En primer t\u00e9rmino quiero expresar, en nombre de la Federaci\u00f3n Nacional de Profesores Universitarios, nuestros agradecimientos al compa\u00f1ero y Representante a la C\u00e1mara Wilson Arias, por la invitaci\u00f3n que nos hizo para participar en esta audiencia y poder compartir con Uds. algunas apreciaciones sobre la pol\u00edtica educativa del gobierno que reci\u00e9n se inicia, la cual no es m\u00e1s que la continuaci\u00f3n de la adelantada en el pa\u00eds durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, en las cuales se ha venido poniendo en marcha el modelo neoliberal en todos los \u00e1mbitos de la vida nacional. Asimismo expresar nuestras preocupaciones por lo lesivas que aquellas han sido para los intereses educativos del pueblo y la naci\u00f3n colombiana, lo cual continuar\u00e1 profundiz\u00e1ndose, a no ser que un portentoso movimiento social ponga al orden del d\u00eda la defensa de la educaci\u00f3n p\u00fablica y su disposici\u00f3n al servicio del desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural del pa\u00eds, exigiendo cambios radicales en las pol\u00edticas gubernamentales.<\/p>\n
Dos requerimientos concurren al iniciarse la \u00faltima d\u00e9cada del siglo pasado con respecto a la educaci\u00f3n en Colombia, ambos derivados de la imposici\u00f3n del modelo de globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica bajo la \u00e9gida de la potencia imperial dominante, o de la internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, o de la apertura econ\u00f3mica, como quiera que se le llame. Uno, convertir en mercanc\u00edas los denominados \u201cservicios educativos\u201d, mediante los cuales los ciudadanos pueden tener acceso al derecho fundamental de la educaci\u00f3n, de la misma manera que lo hicieron con la salud, y los servicios p\u00fablicos domiciliarios, poniendo estos importantes sectores a disposici\u00f3n del capital financiero como nuevos y jugosos filones de negocios. Y el otro, adecuar el contenido de las ofertas educativas a las necesidades de la relocalizaci\u00f3n de la producci\u00f3n que en el orbe se desprende de la aplicaci\u00f3n de los conceptos de las ventajas competitivas y del libre mercado, rectores del nuevo orden econ\u00f3mico, dictado por los organismos multilaterales de cr\u00e9dito al servicio de los centros de poder econ\u00f3mico mundial.<\/p>\n
Ello implicaba transformaciones profundas en todos los \u00f3rdenes del sistema educativo del pa\u00eds. La Constituci\u00f3n de 1991 incorpor\u00f3 nuevos preceptos que posteriormente se desarrollaron mediante leyes y decretos, a los que hoy se acude para justificar los ajustes que se hacen en materia legal y as\u00ed refinar los mecanismos mediante los cuales se profundiza en las mutaciones aplazadas por m\u00faltiples factores. Entre otros, por la resistencia que la comunidad educativa le ha ofrecido a los distintos intentos reformadores y el car\u00e1cter gradual adoptado para instaurar los cambios con el fin de hacer menos notorios sus devastadores efectos.<\/p>\n
Al tiempo en que el Estado disminuy\u00f3 su participaci\u00f3n en la financiaci\u00f3n de las universidades p\u00fablicas, que paso de ser el 84% en 1993 al 51% en 2008, ha intervenido mediante diferentes formas tanto los formatos de los paquetes de formaci\u00f3n o programas que se ofrecen, como el contenido de estos. Hemos se\u00f1alado en distintas oportunidades que ello ha conducido a una degradaci\u00f3n acad\u00e9mica de la educaci\u00f3n superior, cuya calidad se ha visto permanentemente menguada, mientras que se precarizan las condiciones de contrataci\u00f3n y remuneraci\u00f3n de los docentes y se deterioran en materia grave las condiciones de trabajo acad\u00e9mico. Hoy d\u00eda, m\u00e1s del 80% de los docentes de las universidades p\u00fablicas laboran bajo diferentes modalidades de contrataci\u00f3n temporal. O sea que cuatro de cada cinco profesores est\u00e1n excluidos de la carrera docente, sometidos al salario del miedo y remunerados a destajo. \u00bfPodr\u00e1 construirse una educaci\u00f3n superior de excelencia sobre esta base material de su soporte fundamental?<\/p>\n
Como si fuera poco, desde el Ministerio de Educaci\u00f3n se vienen imponiendo mecanismos de coerci\u00f3n para forzar que las universidades opten, \u201caut\u00f3nomamente\u201d, por auto reformarse y encajar dentro de los lineamientos de la pol\u00edtica. La adopci\u00f3n del sistema de los \u201ccr\u00e9ditos acad\u00e9micos\u201d como unidad de medida del tiempo de estudio; la adopci\u00f3n del sistema de \u201clas competencias\u201d para la elaboraci\u00f3n de los programas; el cumplimiento de los requisitos m\u00ednimos para obtener el \u201cregistro calificado\u201d; los procesos de \u201cacreditaci\u00f3n\u201d por los programas acad\u00e9micos; los ECAES o ex\u00e1menes de estado para la calidad de la educaci\u00f3n superior, aplicados a los estudiantes, entre otros, se van configurando como mecanismos expeditos en la determinaci\u00f3n de los contenidos educativos. <\/p>\n
Lejos de encaminar u orientar la educaci\u00f3n superior hacia los m\u00e1s altos niveles de conocimiento cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, cada vez se restringe su profundidad en estos campos y se focaliza la formaci\u00f3n hacia aspectos instrumentales y operativos. De la famosa frase pronunciada por el ex rector de la Universidad Nacional Marco Palacio, para justificar las reformas acad\u00e9micas que promov\u00eda en ese importante centro, en el sentido de que \u201cestamos ense\u00f1ando demasiado\u201d, en comparaci\u00f3n con las necesidades del mercado, se llegado a la afirmaci\u00f3n reciente del ex director del SENA, Dar\u00edo Montoya, de se\u00f1alar que no se deb\u00eda ense\u00f1ar a los estudiantes los fundamentos de las matem\u00e1ticas, como los logar\u00edtmos, porque ello \u201cno sirve para nada\u201d, afirmaci\u00f3n que no pasa de ser un rid\u00edculo atrevimiento de buf\u00f3n. No es de extra\u00f1ar que tal sentencia salga de los labios de quien otrora sostuviera la inutilidad de promover capacidades tecnol\u00f3gicas aut\u00f3ctonas y que en su lugar el pa\u00eds se limite a formar operarios para el uso de tecnolog\u00edas for\u00e1neas.<\/p>\n
Encaja ello dentro de la l\u00f3gica de la globalizaci\u00f3n. Una educaci\u00f3n mediocre para un pa\u00eds, cuyo rol en la relocalizaci\u00f3n mundial de la producci\u00f3n, no s\u00f3lo de bienes y servicios sino tambi\u00e9n de conocimiento, es de quinta categor\u00eda. Mano de obra medianamente calificada y abundante para que sea bien barata. Es una educaci\u00f3n para perpetuar el atraso y la dependencia. Es una educaci\u00f3n para calificar y adocenar a los esclavos modernos de la globalizaci\u00f3n, que generen niveles importantes de plusval\u00eda para remunerar con generocidad al capital financiero. <\/p>\n
Este es el contexto en que se enmarca el proyecto de Ley No.054 de 2010 de C\u00e1mara, \u201cPor medio del cual se crea el programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la articulaci\u00f3n entre la Educaci\u00f3n Media, Educaci\u00f3n T\u00e9cnica y Educaci\u00f3n Superior, se asignan subsidios para el desarrollo de la articulaci\u00f3n y se dictan otras disposiciones.\u201d. <\/p>\n
El proyecto dispone de mecanismos mediante los cuales se estimula la ampliaci\u00f3n de la oferta de programas de formaci\u00f3n a nivel t\u00e9cnico, financiado con el aporte de \u201csubsidios\u201d que se entregar\u00e1n a las instituciones de Educaci\u00f3n Superior, SENA o Institutos para el trabajo y Desarrollo Humano participantes mediante convenios entre \u00e9stas y las Instituciones de Educaci\u00f3n Media, bajo la supervisi\u00f3n de las Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n de las entidades territoriales certificadas o Departamentales, seg\u00fan el caso. Ser\u00e1n estas \u00faltimas, en asocio con las Instituciones de educaci\u00f3n Media, el SENA y el sector productivo, quienes identifiquen las \u201cnecesidades reales de formaci\u00f3n para el trabajo de la regi\u00f3n\u201d (Lit. B. del art\u00edculo 10) y las encargadas de \u201canalizar la informaci\u00f3n de oferta y demanda laboral y tomar decisiones frente a estimular o desestimular especialidades\u201d Lit. C. del art\u00edculo 10). <\/p>\n
En su prop\u00f3sito de privilegiar la formaci\u00f3n de nivel T\u00e9cnico sobre la Universitaria, el gobierno utiliza el se\u00f1uelo de acceder a los recursos con los que se \u201csubsidia\u201d a los estudiantes de la \u201carticulaci\u00f3n\u201d, en un entorno de escases de recursos. Las universidades p\u00fablicas se ver\u00e1n compelidas a participar en los \u201cconvenios\u201d, de los que trata el art\u00edculo 11 del Proyecto de ley 054. Es una forma de promover la formaci\u00f3n t\u00e9cnica en las universidades y creo que va en el camino de suplantar al SENA en este tipo de formaci\u00f3n, dentro de la tendencia general que se viene dando hacia su desmantele gradual. <\/p>\n
No es extra\u00f1o que mientras se pretenda insistir en el desmonte de los parafiscales o su reducci\u00f3n para estimular a las empresas a vincularse a programas de \u201cprimer empleo\u201d, contemplado en el Proyecto de Ley 052 de 2010 de C\u00e1mara, \u201cpor medio del cual se establecen incentivos para generaci\u00f3n de empleo a j\u00f3venes reci\u00e9n egresados de instituciones de educaci\u00f3n superior (Contrato de primer empleo), se ofrezca la asignaci\u00f3n de recursos para el SENA, o para Instituciones de Educaci\u00f3n Superior o para instituciones de educaci\u00f3n informal que asuman, mediante convenios, \u201cla formaci\u00f3n para el trabajo\u201d. \u00bfNo ha sido est\u00e1 la raz\u00f3n de ser y el objetivo misional del SENA?<\/p>\n
Creo adem\u00e1s que la modalidad de financiaci\u00f3n del programa significa un avance en la imposici\u00f3n de \u201ceducaci\u00f3n contratada\u201d, para el nivel Medio T\u00e9cnico, con entidades p\u00fablicas o privadas. <\/p>\n
Podr\u00edamos asegurar que el proyecto tal y como est\u00e1 le sirve a la privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n, empuja a las universidades p\u00fablicas hacia su degradaci\u00f3n acad\u00e9mica y amenaza la sobrevivencia del SENA, al estimular que otras instituciones ocupen los espacios de formaci\u00f3n que le son propios.<\/p>\n
Es necesario que generemos un espacio de an\u00e1lisis y discusi\u00f3n del sector educativo en su conjunto. Partiendo de premisas tan fundamentales como \u00bfCu\u00e1l es el tipo de educaci\u00f3n que requiere nuestro pa\u00eds para salir del atraso y la dependencia? \u00bfSer\u00e1 que la manera de articular los diversos niveles educativos es asignarle a unas instituciones roles que no le corresponden, desnaturalizando su misi\u00f3n y dificultando el cumplimiento de su funci\u00f3n social?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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