Encuentro Nacional de Organizaciones Pol\u00edticas y Sociales, Bogot\u00e1, abril 29 y 30 de 2004<\/p>\n
Presionado por los Estados Unidos a trav\u00e9s del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial y determinado a asumir una actitud sumisa con el fin de mantener los fondos de financiaci\u00f3n de su pol\u00edtica de \u201cseguridad democr\u00e1tica\u201d, Uribe V\u00e9lez ha comprometido su gobierno en la profundizaci\u00f3n de las reformas neoliberales que allanan el camino para el perfeccionamiento de la recolonizaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds con la firma del TLC y el ALCA.<\/p>\n
La acci\u00f3n unificada en la Gran Coalici\u00f3n Democr\u00e1tica de las centrales obreras, los partidos pol\u00edticos de izquierda, el Partido Liberal, otras organizaciones sociales y no gubernamentales, as\u00ed como la activa labor de un buen n\u00famero de parlamentarios, derrot\u00f3 en el referendo las pretensiones uribistas de obtener de un solo envi\u00f3n todo el recetario de reformas acordadas con los organismos internacionales que le sirven de voceros al imperialismo norteamericano. La decisi\u00f3n de movilizarnos y derrotar el escepticismo nos condujo a infligirle al gobierno el m\u00e1s grave descalabro a las fuerzas neoliberales, hasta ahora. Pero bien sabemos por la experiencia de los tres \u00faltimos lustros que el gobierno buscar\u00e1 por cualquier medio imponerlas bajo un nuevo ropaje, con el fin de asegurar los recursos para el cumplimiento de los pagos de la deuda externa, la represi\u00f3n y la guerra interior.<\/p>\n
Paquete legislativo<\/p>\n
Para facilitar la aprobaci\u00f3n de la reglamentaci\u00f3n del Estatuto Antiterrorista (Acto legislativo 02 de 2003), la alternatividad penal, la reelecci\u00f3n y la reforma a la justicia, el gobierno decidi\u00f3 aplazar para el segundo semestre del presente a\u00f1o la presentaci\u00f3n de las reformas econ\u00f3micas que incluyen una nueva reforma tributaria y la del r\u00e9gimen pensional, mientras impulsa la aprobaci\u00f3n de una ley de garant\u00edas para los inversionistas extranjeros que contraten con el Estado. Mal har\u00eda el movimiento obrero y popular en adormecerse por este aplazamiento.<\/p>\n
Contin\u00faa la aplicaci\u00f3n del PROGRAMA DE RENOVACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA (PRAP), que ha ejecutado la liquidaci\u00f3n de Telecom, la escisi\u00f3n del Seguro Social con el escamoteo de la Convenci\u00f3n y el cambio de la naturaleza jur\u00eddica de los cargos de trabajadores oficiales a Empleados P\u00fablicos quedando todos los funcionarios actuales como provisionales. La divisi\u00f3n de ECOPETROL contra quien ahora repite el gobierno para acabar la nueva sociedad an\u00f3nima, abriendo el espacio a socios como FINDETER, FONADE Y EL MINISTERIO DE HACIENDA, adem\u00e1s de la p\u00e9rdida que tendr\u00e1 Colombia cuando el pa\u00eds s\u00f3lo recibir\u00e1 los ingresos de impuestos y regal\u00edas de los beneficiarios extranjeros, porque la producci\u00f3n total de los campos petroleros ser\u00e1 de su propiedad.<\/p>\n
Igual caso ocurre con el SENA con tres (3) Decretos para desmontar la gratuidad de la formaci\u00f3n, desviar la misi\u00f3n y entregar la ejecuci\u00f3n a entes privados, as\u00ed como la autofinanciaci\u00f3n de los centros como elemento que justificar\u00e1 m\u00e1s adelante la supresi\u00f3n de las contribuciones parafiscales; la disminuci\u00f3n de m\u00e1s de mil cargos de la Planta de Personal y la p\u00e9rdida de todas las garant\u00edas laborales.<\/p>\n
Asimismo, se propende por el debilitamiento del control fiscal p\u00fablico, mediante otro paquete legislativo, con el fin de preparar el ambiente para su privatizaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n con entidades particulares. La experiencia de estas \u201cauditor\u00edas contratadas\u201d ha sido nefasta, tal y como sucedi\u00f3 con la que funcion\u00f3 en la C\u00e1mara de Representantes, cuyas fallas tuvieron que ser investigadas m\u00e1s tarde por la Contralor\u00eda. Por otra parte, se pretende someter a los funcionarios a una evaluaci\u00f3n de idoneidad, con la cual se agudiza la inestavilidad en el empleo y permite hacer campo para \u201cnegociar\u201d los \u00f3rganos de control con los puestos que quedar\u00edan libres a voluntad de los evaluadores.<\/p>\n
Reelecci\u00f3n<\/p>\n
La decisi\u00f3n del gobierno de colocar el tema de la reelecci\u00f3n en el centro de la pol\u00edtica inmediata es el intento de proyectar la seguridad democr\u00e1tica en el largo plazo para la imposici\u00f3n del TLC y el ALCA, la prolongaci\u00f3n del Plan Colombia, la remodelaci\u00f3n antidemocr\u00e1tica del Estado comunitario y el cierre de toda v\u00eda de soluci\u00f3n pol\u00edtica y soberana para la paz. A la vez, busca distraer la denuncia y la movilizaci\u00f3n social en defensa de las libertades y derechos fundamentales, del patrimonio p\u00fablico y energ\u00e9tico del pa\u00eds, y en contra de las medidas acordadas con el FMI, la persecuci\u00f3n antisindical y antipopular. Esta orientaci\u00f3n oficial concentra el poder presidencial, con lo que abre el camino a la dictadura civil y el autoritarismo.<\/p>\n
Para cumplir con estos objetivos, Uribe y su corte neoliberal pretenden con el apoyo de una mayor\u00eda parlamentaria forjada con los puestos que reparte entre las facciones que lo apoyan, modificar las reglas de juego con las que fue elegido. Es evidente que Estados Unidos, en declaraciones a trav\u00e9s de su embajador, y el FMI apoyan este intento de autoperpetuarse en el poder al estilo de los peores dictadores. El FMI lleg\u00f3 hasta permitir que las reformas econ\u00f3micas por las cuales ven\u00eda acosando, sean postergadas, para darle v\u00eda libre al tr\u00e1mite del proyecto de ley en el Congreso, con tal de mantener a Uribe en el poder. La aprobaci\u00f3n de este engendro permitir\u00eda al presidente participar en las elecciones teniendo en sus manos todo el poder de contrataci\u00f3n del gobierno, convirtiendo los comicios en una burla para la naci\u00f3n que se ver\u00eda convocada simplemente a validar las manipulaciones de una mayor\u00eda oficialista.<\/p>\n
Como la propuesta reeleccionista busca resucitar el referendo derrotado en las urnas, la Gran Coalici\u00f3n debe liderar una campa\u00f1a nacional esclarecedora, de extensa cobertura, vinculada a la movilizaci\u00f3n pol\u00edtica y social, para desentra\u00f1ar sus prop\u00f3sitos reaccionarios y sus efectos negativos para el progreso, la soberan\u00eda, el bienestar y la paz democr\u00e1tica.<\/p>\n
Reformas tributaria y pensional<\/p>\n
La reforma tributaria repite el ciclo demencial de las anteriores. Mientras por un lado se aplica una pol\u00edtica tendiente a la destrucci\u00f3n del aparato productivo nacional mediante la apertura comercial, por el otro se rebajan los salarios y se constri\u00f1e la demanda, haciendo imposible el cuadre de la finanzas p\u00fablicas. Esta, como las anteriores, se fundamenta en descargar sobre los trabajadores el peso del recaudo de los impuestos, mientras al capital financiero y a las grandes empresas les dan grandes excenciones. La Contralor\u00eda encontr\u00f3 que \u201clos 33.000 asalariados que declaran, liquidaron un impuesto promedio equivalente al 8% de sus ingresos, mientras que los propietarios de las empresas solo aportaron el 1,5% de los mismos\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s, los trabajadores y los pobres de Colombia son los principales aportantes de los impuestos indirectos, cuya incidencia en los recaudos es cada vez mayor. Dentro de las propuestas del gobierno se encuentra la universalizaci\u00f3n del IVA, atado a una supuesta rebaja de su monto, hoy en el 16%. Con el IVA se suplieron en el pasado los dineros dejados de recaudar por la rebaja de aranceles de la apertura econ\u00f3mica, y su rebaja inicial a cambio de que cubra la totalidad de las transacciones, incluyendo los productos de la canasta familiar gravada con un porcentaje menor en principio, es una trampa. Una vez aceptada la inclusi\u00f3n de los productos de la canasta familiar y la universalizaci\u00f3n de su aplicaci\u00f3n, de ah\u00ed en adelante vendr\u00e1 reforma tras reforma para empujar hacia arriba el porcentaje. En Chile, por ejemplo, despu\u00e9s de la firma del TLC con Estados Unidos, subieron el IVA al 20% en todos los productos para poder tapar el hueco que dej\u00f3 la desgravaci\u00f3n arancelaria. A las cargas tributarias se suman los dem\u00e1s renglones que el gobierno abandona progresivamente para dejarlos en manos de las empresas privadas, garantiz\u00e1ndoles una ganancia de usura en el c\u00e1lculo de las tarifas, por ejemplo en los servicios p\u00fablicos domiciliarios.<\/p>\n
Con la reforma tendiente a recortar las transferencias del gobierno nacional a los departamentos y municipios, las cuales van a ser reemplazadas en parte con un aumento desmesurado de la tributaci\u00f3n regional, se intensificar\u00e1 el proceso de privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y la salud y se har\u00e1n depender cada vez m\u00e1s de los pagos o los copagos de los colombianos. En la salud, esta pol\u00edtica neoliberal, defendida con cinismo por sus promotores, ha decretado la pena de muerte silenciosa a quienes padecen enfermedades catastr\u00f3ficas, por medio de la demora de cirug\u00edas, ex\u00e1menes, procedimientos y drogas.<\/p>\n
A los golpes propinados al r\u00e9gimen pensional de los trabajadores colombianos por los sucesivos gobiernos neoliberales, teniendo siempre presente la ominosa mano de Uribe V\u00e9lez, se suma ahora la propuesta de una nueva reforma. Los puntos propuestos incluyen la disminuci\u00f3n de la mesadas por debajo del salario m\u00ednimo, quitar la mesada 14, rebajar el porcentaje de liquidaci\u00f3n sobre el salario promedio de todos los a\u00f1os de vida laboral, unificar la edad de jubilaci\u00f3n en 62 a\u00f1os para hombres y mujeres, desmontar los reg\u00edmenes especiales con excepci\u00f3n de la fuerza p\u00fablica, imponer sin excepci\u00f3n los requisitos de edad, tiempo y dem\u00e1s, eliminando expectativas probables, circunscribir los derechos adquiridos en pactos y convenciones colectivas vigentes hasta su t\u00e9rmino y m\u00e1ximo hasta el 1\u00ba de enero de 2008, y prohibir que se pacten nuevamente, excluyendo este punto esencial de futuras negociaciones colectivas. Adem\u00e1s, Uribe acogi\u00f3 complacido la sugerencia del pulpo financiero del grupo Aval de terminar con el r\u00e9gimen pensional de prima media y solidaridad del Seguro Social y unificarlo todo con el r\u00e9gimen privado del ahorro individual, entreg\u00e1ndoles su manejo a las aseguradoras privadas. As\u00ed el gobierno haya reculado r\u00e1pidamente de esta propuesta y de la de reducir las pensiones por debajo del salario m\u00ednimo, no podemos olvidar que no cejar\u00e1n en su empe\u00f1o hasta que encuentren un momento propicio para desempolvarlas y hacerlas aprobar.<\/p>\n
Reforma a la justicia<\/p>\n
Sobre la reforma a la justicia, es evidente que las garant\u00edas constitucionales que quedaron consignadas en la Constituci\u00f3n de 1991 le estorban a los modernos recolonizadores. Por eso, la reforma que proponen impone serias limitaciones que las convierte en letra muerta. En lo correspondiente a la reforma judicial extraemos de un documento de Asonal, lo siguiente:<\/p>\n
1.- La tutela ya no proceder\u00e1 para la defensa de los derechos fundamentales consagrados en la Constituci\u00f3n o en tratados internacionales o los que devienen del derecho natural. Solamente proceder\u00e1 para proteger los que establezca la ley. Pero cuando la tutela tenga una incidencia econ\u00f3mica se deber\u00e1 \u201cmodular\u201d d\u00e1ndole tiempo a la entidad demandada a que consiga los fondos para cumplir con el fallo. Acaba con la tutela contra decisiones judiciales y con el control que la Corte Constitucional ejerc\u00eda sobre ellas.<\/p>\n
2.- Recorte a la funciones de la Corte Constitucional: la Corte s\u00f3lo podr\u00e1 controlar las leyes que tengan efectos \u201cmacroecon\u00f3micos\u201d si indica c\u00f3mo debe modificarse el presupuesto nacional o de d\u00f3nde obtener los recursos para cumplir su fallo. La Corte no podr\u00e1 decidir sobre la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepci\u00f3n.<\/p>\n
3.- Privatizaci\u00f3n de la justicia mediante su transformaci\u00f3n en servicio p\u00fablico. Adem\u00e1s, al darle car\u00e1cter de esencial se limita el derecho a la actividad sindical, limitando y reprimiendo su funcionamiento.<\/p>\n
4.- El art\u00edculo 22 del proyecto establece la \u201cemergencia judicial\u201d, por medio de la cual el ejecutivo quedar\u00eda con la facultad de expedir decretos con fuerza de ley mediante los cuales podr\u00e1 \u201ccrear jurisdicciones transitorias, modificar las existentes y reformar los aspectos procesales contenidos en los c\u00f3digos\u2026\u201d. Es decir, el sue\u00f1o cumplido de un dictador que al amparo de una ley facistoide adquiere la autorizaci\u00f3n legal de actuar a su ama\u00f1o.<\/p>\n
5.- La reforma del C\u00f3digo de Procedimiento penal que restringe el derecho de defensa con el pretexto de agilizar la justicia. Adem\u00e1s, por v\u00eda de iniciativa parlamentaria se discute el proyecto que entrega al Presidente la designaci\u00f3n del Fiscal general, con lo que se suprime la llamada independencia de los poderes.<\/p>\n
Para poder aplicar estas reformas, el gobierno de Uribe V\u00e9lez, completamente de acuerdo con la pol\u00edtica de agresi\u00f3n y recolonizaci\u00f3n de Estados Unidos, profundiza el desmonte de los derechos democr\u00e1ticos mediante la aprobaci\u00f3n, a trav\u00e9s de una reforma constitucional del Estatuto Antiterrorista y ahora tramita la ley reglamentaria. Se marca as\u00ed la tendencia dictatorial y autoritaria del gobierno, as\u00ed como su complicidad con el imperialismo norteamericano cuyo personal militar y mercenarios, vinculado al Plan Colombia, goza de total impunidad.<\/p>\n
Como ustedes pueden ver, la aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica oficial se realiza en buena medida a trav\u00e9s de reformas constitucionales, con el fin de ponerle dificultades a su desmonte. Solamente la lucha pol\u00edtica, la unidad m\u00e1s amplia y la movilizaci\u00f3n, como qued\u00f3 demostrado en el caso del referendo, impedir\u00e1 que arrasen con los derechos de los trabajadores y la soberan\u00eda nacional para perpetuarnos como una naci\u00f3n subalterna. En nuestras manos est\u00e1 que la Gran Coalici\u00f3n Democr\u00e1tica se consolide como el eje central de la unidad de los oprimidos de Colombia y que este gran Encuentro de organizaciones pol\u00edticas y sociales le trace un rumbo liberador a la lucha de nuestro pueblo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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