La firma de un documento que no se conoce en el idioma propio, ya es un hecho raro. Pero cuando se dice que es un tratado que acarrear\u00e1 ilimitados beneficios al pa\u00eds y existen numerosas evidencias de que, por el contrario, el saldo descargar\u00e1 un alto tributo sobre los hombros de la mayor\u00eda de sus habitantes, es hora de encender las alarmas.<\/p>\n
Con la firma del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile, el 6 de junio en Miami, se pondr\u00e1n en competencia fuerzas absolutamente desiguales y los resultados, de acuerdo a diversos economistas, podr\u00edan ser amargos para el pa\u00eds.<\/p>\n
La competencia ser\u00e1 inevitablemente desigual entre una econom\u00eda como la estadounidense cuyo producto interno bruto es 151,6 veces mayor que el chileno mientras el ingreso per c\u00e1pita del pa\u00eds del norte supera los US$35.000, en tanto el chileno, seg\u00fan cifras de 2002, alcanza apenas los US$4.264.<\/p>\n
Si la cosecha de \u00e9xitos econ\u00f3micos y pol\u00edticos de los \u00faltimos cinco a\u00f1os hubiese sido grande, habr\u00eda razones fundadas para confiar en las cuentas alegres que venden al pa\u00eds las autoridades mientras exhiben en sus manos la prodigiosa criatura que es el TLC. Pero los hechos muestran otra realidad. El estancamiento de la econom\u00eda a lo largo de un lustro, s\u00f3lo experimenta un escu\u00e1lido repunte en las \u00faltimas semanas. Por a\u00f1adidura, la cesant\u00eda no se ha reducido de manera significativa y junto al IPC negativo registrado esta semana, encarna se\u00f1ales m\u00e1s que suficientes para moderar el optimismo.<\/p>\n
Trato desequilibrado <\/p>\n
Sin embargo, la fiesta no se detiene y la perspectiva de que en Miami se sella el comienzo de un futuro esplendoroso para nuestro pa\u00eds no abandona los rostros ni las p\u00e1ginas del oficialismo, e incluso importantes sectores del empresariado se suman al festejo con sus propias cuentas alegres, sin atender a que el desequilibrio se expresa tambi\u00e9n en otros \u00e1mbitos. La productividad de EE.UU., seg\u00fan lo investigado por Hugo Fazio en fuentes norteamericanas, “exhibe una producci\u00f3n por hora hombre de US$37,47 mientras que en el mismo per\u00edodo un trabajador chileno produce s\u00f3lo US$12,28: menos de la tercera parte.<\/p>\n
La agricultura registra el mayor abismo entre las partes. Un trabajador agr\u00edcola de EE.UU. produce al a\u00f1o US$53.191, en tanto uno chileno s\u00f3lo US$18.726, es decir, aproximadamente la tercera parte. La diferencia en la productividad, se\u00f1ala el economista, no har\u00e1 otra cosa que desnivelar la competencia por los mercados, m\u00e1s aun cuando el gigante norteamericano mantendr\u00e1 los subsidios y protecciones a sus productos agropecuarios, el \u00e1rea m\u00e1s protegida.<\/p>\n
Seg\u00fan se\u00f1ala Fazio en su Carta Econ\u00f3mica del 1 de junio, la desigualdad entre ambos pa\u00edses, impone “la necesidad de establecer medidas compensatorias en favor del m\u00e1s d\u00e9bil. Sin embargo, este criterio b\u00e1sico no estuvo presente en las negociaciones. Al contrario, con el Tratado se profundizar\u00e1n desequilibrios econ\u00f3micos y se acentuar\u00e1n las desigualdades con la metr\u00f3poli. Cuando entre en vigencia lo acordado, la estructura productiva del pa\u00eds se continuar\u00e1 modificando, favoreciendo a algunos rubros de exportaci\u00f3n y acentuando la sustituci\u00f3n de producci\u00f3n nacional por importaciones”.<\/p>\n
Amenazan los capitales golondrina <\/p>\n
El diario Estrategia sostuvo en su editorial del 29 de mayo que la apertura al movimiento de capitales conducir\u00eda supuestamente a “una mayor estabilidad en los mercados financieros”. Para Fazio, las sucesivas crisis vividas en la \u00faltima d\u00e9cada por varios pa\u00edses en desarrollo demostraron que tal apertura no constituye un factor de equilibrio. “Los pa\u00edses quedan en dependencia de la direcci\u00f3n que adopten los movimientos de capitales, introduciendo paralelamente una alta inestabilidad en las paridades cambiarias. Un ingreso masivo, por encima de las necesidades, conduce a situaciones como las vividas por el pa\u00eds en 1998, lo cual en definitiva fue determinante en la recesi\u00f3n iniciada a mediados de ese a\u00f1o. La salida abundante de recursos conduce a desajustes aun mayores”.<\/p>\n
Frente a la amenaza que representa la entrada masiva de capitales de corto plazo, que irrumpen en las econom\u00edas abiertas en busca de inversi\u00f3n especulativa que permita obtener un m\u00e1ximo de ganancias en el menor tiempo, el director general de Relaciones Internacionales de la Canciller\u00eda, Osvaldo Rosales, manifest\u00f3 que “se podr\u00e1 recurrir a mecanismos de regulaci\u00f3n frente a flujos desestabilizadores durante un a\u00f1o sin expresi\u00f3n de causa. El argumento b\u00e1sico – agreg\u00f3- es que con una pol\u00edtica cambiaria flexible, con una pol\u00edtica fiscal antic\u00edclica y con una pol\u00edtica monetaria abocada al control de la inflaci\u00f3n, el contar con este instrumento de regulaci\u00f3n permite un manejo adecuado frente a la entrada de capitales de corto plazo”.<\/p>\n
Fazio considera insostenible la argumentaci\u00f3n, ante las consecuencias negativas de los movimientos desestabilizadores de capitales de corto plazo, por tratarse de recursos que ingresan detr\u00e1s de rentabilidades y las restricciones transitorias sirven s\u00f3lo para limitar su flujo desestabilizador pero no cambian la tendencia principal. Lo anterior es m\u00e1s dif\u00edcil todav\u00eda cuando en el Banco Central se reforzaron posiciones que defienden esa libertad de movimientos “La ‘pol\u00edtica cambiaria flexible’, se\u00f1alada por Rosales, conduce a dejar su variabilidad en funci\u00f3n de la fuerza con que se muevan los capitales, perdiendo autonom\u00eda las autoridades nacionales.<\/p>\n
Por su parte, “las pol\u00edticas monetarias abocadas al control de la inflaci\u00f3n f\u00e1cilmente pierden toda relevancia cuando los capitales se mueven en sentido contrario”, reflexiona Hugo Fazio.<\/p>\n
Reglas del juego <\/p>\n
La determinaci\u00f3n del gobierno de no cambiar las reglas del juego respecto a las inversiones privadas en la miner\u00eda, cuando aumentaron las voces que demandaban el establecimiento de un royalty con el objeto de recuperar en parte la renta de la que se apoderan las empresas que explotan yacimientos nacionales, pertenecientes a la ciudadan\u00eda, ilustra el esp\u00edritu que inspira las decisiones presentes y futuras frente a las negociaciones con estos empresarios extranjeros, y posiblemente con los nuevos inversores.<\/p>\n
El tratado establece la defensa de los privilegios ya concedidos a las inversiones de origen norteamericano. Con anterioridad, hab\u00edan sido entregadas las mismas ventajas a los capitales canadienses.<\/p>\n
La suerte de la peque\u00f1a y mediana empresa resultar\u00e1 particularmente comprometida bajo el TLC, asevera el economista, toda vez que s\u00f3lo un n\u00famero reducido de ellas cuenta con la capacidad para competir en el mercado externo. La inmensa mayor\u00eda vive del mercado interno, en el que deber\u00e1n enfrentar una competencia mayor y con productos a precios inferiores a los propios. El hecho incrementar\u00e1 la p\u00e9rdida de plazas de trabajo y el aumento del desempleo estructural. Los desplazamientos de trabajadores y peque\u00f1os productores conducir\u00e1 a que \u00e9stos pierdan sus habilidades laborales.<\/p>\n
La econom\u00eda estadounidense, la m\u00e1s poderosa del mundo, conserva y defiende sus principales mecanismos proteccionistas, “como los subsidios a la producci\u00f3n agr\u00edcola y un arbitrario mecanismo antidumping, en tanto Chile extrema su ya muy acentuada apertura comercial y financiera”, sostiene Fazio.<\/p>\n
La desigualdad entre ambos pa\u00edses debi\u00f3 plantear la necesidad de establecer medidas compensatorias en favor del m\u00e1s d\u00e9bil. Sin embargo, este criterio b\u00e1sico no fue considerado en las negociaciones. Por el contrario, el TLC profundizar\u00e1 los desequilibrios econ\u00f3micos y acentuar\u00e1 las desigualdades con la metr\u00f3poli. Y cuando entre en vigencia lo acordado, la estructura productiva del pa\u00eds se continuar\u00e1 modificando, en favor de algunos rubros de exportaci\u00f3n y acentuar\u00e1 la sustituci\u00f3n de producci\u00f3n nacional por importaciones.<\/p>\n
La historia de las principales formulaciones del tratado se remonta a los principios del Consenso de Washington -elaborado a comienzo de los a\u00f1os noventa-, los que se persigue consolidar y proyectar a futuro. Se trata, seg\u00fan el investigador, del ideario fundamental del pensamiento neoliberal, pues concibe la plena apertura comercial y el movimiento de capitales, baja presencia del Estado, privatizaciones, resguardar la inversi\u00f3n extranjera de eventuales modificaciones a las “reglas del juego”, defensa de la propiedad intelectual en lo relativo al registro de marcas y patentes con un sentido monop\u00f3lico, privilegiar en el manejo econ\u00f3mico las bajas tasas de inflaci\u00f3n y los resultados presupuestarios.<\/p>\n
Vanidad, ambiciones y estrategia <\/p>\n
Una vez conocida la noticia de la fecha en que ser\u00eda firmado el TLC, empresarios y gobierno se apresuraron a declarar que el rostro del Chile cambiar\u00eda con la vigencia del tratado con EE.UU.<\/p>\n
Se asegur\u00f3 que se elevar\u00e1 la tasa de crecimiento y el empleo, se diversificar\u00e1 la oferta exportadora, se impulsar\u00e1 la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, se favorecer\u00e1 la exportaci\u00f3n de servicios, se atraer\u00e1 la inversi\u00f3n extranjera directa y se adecuar\u00e1 la institucionalidad a una econom\u00eda abierta que acarrear\u00e1 la modernizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica y privada.<\/p>\n
La Canciller Soledad Alvear no escatim\u00f3 elogios para los resultados que se avecinan. Asever\u00f3 que el acuerdo le da un sello de calidad enorme a Chile, lo que facilita su presentaci\u00f3n como plataforma de inversi\u00f3n, y que la diversificaci\u00f3n de nuestra canasta exportadora permitir\u00e1 la salida de productos con mayor valor agregado, la marcha hacia la segunda fase exportadora, coordinando con los empresarios. A lo que agreg\u00f3 la necesidad de realizar mayores esfuerzos de unidad en el pa\u00eds, incluidos los propios empresarios, agrupados por separado en rubros exportadores similares (en el vino, por ejemplo).<\/p>\n
Pero como dijo la propia Canciller, no es seguro que el tratado entre en vigencia en 2004, porque depender\u00e1 del ritmo que adquiera la tramitaci\u00f3n en los congresos de ambos pa\u00edses.<\/p>\n
El visto bueno de los Estados Unidos surgi\u00f3 con una dram\u00e1tica demora para Chile, surgida de la posici\u00f3n adoptada por el gobierno y en particular la actuaci\u00f3n del embajador Enrique Vega, cuando el 29 de marzo pasado desobedeci\u00f3 una orden de Ricardo Lagos para que rechazara una sesi\u00f3n especial sobre la situaci\u00f3n en Irak, en la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.<\/p>\n
Son conocidos los esfuerzos de Ricardo Lagos hacia otros mandatarios para solicitar su apoyo, como demostr\u00f3 la mediaci\u00f3n p\u00fablica del primer ministro espa\u00f1ol, Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar, ante George Bush.<\/p>\n
Pero de por medio, Chile debi\u00f3 hacer m\u00e1s de un gesto que demostrara la disposici\u00f3n a corregir la ca\u00edda de su comportamiento respecto a EE.UU. durante el inicio de la invasi\u00f3n a Irak. La ocasi\u00f3n se present\u00f3 cuando lleg\u00f3 el momento de votar en la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la ONU la designaci\u00f3n de un relator para Cuba. Entonces, Chile se cuadr\u00f3, votando por el env\u00edo de tal personero a la isla, como quer\u00eda Estados Unidos.<\/p>\n
Personal diplom\u00e1tico y empresarios chilenos impulsaron un incesante lobby, en busca de separar el comportamiento de Chile en la ONU respecto al ataque a Irak, del TLC. Se toc\u00f3 a las puertas de importantes empresarios estadounidenses. Una coalici\u00f3n de 250 empresas top de EE.UU. encabezada por William Lane – Director para los asuntos de Gobierno, de Caterpillar- se hab\u00eda constituido en febrero para apoyar el TLC con nuestro pa\u00eds, seg\u00fan declar\u00f3 Ricardo Lagos Weber a La Tercera. “Ellos verdaderamente creen en el libre mercado, la democracia y la igualdad de oportunidades para competir. Para Lane no es tan relevante vender cuatro gr\u00faas o cuatro horquillas m\u00e1s. Ellos quieren premiar que somos ordenados, abiertos y que no tenemos corrupci\u00f3n”, asever\u00f3 el primog\u00e9nito del Presidente.<\/p>\n
Una cosa siempre estuvo clara: exist\u00eda el pron\u00f3stico coincidente de polo a polo en el mundo pol\u00edtico, de que los EE.UU. no dejar\u00edan de firmar el TLC con nuestro pa\u00eds. \u00bfPor qu\u00e9? Definitivamente, porque constituye la punta de lanza para la instalaci\u00f3n del ALCA en la regi\u00f3n y los intentos por desmembrar los esfuerzos de integraci\u00f3n entre los pa\u00edses del subcontinente. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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