Ponencia de Aurelio Suarez Montoya, Presidente de Unidad Cafetera. Bogot\u00e1, 19 de septiembre de 2002<\/p>\n
1. \u201cUn producto colonial\u201d<\/p>\n
Hay que recurrir a esta definici\u00f3n, conocida por todos, para recordar las caracter\u00edsticas del caf\u00e9 como mercanc\u00eda, o commodity, en el modo de producci\u00f3n capitalista. Las condiciones del cultivo en los estadios previos fueron impuestas por las reglas feudales, emanadas de poderes divinos e incontrovertibles; en esos tiempos su difusi\u00f3n entre nosotros se debi\u00f3 a ellos, incluida \u201cla penitencia\u201d que los pecadores deb\u00edan pagar por sus faltas como rezan algunas cr\u00f3nicas referidas al cura p\u00e1rroco de Salazar de las Palmas, una aldea ubicada en lo que es hoy el departamento de Norte de Santander en Colombia. En otros continentes, como en Africa, su implantaci\u00f3n de manera masiva en las primeras d\u00e9cadas del siglo XX tuvo rasgos similares. Algunas obras de la literatura universal como la famosa Out of Africa de la baronesa Karen Blixen \u2013 Isak Dinesan- describen con vivacidad lo que por esa \u00e9poca y en dichas tierras aconteci\u00f3.<\/p>\n
Como producto b\u00e1sico tropical, el caf\u00e9 ha estado sometido a las leyes que rigen en la econom\u00eda de mercado a tales g\u00e9neros. Su tendencia a la superproducci\u00f3n, la consecuente l\u00ednea descendente de los precios en medio de la volatilidad, el crecimiento vegetativo de la demanda y el natural deterioro en los t\u00e9rminos de intercambio con los bienes manufacturados han regido a plenitud las relaciones de la econom\u00eda cafetera casi desde que Charles Dow incluy\u00f3 los contratos de caf\u00e9 como bien intermedio en la Bolsa de Valores de New York y los inscribi\u00f3 en el mundo de la especulaci\u00f3n que a finales del siglo XIX ya hab\u00eda alzado vuelo.<\/p>\n
Los desarrollos posteriores del sistema econ\u00f3mico, hacia la concentraci\u00f3n y el monopolio y la divisi\u00f3n internacional del trabajo entre los pa\u00edses poderosos y d\u00e9biles, conspiraron para que las tendencias negativas propias ya descritas agravaran las secuelas derivadas de caracter\u00edsticas naturales. Despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial se hab\u00eda configurado un cuadro absurdo: el caf\u00e9 era el segundo producto b\u00e1sico en comercio despu\u00e9s del petr\u00f3leo, todos los pa\u00edses productores eran del denominado Tercer Mundo que obten\u00edan la mayor cantidad de divisas de sus exportaciones del grano verde, un cartel de firmas comercializadoras transaban m\u00e1s de la mitad del volumen y otro de empresas procesadoras industriales gobernaban el negocio en los grandes centros de consumo desde los muelles de destino hasta los mostradores al detal, los apostadores de las lonjas lo tuvieron entre sus favoritos y, para colmo de males, los diferentes or\u00edgenes se mezclan en el famoso blend donde, incluidos los granos m\u00e1s defectuosos, se utilizan en el principal cometido: obtener el menor precio posible para la materia prima y captar la mayor renta deseable para todos los agentes localizados en la orilla ancha del negocio, lo cual cobija a los mismos Tesoros P\u00fablicos de las metr\u00f3polis. \u00a1No es posible idearse un mercado m\u00e1s imperfecto! Y, en la mayor ignominia se decide as\u00ed mismo que es con ese producto con el cual los pa\u00edses tropicales, entre ellos Colombia, van a construir su desarrollo nacional y su futuro por generaciones.<\/p>\n
2. Las decisiones pol\u00edticas y el mercado imperfecto del caf\u00e9<\/p>\n
Si alguna rama de la econom\u00eda mundial sirve de ejemplo para la c\u00e9lebre m\u00e1xima, \u201clos problemas econ\u00f3micos se solucionan pol\u00edticamente\u201d, es la del caf\u00e9. Y hay antecedentes hist\u00f3ricos que ratifican lo antes dicho. Las instituciones nacionales, reguladoras de la producci\u00f3n y el comercio, surgieron de decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica inspiradas en los criterios del \u201cNew Deal\u201d. El primer acuerdo, el Interamericano de Cuotas liderado por Estados Unidos con los pa\u00edses productores de Am\u00e9rica en los a\u00f1os cuarenta, tiene el m\u00e1s grande acento pol\u00edtico y, el paradigma, el Pacto Internacional de Cuotas iniciado en 1962 y concluido en 1989 no puede entenderse sino como el apalancamiento a las econom\u00edas altamente dependientes del ingreso cafetero en medio de los fuegos cruzados de la \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d, que obligaban a salvaguardar a toda costa las correspondientes zonas de influencia. Casi siempre que hay desorden bajo los cielos hay que contratar convenios de productos b\u00e1sicos, al menos mientras el orden mundial est\u00e9 como en el presente. Hubo uno contra el nazismo y otro contra el comunismo.<\/p>\n
Las palabras del se\u00f1or Paul Keating, pronunciadas en Manizales (Colombia) en mayo de 1985 en el II Seminario Internacional de Econom\u00eda Cafetera, en ese entonces presidente de la General Food Corporation, sirven para verificar la incidencia de las relaciones pol\u00edticas en el mundo del caf\u00e9: \u201cB\u00e1sicamente hay tres razones por las cuales nosotros pensamos que el Acuerdo (de Cuotas) ser\u00eda lo mejor por una parte y, sencillamente el Departamento de Estado dijo que ellos estimaban que ser\u00eda bueno para el pa\u00eds y para el ambiente p\u00fablico y para el clima pol\u00edtico, nosotros como buenos ciudadanos decidimos estar a favor del Departamento de Estado. El moderador nos dice cu\u00e1les son las reglas del juego y nosotros las jugamos.\u201d (Corporaci\u00f3n Universitaria Aut\u00f3noma de Manizales, II Seminario sobre Econom\u00eda Cafetera, 1985)<\/p>\n
El profesor de Harvard, Robert H. Bates, en el texto \u201cPol\u00edtica Internacional y Econom\u00eda Abierta\u201d cita a Hubert Humphrey en la sesi\u00f3n del Comit\u00e9 de Relaciones Exteriores del Senado que apoy\u00f3 el ingreso al acuerdo cafetero en 1962, \u201c\u00e9sta es una cuesti\u00f3n de vida o muerte, de castrismo o de libertad… El castrismo se extender\u00e1 como una plaga por toda Am\u00e9rica Latina, a menos que se haga algo con los precios de las materias primas que all\u00ed se producen\u201d. Pero Bates va m\u00e1s all\u00e1. A partir de que la cooperaci\u00f3n es una forma de control de los mercados, deja traducir que entre los pa\u00edses mayores productores, Brasil y Colombia, se ejerci\u00f3 una coalici\u00f3n adicional con las grandes firmas tostadoras, en particular General Foods y Procter & Gamble, en la cual mediante un intercambio rec\u00edproco de tratos comerciales preferenciales y cabildeos ante el gobierno gringo, las dos partes reforzaban sus respectivas posiciones dominantes desde la oferta y la demanda. (Bates, 1999)<\/p>\n
Aparte de las evidencias que pudieran probar esta \u00faltima afirmaci\u00f3n, lo contundente en Bates es concluir que \u201cLos estudios sobre la econom\u00eda del caf\u00e9 llenan importantes bibliotecas de R\u00edo de Janeiro, Londres y Bogot\u00e1. Algunos de ellos han sido tan distinguidos que fueron la base de importantes carreras en la academia y en la esfera p\u00fablica. Sin embargo, su cantidad y su calidad ocultan una profunda iron\u00eda porque lo que caracteriza al comercio del producto es justamente su sorprendente grado de semejanza con el Estado: el control pol\u00edtico que ejerce sobre el mercado cafetero internacional. Y, en comparaci\u00f3n con la investigaci\u00f3n sobre la econom\u00eda internacional del caf\u00e9, se ha hecho poca investigaci\u00f3n sobre la pol\u00edtica internacional del caf\u00e9\u201d. ( Bates, ibid.)<\/p>\n
Y, en ese mismo sentido, y precisando la relaci\u00f3n entre la pol\u00edtica y el caf\u00e9 en el caso colombiano, Jorge Enrique Robledo, en el an\u00e1lisis independiente sobre \u201cEl Caf\u00e9 en Colombia\u201d, concluye: \u201cel v\u00ednculo entre el monocultivo cafetero y la estrategia de dominaci\u00f3n de Estados Unidos sobre Colombia es uno de los hechos menos conocidos de la historia del pa\u00eds, pero no por ello menos cierto\u201d. (Robledo, 1998) Ese v\u00ednculo, en efecto, data desde los inicios como pa\u00eds productor, en los periodos de crecimiento y tambi\u00e9n en los de terribles padecimientos y, gracias a \u00e9l, corren una buena cuenta de nuestras desgracias como naci\u00f3n pobre.<\/p>\n
3. La globalizaci\u00f3n neoliberal: la bancarrota de las ventajas comparativas<\/p>\n
Las tragedias del caf\u00e9, su naturaleza colonial, sus singularidades como producto b\u00e1sico, y la imperfecci\u00f3n del mercado, se han hecho m\u00e1s evidentes que nunca en trece a\u00f1os de neoliberalismo. El toque de trompeta emitido por Lee Iacocca, \u201ces la hora de dedicarnos a los negocios\u201d, reson\u00f3 con estridencia en el mundo del caf\u00e9. El Pacto Internacional de Cuotas vol\u00f3 en pedazos y la cooperaci\u00f3n del pasado se torn\u00f3 en la m\u00e1s aguda confrontaci\u00f3n econ\u00f3mica de consumidores y productores y de productores entre s\u00ed. Despu\u00e9s de estos a\u00f1os lo primero para destacar, luego de las monstruosas utilidades de los grupos y consorcios que controlan los grandes centros de consumo final, es la derrota de las naciones m\u00e1s productivas por unidad de \u00e1rea antes de 1990: Costa Rica y Colombia. Las teor\u00edas cl\u00e1sicas del comercio internacional, subsidiarias del teorema de la ventaja comparativa, perdieron toda validez. El mercado escogi\u00f3 por los precios, y no por las calidades; tampoco funcionaron las lucubraciones de la ventaja competitiva.<\/p>\n
Los incrementos de la pobreza y la ruina generalizada en los pa\u00edses productores, incluidos los que pueden aparecer como victoriosos en esa batalla, han rebasado toda imaginaci\u00f3n. En Colombia, el poder adquisitivo del producto con relaci\u00f3n a los bienes de consumo, con los cuales el campesino recupera su fuerza de trabajo, se redujo a la mitad, respecto al fertilizante y al jornal en casi un 60%, proporci\u00f3n que es superior todav\u00eda en el caso del combustible. La globalizaci\u00f3n en el caf\u00e9 no s\u00f3lo afect\u00f3 los ingresos individuales de los 20 millones de caficultores del mundo, un 82% de ellos minifundistas, seg\u00fan lo expresara OXFAM en una publicaci\u00f3n internacional de hace pocos a\u00f1os, y de los 125 millones de personas involucradas directamente en el cultivo, sino que los flujos masivos de capitales que se volcaron hacia las econom\u00edas de estos pa\u00edses propiciaron fuertes revaluaciones que, en la pr\u00e1ctica, menguaron los recursos necesarios para solventar de alg\u00fan modo la crisis. Para Colombia, en ese lapso, los c\u00e1lculos menores estiman ese decremento en cuatro mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
Las relaciones de desigualdad se agravaron. La deuda p\u00fablica que se ha convertido en la mayor carga para los pueblos de los pa\u00edses de Asia, Africa y Am\u00e9rica Latina y, a la vez, en el mayor fil\u00f3n para el capital especulativo mundial, crece en proporci\u00f3n inversa a los ingresos por las exportaciones cafeteras. En 1998, por ejemplo, el endeudamiento p\u00fablico externo por habitante en Colombia era de 452 d\u00f3lares, en 2001 hab\u00eda aumentado a 501 y lo mismo con el servicio de deuda que pas\u00f3, en esos cuatro a\u00f1os, de 167 d\u00f3lares a 183, ambos subieron un 10%. En contrario, los reintegros de las ventas de caf\u00e9 en el exterior por habitante disminuyeron en ese mismo lapso de 63,7 d\u00f3lares a 24,7, 60% menos. Esta comparaci\u00f3n puede ser terrible si se agregara a cada habitante el cargo de la deuda p\u00fablica interna nominada en pesos.<\/p>\n
Pero todo tiene que ver con la distribuci\u00f3n global de la renta del caf\u00e9. Literatura reciente est\u00e1 mostrando que la repartici\u00f3n jam\u00e1s ha sido tan inicua, m\u00e1s all\u00e1 de las viejas relaciones de uno a diez o algo m\u00e1s entre el precio del grano verde y la mayor\u00eda de las presentaciones al detalle. En el escenario de las m\u00e1s bajas cotizaciones del caf\u00e9 verde desde 1821, en d\u00f3lares reales de 2000, se dan hechos tan oprobiosos como que, seg\u00fan N\u00e9stor Osorio, Director Ejecutivo de la OIC, \u201clo que el cultivador recibe hoy del precio de venta al por menor de una taza de caf\u00e9 en un establecimiento de servicio es, probablemente, menos de un 2 por ciento\u201d. O tambi\u00e9n que \u201ca comienzos del decenio de 1990 eran de 10.000 a 12.000 millones de d\u00f3lares los ingresos que los pa\u00edses productores percib\u00edan del caf\u00e9\u201d, cuando \u201cel valor de las ventas al por menor en los pa\u00edses industrializados era de 30.000\u201d, mientras \u201cen la actualidad, cuando el valor al por menor excede de 70.000 millones, los pa\u00edses productores apenas reciben 5.500\u201d. Estamos ante un traslado de recursos de la producci\u00f3n primaria hacia la industria, los intermediarios y otros agentes ajenos al proceso sin precedentes en la historia econ\u00f3mica. (OIC. Comunicaci\u00f3n a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, 2002)<\/p>\n
Y, hablando de agentes ajenos a la operaci\u00f3n productiva e industrial propiamente dicha, vale la pena nombrar que un estudio de Landell Mills en 1994 sobre la composici\u00f3n del precio al por menor de una libra de caf\u00e9 tostado en Europa y Estados Unidos asignaba a los Tesoros de los pa\u00edses consumidores un 24.7% del ingreso en forma de impuestos, casi el doble de lo entregado a los productores. Para 2001, un estudio de la ONU, del experto Iv\u00e1n de Rementer\u00eda, acusaba que, de todos los negocios que a escala global involucran al caf\u00e9, los gobiernos de los pa\u00edses del consumo captaban al a\u00f1o, por concepto de tributos, 45.000 millones de d\u00f3lares, en tanto los productores ya s\u00f3lo reciben 5.500.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 ocasion\u00f3 tan dram\u00e1tico estado de cosas? La globalizaci\u00f3n tampoco escapa a las decisiones pol\u00edticas, a pesar de la pr\u00e9dica del libre mercado. Aprovechando la desregulaci\u00f3n, as\u00ed como la Unidad Cafetera lo advirti\u00f3 en enero de 1996, se indujo \u201c un desplazamiento, patrocinado por los compradores y los organismos multilaterales de cr\u00e9dito, de la caficultura mundial a naciones cafeteras con m\u00e1s bajos costos\u201d y tambi\u00e9n se denunci\u00f3: \u201cAyuda internacional, intervenci\u00f3n estatal y, por encima de todo, mano de obra barata, he ah\u00ed la clave del boom cafetero vietnamita\u201d (Su\u00e1rez, 1996). Incentivos similares se han otorgado a India, Laos y a M\u00e9xico, primer proveedor de Estados Unidos gracias al Tratado de Libre Comercio. Todo ello empeorado con el incremento del Brasil, comprometido en una iniciativa de vol\u00famenes de inmensas magnitudes.<\/p>\n
4. La soluci\u00f3n ahora tambi\u00e9n es pol\u00edtica<\/p>\n
En medio de la confusi\u00f3n brotan m\u00faltiples propuestas y alternativas de soluci\u00f3n a la crisis. Si bien no podr\u00eda dudarse de la buena fe que las pueda inspirar, es dif\u00edcil pensar en sus fruct\u00edferos y reales alcances, no solamente por lo hasta aqu\u00ed manifestado sino porque no es f\u00e1cil prescindir de definiciones tan escuetas de la globalizaci\u00f3n como que es \u201cun nombre que los americanos le dan a la expansi\u00f3n de su econom\u00eda y al flujo de sus capitales especulativos\u201d, al decir de John Kenneth Galbraith o la muy difundida de Kissinger, \u201cotra denominaci\u00f3n al papel predominante de los Estados Unidos en el mundo\u201d.<\/p>\n
El \u201csello verde\u201d, los caf\u00e9s especiales y gourmet, la venta de producto con valor agregado, todas ellas con el encanto de los dogmas contempor\u00e1neos como la competitividad, los nichos de mercado y las alianzas estrat\u00e9gicas, dejan a un lado el aspecto primordial del mercado del caf\u00e9 en su historia: el aspecto pol\u00edtico. Y de ello no puede decirse otra cosa que la defensa del ingreso del caf\u00e9 es, ante todo, una pol\u00edtica de Estado. Si se a\u00f1ade la trascendencia para la naci\u00f3n de lo que ahora denominan \u201ccapital social\u201d, acorde con las nuevas teor\u00edas del crecimiento y, as\u00ed mismo, la necesaria retribuci\u00f3n que como en el caso de Colombia, el pa\u00eds le adeuda por millonarias transferencias a este sector, todo nos lleva a concluir que la parte sustancial de la soluci\u00f3n no est\u00e1 en las g\u00f3ndolas ni en los mostradores ni tampoco en las tiendas especializadas o coffee box sino en los foros mundiales, en el debate internacional o en las canciller\u00edas y en los recintos diplom\u00e1ticos.<\/p>\n
Es bueno recordar que en el pasado muchas de las presentaciones que en un momento dado se impulsaron como nuevas oportunidades, en el largo plazo no pasaron de ser otras formas de competir entre las casas industriales en los mercados dom\u00e9sticos. As\u00ed sucedi\u00f3 con el soluble en los a\u00f1os cincuenta, con el congelado en los sesenta y el descafeinado en los setenta y del mismo modo con las nuevas marcas. Al mencionar esto no pretendo crear des\u00e1nimo ni zozobra pero s\u00ed acogerme a la validez del referente hist\u00f3rico.<\/p>\n
La Unidad Cafetera logr\u00f3 entender con rapidez las nuevas formas que han tomado las contradicciones en la globalizaci\u00f3n del caf\u00e9. Ha dedicado sus principales esfuerzos y sus energ\u00edas en defender, mediante la Resistencia Civil, a los productores, exigiendo que a las medidas neoliberales externas no se sumen las disposiciones internas del mismo corte. Desde marzo de 1993, en una marcha hacia Bogot\u00e1 con delegaciones provenientes de las principales regiones cultivadoras, manifestamos la vocaci\u00f3n indeclinable de no permanecer inm\u00f3viles ante la amenaza que se ven\u00eda. En t\u00e9rminos gremiales se han alcanzado algunos \u00e9xitos relativos, pero hay plena conciencia que sin una actitud erguida y digna del gobierno que nos representa en el concierto mundial, para hacer valer el trabajo nacional y para impedir las maniobras de los pa\u00edses y los monopolios que envilecen el precio y colocan a las diversas industrias cafeteras a competir como antrop\u00f3fagos modernos por un mendrugo de pan, todos los dem\u00e1s esfuerzos ser\u00e1n vanos y hasta las instituciones, valiosas e imprescindibles herramientas para el sostenimiento del m\u00e1s de medio mill\u00f3n de cafeteros, ahora con serios problemas patrimoniales y de liquidez, podr\u00edan dar al traste del todo.<\/p>\n
Dentro del orden de ideas expuesto, valoramos toda ayuda o soporte que se brinde a la noble causa de la producci\u00f3n agr\u00edcola del caf\u00e9, pero encontramos como insustituible el acompa\u00f1amiento en el reclamo ante los causantes del problema, conminarlos a restituir la lesi\u00f3n enorme que nos han infligido y a estimular a los gobiernos de los pa\u00edses productores a emprender sin temores ni consideraciones menores la necesaria y justa cruzada de recuperaci\u00f3n de una riqueza que les corresponde con justeza a los cultivadores. Ojal\u00e1 que sea el gobierno colombiano el l\u00edder de esa tarea que no debe desde\u00f1ar ni omitir; ello le podr\u00eda acarrear ser superado por su propia naci\u00f3n, representada en las organizaciones que decidieron no dar su brazo a torcer en ese patri\u00f3tico empe\u00f1o y mucho menos cuando podemos llegar al peor de los mundos, el que bajo los mismos par\u00e1metros neoliberales nos deparar\u00eda el \u00c1rea de Libre Comercio para las Am\u00e9ricas, ALCA. Lo que aspiramos, por el contrario, es a un mundo totalmente distinto, donde no s\u00f3lo se remunere bien al caf\u00e9 sino que las naciones que construyamos sean soberanas en todas las \u00e1reas estrat\u00e9gicas, en la producci\u00f3n de alimentos, en el crecimiento arm\u00f3nico de las industrias b\u00e1sicas y, en particular, que se relacionen en pie de igualdad con todas las dem\u00e1s del planeta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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