De cada 100 d\u00f3lares que ingresaron en 2009 por inversi\u00f3n extranjera directa, 41 llegaron a la miner\u00eda y 36 al petr\u00f3leo. Colombia, pa\u00eds minero, es el lema con el que se identifica la pol\u00edtica tanto de Juan Manuel Santos como de su predecesor.<\/p>\n
En el punto 92 del programa de gobierno, Santos dice que la \u201cregla de oro es atraer m\u00e1s inversionistas de talla mundial, con \u201creglas del juego\u201d que garanticen la estabilidad a largo plazo\u2026\u201d. En otras palabras, para la miner\u00eda habr\u00e1 m\u00e1s Confianza Inversionista.<\/p>\n
Surge, entonces, una pregunta: \u00bfC\u00f3mo es la Confianza Inversionista en los asuntos mineros?<\/p>\n
La miner\u00eda recibe inmensos beneficios fiscales y cambiarios. La ley minera (685 de 2001) y la de hidrocarburos (C\u00f3digo de Petr\u00f3leos, 1953) mantienen algunas de las exenciones de las malhadadas concesiones Mares y Barco. No pagan impuestos a departamentos y municipios. El costo anual de las exenciones por reinversi\u00f3n en activos suma cerca de 4 billones de pesos, el 75 por ciento de lo recaudado por la regal\u00eda. Una parte importante de sus inversiones, como las de responsabilidad social empresarial y ambientales, pueden constituirse en exenci\u00f3n a la renta. Las importaciones de maquinaria y repuestos est\u00e1n libres de aranceles y si se dan bajo la figura del leasing, \u00a1tambi\u00e9n! se convierten en rebajas a la renta.<\/p>\n
Sus exportaciones, de otro lado, no pagan o se les devuelve el IVA. Y si la compa\u00f1\u00eda, como es el caso de Drummond y Cerrej\u00f3n, se ubica en zona de frontera, el precio de los combustibles llega m\u00e1ximo al 40 por ciento del cobrado a los colombianos y se les exonera de la tarifa de impuestos por su consumo; 32 por ciento, para la gasolina, y 23 por ciento, para el diesel. Adem\u00e1s se les elimin\u00f3 el impuesto a la salida de utilidades.<\/p>\n
Entre 1996 y 2006, su tarifa era de 7%. En 1990, 20%. A contrario sensu, a los colombianos de a pie se les cobran IVA, retefuente, renta, industria y comercio, predial, valorizaci\u00f3n, etc.<\/p>\n
Arguyen las empresas que la no extensi\u00f3n de los beneficios \u2013algunos vencen en octubre\u2013, por su sensibilidad a cualquier sobrecosto al capital, causar\u00eda una ca\u00edda en la inversi\u00f3n. Pero la expansi\u00f3n de los proyectos mineros, como causa principal tiene a los aumentos en los precios internacionales. Entre 2003 y 2009, el precio internacional del carb\u00f3n se multiplic\u00f3 por tres, el del oro por cuatro, y los del n\u00edquel, m\u00e1s que se duplicaron. Y este a\u00f1o, excepto el oro, aunque los precios continuaron cayendo, no retornaron a montos cercanos a los vistos en la d\u00e9cada de los noventas y, por efecto de la especulaci\u00f3n y la mayor demanda en China e India, retornaron a la senda del crecimiento.<\/p>\n
La miner\u00eda es intensiva en capital \u2013el 92 por ciento de su PIB\u2013 y la mano de obra aporta el 7 por ciento. Luego la posibilidad de captar una porci\u00f3n ascendente de la renta de miner\u00eda se halla en: gravar al capital con tributos directos y progresivos, mediante aumentos a la regal\u00eda o a trav\u00e9s de cl\u00e1usulas que den participaci\u00f3n por precios altos.<\/p>\n
Ninguna de las soluciones anteriores las contempla el gobierno. Las exenciones al capital se convierten en un subsidio que la sociedad transfiere a las multinacionales de este rengl\u00f3n. Y el santismo, antes uribismo, defiende ante todo la estabilidad jur\u00eddica, as\u00ed el statu quo cause una enorme lesi\u00f3n a los intereses econ\u00f3micos de la naci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfY qu\u00e9 pasa con la regal\u00eda? Una vez tramitada la Ley 685 de 2001 se dijo que el Estado pondr\u00eda todo el \u00e9nfasis en ser un facilitador y fiscalizador del desarrollo de los proyectos mineros, dejando en claro que es \u201cla iniciativa privada la \u00fanica fuerza capaz de generar el desarrollo minero\u2026\u201d Sobre los 23 contratos que aportan el 95 por ciento de la regal\u00eda, la Contralor\u00eda afirma que la informaci\u00f3n aportada por las empresas concesionarias \u201ces en un alto porcentaje de buena fe\u2026\u201d Y agrega: esto representa \u201cuna seria debilidad y un riesgo permanente para los intereses del Estado y las regiones beneficiarias de las regal\u00edas mineras\u2026\u201d<\/p>\n
Ejemplos de la falta de auditor\u00eda son Cerromatoso (BHP Billiton) y Drummond. La primera adeuda m\u00e1s de 24 mil millones de pesos por regal\u00eda. La segunda se vale del control de la f\u00f3rmula con la que se liquida la regal\u00eda para eludir parte de su pago y entre sus haberes tiene varios fallos que le obligan al pago de deudas relacionadas con la contraprestaci\u00f3n.<\/p>\n
Cualquiera pensar\u00eda que tal conducta dar\u00eda lugar a un castigo. Pero el \u201cgarrote\u201d del gobierno es negociar con las multinacionales la extensi\u00f3n de los contratos. A Drummond le faltan m\u00e1s de nueve a\u00f1os para el vencimiento de una de sus concesiones, pero la Confianza Inversionista le quiere asegurar desde ya otros treinta a\u00f1os de explotaci\u00f3n en el complejo La Loma\u2013Boquer\u00f3n, con reservas por 543 millones de toneladas de carb\u00f3n, que sumadas a las del Descanso, llegan a 2.307 millones. Y con Cerromatoso, a pesar de las deudas y otros beneficios dados, tambi\u00e9n se negocia la extensi\u00f3n del contrato. Con un agravante: varias consultor\u00edas y conceptos contratados por Ingeominas le dicen que \u201cno es conveniente para 1a Naci\u00f3n proceder a una pr\u00f3rroga inmediata de la concesi\u00f3n en los t\u00e9rminos vigentes.\u201d<\/p>\n
Drummond y Cerromatoso, m\u00e1s que la excepci\u00f3n, constituyen la regla. La privatizaci\u00f3n o liquidaci\u00f3n a menos precio de las empresas mineras estatales se justific\u00f3 en la eficiencia y en la transparencia del sector privado. Ni lo uno ni lo otro se demostr\u00f3.<\/p>\n
Pero al pa\u00eds se le embarc\u00f3 en concesiones que le resultan lesivas y que en la otra cara de la moneda tienen la persecuci\u00f3n a los peque\u00f1os y medianos mineros \u2013explotaciones que interesan a las trasnacionales\u2013, los irreparables da\u00f1os ambientales, la maldici\u00f3n de los recursos naturales que sufren los habitantes de los corredores mineros y las recias condiciones de trabajo impuestas a los obreros de la gran miner\u00eda for\u00e1nea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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