Federico List explicaba hace siglo y medio que para una naci\u00f3n, m\u00e1s importante que la riqueza misma, \u201ces la aptitud para crear riquezas\u201d. Anotaba adem\u00e1s que mediante la combinaci\u00f3n de la inteligencia y los brazos de las gentes se logra transformar la naturaleza en mayor grado. El Banco Mundial, en 2005, se\u00f1al\u00f3 que las naciones m\u00e1s desarrolladas fundamentan el 81 por ciento de su riqueza en las habilidades y destrezas de sus habitantes, mientras que las m\u00e1s pobres lo hacen solo en 50 por ciento.<\/p>\n
El debate sobre la educaci\u00f3n, entonces, va m\u00e1s all\u00e1 de la existencia de suficientes y adecuadas plantas f\u00edsicas, profesores bien remunerados, con estabilidad y con posibilidad de mejorar sus niveles de conocimiento, curr\u00edculos que formen a los estudiantes en la ciencia y respeto irrestricto a la libertad de c\u00e1tedra y a la autonom\u00eda universitaria; asuntos que la pol\u00edtica educativa est\u00e1 empe\u00f1ada en reducir. La educaci\u00f3n tiene que ver tambi\u00e9n con si se tiene una econom\u00eda de verdad pr\u00f3spera. Luego hablar de buena educaci\u00f3n en medio del \u201clibre comercio\u201d lleva una carga de cinismo, pues desde la d\u00e9cada del noventa, el agro y la industria colombianos se alejan cada vez m\u00e1s de las producciones complejas.<\/p>\n
En este marco se escucha con frecuencia que la educaci\u00f3n es un pilar \u2013el santismo la llama \u201clocomotora\u201d\u2013 del desarrollo, y muchos se rasgan las vestiduras en defensa de una \u201cbuena\u201d pol\u00edtica educativa. Pero a rengl\u00f3n seguido, aprueban sin cr\u00edtica cortos presupuestos. Para el 2011, el aumento del gasto destinado a la educaci\u00f3n ser\u00e1 3,3 por ciento, recursos que, por ejemplo, no solventan el medio bill\u00f3n de pesos de d\u00e9ficit que arrastran las universidades p\u00fablicas y que las tiene al borde de la ruina. La soluci\u00f3n es mayores alzas en las matr\u00edculas y cr\u00e9ditos del Icetex, que expolian a quienes se ven obligados a usarlos.<\/p>\n
La Ministra de Educaci\u00f3n acepta que \u201ccerca del 70 por ciento de nuestros estudiantes (de media y b\u00e1sica) no alcanzan desempe\u00f1os m\u00ednimos, requeridos y esperados.\u201d Dice tambi\u00e9n que los \u201cresultados de la prueba PISA, el programa internacional para la evaluaci\u00f3n de estudiantes (\u2026) nos ubican en el puesto 65 entre 70 naciones\u201d (El Tiempo, sep.19.10). Cifras del Ministerio de Educaci\u00f3n indican que entre 2002 y 2009 el gasto per c\u00e1pita real en educaci\u00f3n pas\u00f3 de 687 mil a 891 mil pesos, crecimiento en lo fundamental explicado por el aumento del gasto p\u00fablico. Se dice que la cobertura es del 110 por ciento, y a rengl\u00f3n seguido se acepta que m\u00e1s de un mill\u00f3n de ni\u00f1os est\u00e1n por fuera del sistema educativo. Y al desagregar y analizar el gasto se ve que su aumento oculta dos asuntos: primero, que este se hizo sacrificando la calidad, como lo acepta la propia Ministra. Y segundo, que parte del aumento es financiado en mayor medida por las clases medias y bajas, v\u00eda gasto privado \u2013disfrazado de p\u00fablico\u2013 y por cuenta de un inicuo sistema tributario.<\/p>\n
El gasto privado por habitante pas\u00f3 de 310 mil a 344 mil, y su peso en el total cay\u00f3 de 45 a 39 por ciento. El p\u00fablico aument\u00f3 de 377 mil a 546 mil pesos. El mayor esfuerzo estatal, que suena positivo, evidencia un proceso de empobrecimiento de la poblaci\u00f3n y presenta como p\u00fablicos esfuerzos de las familias y la sociedad. En 2002, de cada cien pesos p\u00fablicos gastados en educaci\u00f3n superior, siete se realizaban a trav\u00e9s del Icetex; a 2010 la porci\u00f3n creci\u00f3 a 11,5 pesos, monto que se ampliar\u00e1 al 2019, seg\u00fan el Mineducaci\u00f3n. Algo parecido sucede con el Sena. Su gasto represent\u00f3 en 2002 28,5 de cada cien pesos, para 2010 aument\u00f3 a 34 pesos. El 45,5 por ciento de los dineros a la educaci\u00f3n superior, que se dicen p\u00fablicos, en el caso del Icetex son pr\u00e9stamos que cobran intereses que, adem\u00e1s del capital, deben remunerar su rentabilidad y la del Banco Mundial, entidad que financia parte de la operaci\u00f3n. Y en el del Sena provienen de los aportes v\u00eda n\u00f3mina de trabajadores y empleadores. Se a\u00f1ade que, desde 1993, los aportes por estudiante del gobierno nacional a las universidades p\u00fablicas han ca\u00eddo, en pesos reales, 40 por ciento, merma causante de la modificaci\u00f3n en la estructura de ingresos de las universidades. Modelo de financiaci\u00f3n que el gobierno busca profundizar con la reforma a la Ley 30. Sin financiamiento p\u00fablico serio, no es posible una educaci\u00f3n de alta calidad.<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el sistema tributario, son de p\u00fablico conocimiento las exenciones a monopolios y trasnacionales, que entre 2004 y 2009 sumaron cerca de 30 billones de pesos. Pero se sabe menos que los impuestos en Colombia no afectan la distribuci\u00f3n del ingreso, es decir, el sistema tributario colombiano no es progresivo, y en el menos malo de los casos se mantiene invariable la distribuci\u00f3n de la riqueza \u2013Colombia es el quinto pa\u00eds m\u00e1s desigual de la tierra\u2013. Despu\u00e9s de cobrados los impuestos, mientras que en Europa y Gran Breta\u00f1a, por ejemplo, el coeficiente de Gini cae de 0,46 a 0,35 y de 0,52 a 0,38, en Colombia permanece en 0,53. (Banco Mundial, Rese\u00f1as de Pol\u00edtica, ene.08). El profesor Jairo Bautista explica que la \u201ccarga tributaria en los impuestos a la renta pesa fundamentalmente sobre las rentas laborales\u201d, pues las cerca de 5 mil empresas que la Dian clasifica como grandes contribuyentes son, m\u00e1s que aportantes, recaudadores de impuestos. Agrega que los \u201cgrandes contribuyentes retienen m\u00e1s del 70% del total\u201d de los ingresos por impuesto a la renta, \u201cy de las retenciones totales, m\u00e1s del 65% se cobran sobre rentas del trabajo\u201d, no del capital. (Distribuci\u00f3n de la carga tributaria en Colombia, ESAP, 2009).<\/p>\n
En el ranking de las mejores 500 universidades del mundo, las colombianas no figuran ni por error. El gasto en investigaci\u00f3n y desarrollo de Estados Unidos es 2.830 veces el presupuesto de Colciencias y 16 veces todo el gasto en educaci\u00f3n colombiano (659 billones vs. 42,1 billones). Adem\u00e1s, hace carrera la idea de que el mejor modelo educativo es uno de car\u00e1cter confesional. Ojal\u00e1 no se le haga eco a la idea de introducir la ense\u00f1anza del dise\u00f1o inteligente, teor\u00eda idealista que niega los aportes del darwinismo y \u201cexplica\u201d el funcionamiento del universo, no en la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, sino en su negaci\u00f3n.<\/p>\n
En la educaci\u00f3n por competencias Mar\u00eda Fernando Ocampo define la calidad como \u201caquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores \u00e9ticos, respetuosos de lo p\u00fablico\u201d. Nada del sentido cr\u00edtico y autocr\u00edtico, del libre pensamiento y de la libertad de c\u00e1tedra. Solo el pensamiento \u00fanico, muy propio de los tiempos de la globalizaci\u00f3n neoliberal. Uno de los grandes aportes de la burgues\u00eda ilustrada en el siglo XIX fue establecer una educaci\u00f3n p\u00fablica, de alta calidad y accesible a toda la poblaci\u00f3n. Entend\u00edan que este era un pilar para el desarrollo capitalista. Pero el pa\u00eds ha ca\u00eddo bajo el control de una minor\u00eda que carece de todo proyecto de progreso nacional serio, que incluso hace mofa de esa posibilidad y que sostiene que los colombianos estamos condenados al subdesarrollo porque as\u00ed lo determinan los intereses extranjeros, ante los cuales se prosternan a cambio de que los conviertan en sus intermediarios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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