{"id":5474,"date":"2011-04-01T19:07:46","date_gmt":"2011-04-01T19:07:46","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/una-empresa-llamada-universidad-para-una-mercancia-llamada-educacion-superior\/"},"modified":"2011-04-01T19:07:46","modified_gmt":"2011-04-01T19:07:46","slug":"una-empresa-llamada-universidad-para-una-mercancia-llamada-educacion-superior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/una-empresa-llamada-universidad-para-una-mercancia-llamada-educacion-superior\/","title":{"rendered":"Una empresa llamada universidad para una mercanc\u00eda llamada educaci\u00f3n superior"},"content":{"rendered":"<p><em>Ponencia presentada en el Foro citado por el gobierno en la Universidad Tecnol\u00f3gica de Pereira para presentar su propuesta. Esta ponencia fue aprobada por la junta de Aspu, seccional Risaralda.<\/em><\/p>\n<p>Disponer de un sistema de educaci\u00f3n superior de cobertura universal y de altos niveles de excelencia en sus ofertas de formaci\u00f3n, as\u00ed como de pertinencia social y competencia cient\u00edfica en investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n, es m\u00e1s que un deseo de los colombianos. Es una necesidad urgente de la sociedad, en cualquier pa\u00eds del mundo y mucho m\u00e1s en aquellos, que como el nuestro, padecen de condiciones de atraso en su capacidad cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica, disponen de aparatos productivos raqu\u00edticos y exhiben indeseables indicadores de exclusi\u00f3n social, producto de una inequidad enorme en la distribuci\u00f3n del ingreso, los cuales se traducen en condiciones de existencia miserables para millones de compatriotas, con extremos de hambre, carencia de abrigo, insalubridad, enfermedad y muerte, que rayan en lo inhumano. <\/p>\n<p>Es indudable que no es posible lograr este prop\u00f3sito de la noche a la ma\u00f1ana. Se precisa emprender un esfuerzo de largo aliento y destinar en este empe\u00f1o ingentes recursos.  Se requiere de una pol\u00edtica de estado que priorice, sobre otro tipo de inversiones, la destinaci\u00f3n de cuantiosos recursos p\u00fablicos a la educaci\u00f3n en sus diferentes niveles y modalidades y dentro de ellos a la educaci\u00f3n superior. Tambi\u00e9n es cierto que atender debida, oportuna y adecuadamente las necesidades educativas de la poblaci\u00f3n es necesario pero no suficiente, para construir un mundo de equidad social. Se precisa de un conjunto de pol\u00edticas de estado que enrumben al pa\u00eds por la senda del progreso econ\u00f3mico y el bienestar social, aprovechando al m\u00e1ximo para ello la singular y exuberante dotaci\u00f3n de recursos naturales de nuestro territorio, la capacidad extraordinaria de trabajo y la sobresaliente inteligencia de sus gentes. <\/p>\n<p>Es por ello que cuando se anuncia la presentaci\u00f3n de un proyecto de Ley que reemplazar\u00e1 la que hoy rige en materia de educaci\u00f3n superior, la Ley 30 de 1992, se genera una gran expectativa y se desata un intenso debate en la sociedad, en todas sus instancias, iniciando por la comunidad acad\u00e9mica, sector de la poblaci\u00f3n que ha hecho del trabajo con el conocimiento su proyecto de vida, continuando con los dem\u00e1s estamentos de la comunidad universitaria, estudiantes, trabajadores y empleados administrativos, es decir quienes vivimos en la cotidianidad la experiencia universitaria. Pero adem\u00e1s es necesario que esta discusi\u00f3n cobije al conjunto de la sociedad, porque lo que est\u00e1 en juego no es de poca monta: la suerte de un instrumento insustituible para el desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural de la naci\u00f3n y un importante motor de la movilidad social de sus habitantes.<\/p>\n<p>Desde el arribo a la direcci\u00f3n del Estado del presidente Juan Manuel Santos, el gobierno, mediante la vocer\u00eda de su Ministra de Educaci\u00f3n Mar\u00eda Fernanda Campo, anunci\u00f3 la presentaci\u00f3n de un proyecto de \u201creforma integral\u201d de la Ley 30. Ello en contraposici\u00f3n al que hab\u00eda sido radicado por el gobierno anterior en el Congreso de la Rep\u00fablica en las postrimer\u00edas de su mandato y que abordaba el tema de la financiaci\u00f3n con f\u00f3rmulas acordadas con el Consejo Nacional de Rectores del SUE, despu\u00e9s de un proceso de concertaci\u00f3n iniciado tras el clamor de muchas voces que reclamaban una intervenci\u00f3n oportuna y suficiente del gobierno, mediante la asignaci\u00f3n de recursos adicionales y as\u00ed evitar el colapso financiero que se avizoraba. Los nuevos recursos que reclamaban las universidades para \u201ccompensar\u201d el desequilibrio financiero en las universidades p\u00fablicas generado por decisiones de diferentes instancias del estado, situaci\u00f3n llevada al extremo por la exigencia de ampliaci\u00f3n de cobertura de la denominada \u201crevoluci\u00f3n educativa\u201d, superaban los 450.000 millones de pesos, en el a\u00f1o 2009, adem\u00e1s de reclamar un ajuste anual del presupuesto de las universidades p\u00fablicas en el IPC m\u00e1s 9 puntos porcentuales, sostenido en el tiempo.<\/p>\n<p>Es bueno recordar que entre 1993 y el a\u00f1o 2008, la participaci\u00f3n de las transferencias del estado al presupuesto de las universidades p\u00fablicas hab\u00eda pasado de 84% al 51%, la de las matriculas del 7% al 14% y la de \u201cotros ingresos\u201d del 8% al 35%. En t\u00e9rminos de aportes por estudiante al a\u00f1o, se pas\u00f3 en ese mismo per\u00edodo y en pesos de 2008, de un promedio de 5,69 millones a 3,67, en t\u00e9rminos porcentuales una reducci\u00f3n del 35,5%. <\/p>\n<p>Estamos hablando del per\u00edodo de vigencia de la Ley 30 de 1992, per\u00edodo en el cual, como consecuencia y complemento del retiro paulatino del Estado en su financiaci\u00f3n se han registrado otras transformaciones notables y cr\u00edticas. Las condiciones de selecci\u00f3n, contrataci\u00f3n y remuneraci\u00f3n de los docentes se han deteriorado al extremo. Hoy d\u00eda, solo una cifra cercana al 25% de los profesores en las universidades p\u00fablicas lo son de carrera y el resto trabajan a destajo, contratados por per\u00edodos acad\u00e9micos o por horas, sin criterios claros de selecci\u00f3n ni permanencia lo que abri\u00f3 las puertas de la universidad a la politiquer\u00eda y el clientelismo. Las plantas de personal administrativo y de trabajadores se van desmontando paulatinamente y la contrataci\u00f3n precaria hace su agosto con la proliferaci\u00f3n de n\u00f3minas paralelas y la intermediaci\u00f3n de agencias de empleos temporales. El hacinamiento en aulas, laboratorios y talleres es el pan de cada d\u00eda al lado de la eliminaci\u00f3n de las visitas t\u00e9cnicas y las salidas de campo como actividades financiadas por la universidad. El bienestar estudiantil ha sido reemplazado por la institucionalizaci\u00f3n de la caridad p\u00fablica.  A todo lo anterior se le denomina racionalizaci\u00f3n del gasto y a sus ejecutores se les califica de eficientes.<\/p>\n<p>La democracia se convierte en una especie en extinci\u00f3n y su simulaci\u00f3n en instrumento de manipulaci\u00f3n para las decisiones colectivas. La autonom\u00eda sucumbe ante la normatividad al detalle y el sometimiento de las decisiones universitarias a las orientaciones del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional estimuladas con contratos o castigadas por la presencia de pobres \u201cindicadores de desempe\u00f1o\u201d.  A la desfinanciaci\u00f3n y el incremento desmedido de la cobertura le ha correspondido una degradaci\u00f3n generalizada de la calidad. En palabras del representante de los profesores al Consejo Superior de la Universidad de los Llanos, \u201clas administraciones universitarias han sacrificado la calidad para garantizar la sostenibilidad de las instituciones\u201d. <\/p>\n<p>Ejemplo claro de ello es lo acontecido en esta universidad, que conmemora sus 50 a\u00f1os de existencia, la cual se ha erigido como proyecto piloto en la aplicaci\u00f3n de estas pol\u00edticas cuyas nefastas consecuencias han sido opacadas por un acucioso aparato propagand\u00edstico medi\u00e1tico y por los frecuentes y permanentes reconocimientos y distinciones de los gobiernos de turno.<\/p>\n<p>Es este el modelo de universidad que se pretende profundizar con el proyecto de Ley que ha sido presentado para la discusi\u00f3n. Es la universidad para la \u00e9poca de la globalizaci\u00f3n y el libre comercio. Es la refinaci\u00f3n en la legislaci\u00f3n vigente, de los mecanismos que hagan posible, sin cortapisa alguna, la operaci\u00f3n de las multinacionales de la educaci\u00f3n y de la informaci\u00f3n que han hecho de la oferta internacional de programas de formaci\u00f3n un gran negocio a trav\u00e9s de las diversas modalidades establecidas por la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, pactadas por el gobierno en los diversos TLCs.  As\u00ed qued\u00f3 consignado en el cap\u00edtulo de comercio transfronterizo de servicios del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos, en donde Colombia se comprometi\u00f3 a crear una \u201cforma de tipo espec\u00edfico de entidad jur\u00eddica para los servicios de ense\u00f1anza superior\u201d. <\/p>\n<p>Es la continuaci\u00f3n del abandono paulatino de la financiaci\u00f3n estatal a las universidades p\u00fablicas y de ampliar la transferencia de recursos a las privadas, las actuales que no sucumban ante la avanzada de las respaldadas por el capital financiero internacional y las trasnacionales de la educaci\u00f3n superior,  y a las nuevas que lleguen, v\u00eda cr\u00e9ditos educativos y subsidios. Es el predominio de la concepci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior como mercanc\u00eda sobre la que la reivindica como derecho y bien p\u00fablico. Es la consolidaci\u00f3n de la idea de universidad como empresa econ\u00f3mica sobre la de instituci\u00f3n social, y patrimonio cultural. <\/p>\n<p>De la misma manera que se hace con la riqueza minero-energ\u00e9tica del subsuelo y con el agro nacional para la implantaci\u00f3n de agroindustrias orientadas a productos tropicales de exportaci\u00f3n y materias primas para los agro-combustibles, se pretende entregar el mercado de la educaci\u00f3n superior al capital financiero internacional, mediante m\u00faltiples formas. Nos preguntamos si ese es el camino adecuado para llegar a la prosperidad que nos anuncian.<\/p>\n<p>El estudio detallado y detenido del articulado de la propuesta gubernamental nos permite sustentar lo que acabo de afirmar en esta breve intervenci\u00f3n, limitada a 10 minutos. En ese sentido, estamos publicando en la p\u00e1gina WEB de la Federaci\u00f3n Nacional de Profesores Universitarios, an\u00e1lisis y opiniones que se est\u00e1n produciendo a diario.  La invitaci\u00f3n que hacemos a la comunidad universitaria y a la poblaci\u00f3n en general es a participar en el debate p\u00fablico de esta iniciativa gubernamental y a conformar un gran frente de movilizaci\u00f3n social en su contra.  No participaremos de la oferta de \u201cenriquecer y mejorar la propuesta\u201d aplicando maquillajes a su articulado y dejando intacta su naturaleza. <\/p>\n<p>La reforma que reclama la Educaci\u00f3n Superior en Colombia no es de la naturaleza de la que se nos presenta. La crisis de la universidad es de financiaci\u00f3n adecuada y oportuna por parte del estado, de autonom\u00eda y democracia, que son conceptos inseparables, de equidad social. El movimiento profesoral a trav\u00e9s de sus organizaciones gremiales, la Asociaci\u00f3n Sindical de Profesores Universitarios \u2013ASPU- y la Federaci\u00f3n Nacional de Profesores Universitarios \u2013FENALPROU-, ha generado propuestas en este sentido, como el acuerdo Marco Sectorial para la Educaci\u00f3n Superior \u2013AMSES- que se han presentado al Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, desde el a\u00f1o 2002 y en varias ocasiones, iniciativas que han sido ignoradas sistem\u00e1tica y persistentemente.  All\u00ed est\u00e1 plasmado nuestro pensamiento. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ponencia presentada en el Foro citado por el gobierno en la Universidad Tecnol\u00f3gica de Pereira para presentar su propuesta. Esta ponencia fue aprobada por la junta de Aspu, seccional Risaralda. 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