escenario actual en el que entre todos los operadores (CLARO, Telef\u00f3nica, Colombia M\u00f3vil y UNE) poseen 215 MHz de espectro asignado y en el que se ha reconocido a la empresa CLARO como un operador con posici\u00f3n dominante en el mercado de la Telefon\u00eda M\u00f3vil, tal como lo confirman las resoluciones 2058, 2062 y 2152 de 2009, emitidas por la Comisi\u00f2n de Regulaci\u00f2n de las Comunicaciones, CRC.<\/p>\n
De acuerdo a un estudio[1] del Grupo de Estudios Econ\u00f3micos de la SIC (2012), el consorcio conformado por Comcel y Telmex bajo la marca CLARO, de propiedad de Carlos Slim, el magante mexicano considerado el hombre m\u00e1s rico del mundo, registraba a finales de 2011, 28,8 millones de usuarios de la telefon\u00eda m\u00f3vil que corresponden al 62,4% del total. De igual manera poseen el 20,1% de suscriptores de internet m\u00f3vil, el 25,43% de suscriptores de internet fijo, el 10,3% de suscriptores de telefon\u00eda fija y el 46,9 de suscriptores de Televisi\u00f3n por suscripci\u00f3n. Posici\u00f3n dominante que se ve reforzada cuando se observan las utilidades de CLARO-COMCEL, que seg\u00fan el estudio referido ascienden a 2,8 billones de pesos, que corresponden al 74,35% de las utilidades del sector, seguido por telef\u00f3nica con 298 mil 456 millones que representan el 7,83% y Colombia M\u00f3vil con tan solo el 2,06%. <\/p>\n
La declaratoria de posici\u00f3n dominante por parte de la CRC, es un hecho que sugiere que CLARO-COMCEL no debe participar en la subasta que promueve el MINTIC para la tecnolog\u00eda 4G, permitir que lo haga es abiertamente violatorio del mandato constitucional que defini\u00f3 la libre competencia econ\u00f3mica como un derecho colectivo de los colombianos. Esta posici\u00f3n la refuerza el saliente Superintendente de Industria y Comercio, Jos\u00e9 Miguel de la Calle, quien se\u00f1al\u00f3, en el debate en el Congreso de la Rep\u00fablica, que lo mejor para evitar la concentraci\u00f3n ser\u00eda que CLARO no participara de la actual subasta. Tal como lo se\u00f1ala la SIC en el estudio antes referido: <\/p>\n
\u201cel musculo financiero que presenta el Grupo Comcel y Telmex podr\u00eda constituirse en una eventual ventaja para ofertar en la subasta objeto de an\u00e1lisis por lo cual en el posible escenario de no reserva de bloque de espectro en las diferentes bandas para nuevos entrantes, se podr\u00eda disuadir la participaci\u00f3n de nuevos entrantes en el mercado.<\/p>\n
(\u2026) esta Superintendencia reconoce un riesgo importante ante las marcadas diferencias en t\u00e9rminos de participaci\u00f3n de mercado, que se est\u00e1n reflejando de forma importante en el ejercicio financiero de los operadores actuales, puesto que, la asignaci\u00f3n de espectro adicional sobre el operador con posici\u00f3n de dominio podr\u00eda profundizar esta tendencia\u201d (GEE-SIC, 2012) <\/p>\n
Los excesos contra los usuarios que predominan, en un mercado altamente concentrado como el colombiano, hacen necesario que el pa\u00eds y el Congreso de la Rep\u00fablica, acojan la propuesta del senador Robledo, de expedir \u201cuna ley antimonopolio que imponga una cuota m\u00e1xima del mercado y evite que los abusos de un operador dominante se sigan repitiendo\u201d, solo una iniciativa en este sentido dar\u00eda cumplimiento al art\u00edculo 88 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que elev\u00f3 a categor\u00eda constitucional y de derecho colectivo, la libre competencia econ\u00f3mica y abrir\u00eda un camino para la reducci\u00f3n de las tarifas, que se encuentran entre las m\u00e1s elevadas[2] de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Notas:<\/p>\n
[1] Superintendencia de Industria y Comercio-GEE. (2012, Agosto 31). AN\u00c1LISIS DE RIESGOS POTENCIALES EN EL PROCESO DE ADJUDICACI\u00d3N DEL ESPECTRO RADIOEL\u00c9CTRICO PARA LA OPERACI\u00d3N Y PRESTACI\u00d3N DEL SERVICIO M\u00d3VIL TERRESTRE. Descargado el 18 de septiembre de 2012, de http:\/\/www.competenciaencomunicaciones.co\/docs\/SIC_sobre_Claro.pdf <\/p>\n
[2] Revista Semana. (2012, Julio 21) La tecnolog\u00eda 4G: la guerra por la red. Descargado el 18 de septiembre de 2012, de http:\/\/www.semana.com\/economia\/tecnologia-4g-guerra-red\/181149-3.aspx<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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