Con la aguda crisis de desempleo, pobreza y desigualdad a la que nos ha conducido la implementaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico del neoliberalismo en Colombia, pocos dirigentes pol\u00edticos y econ\u00f3micos se atrever\u00edan hoy a defender, abiertamente y sin algunos atenuantes, los principios de este esp\u00e9cimen desacreditado del fundamentalismo de mercados. Ahora lo hacen con subterfugios. Con \u201cnuevos\u201d t\u00e9rminos acu\u00f1ados por el uribismo: confianza inversionista, cohesi\u00f3n social y seguridad democr\u00e1tica. Los tres huevos que los candidatos Mockus y Santos se comprometen a defender a ultranza.<\/p>\n
Podemos leer en la gran prensa, casi a diario, las conversiones y los nuevos acomodamientos de algunos paladines de la apertura econ\u00f3mica en Colombia, como Rudolf Hommes y Guillermo Perry \u2013ambos ex ministros de Hacienda en \u00e9pocas de revolcones – e incluso, los inevitables nuevos dogmas neoliberales, aunque \u201clegalistas\u201d, de un ex director del Banco de la Rep\u00fablica, para la misma \u00e9poca.<\/p>\n
Si bien las adhesiones al neoliberalismo aperturista no han variado, en esencia, por parte de los dos candidatos que quedaron en la competencia por la presidencia, Juan Manuel Santos y Antanas Mockus, no usan, en p\u00fablico, la palabra neoliberalismo. Pero eso si, tienen una convicci\u00f3n firme en las supuestas ventajas de la libertad absoluta de los mercados. El costo pol\u00edtico de una adhesi\u00f3n abierta al neoliberalismo o a la apertura econ\u00f3mica, ante un electorado golpeado por la falta de empleo, la carest\u00eda de la vida, los bajos salarios, la pobreza y desigualdad consecuentes, tendr\u00eda efectos adversos para sus pretensiones gubernativas.<\/p>\n
En lugar de un reconocimiento directo de adhesi\u00f3n a la ortodoxia, estos candidatos prefieren explicar sus programas de gobierno en t\u00e9rminos diferentes y, sobre todo, que despierten menos rechazo que los del crudo dec\u00e1logo del Consenso de Washington y las interesadas recomendaciones del Fondo Monetario Internacional. <\/p>\n
Juan Manuel Santos, apela al t\u00e9rmino propagand\u00edstico del \u201cbuen gobierno\u201d, en alusi\u00f3n a la c\u00e9lebre denominaci\u00f3n que uno de los Padres fundadores de los Estados Unidos, Madison, dio a su ideal de gobierno. Un gobierno capaz, entre otras cosas, de impedir la \u201ctiran\u00eda mayoritaria\u201d\u2013 es decir, el peso excesivo de la mayor\u00eda electoral en las decisiones de gobierno- en un marco de rep\u00fablica liberal-aristocr\u00e1tica, que hizo todo \u2013como dice Atilio Bor\u00f3n\u2013 para impedir la intervenci\u00f3n de \u201cla plebe\u201d, en los manejos de los asuntos del Estado. <\/p>\n
Entre tanto, la idea aparentemente \u201crenovadora\u201d, que presenta Antanas Mockus, nos remite a los lineamientos que el Banco Mundial dio, desde mediados de los a\u00f1os 90, para consolidar y profundizar la apertura neoliberal de la econom\u00eda, en base no ya en las medidas estrictamente econ\u00f3micas (privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas, liberalizaci\u00f3n comercial y de mercados financieros, reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico, entre otras) sino, en especial, consolidando una reforma en las instituciones jur\u00eddico-legales. <\/p>\n
El fortalecimiento del sistema judicial, el aumento de sus niveles de autonom\u00eda y de independencia frente a las decisiones de los poderes representativos del Estado (legislativo y ejecutivo) y el establecimiento de las altas cortes como poder supremo del Estado. De aqu\u00ed que, ante cualquier pregunta que ata\u00f1a a sus futuras decisiones de gobierno, Mockus se limite a declarar: \u201cLo que decida la Corte Constitucional\u201d. Vale decir que, en su sistema de gobierno, el presidente electo presidir\u00e1, pero no gobernar\u00e1. Las Cortes \u2013no electas\u2013 lo har\u00e1n por \u00e9l, as\u00ed sus decisiones no coincidan con los designios de la voluntad general y mayoritaria del pueblo.<\/p>\n
La corriente de pensamiento econ\u00f3mico que da soporte y en la cual se fundamenta el Banco Mundial, y tambi\u00e9n el BID, para introducir e impulsar la reforma neoliberal es llamada \u201cNeoinstitucionalismo\u201d y su representante m\u00e1s reconocido es Douglas North, premio Nobel de econom\u00eda de 1993.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es el neoinstitucionalismo?<\/strong><\/p>\n El sentido hist\u00f3rico que ha adquirido el institucionalismo, desde sus or\u00edgenes en los Estados Unidos, se asocia a la necesidad de imponer frenos a las olas de democratizaci\u00f3n y de ascensos populares, cuando \u00e9stos eran juzgados como \u201cexcesivos\u201d por los sectores dirigentes del Estado.<\/p>\n El dise\u00f1o constitucional norteamericano, hab\u00eda previsto la puesta en plaza de un poder judicial federal que fuese independiente, por su origen y por el car\u00e1cter vitalicio de los altos magistrados, de los designios de la voluntad popular. Mientras que los otros poderes, surgidos de elecciones populares peri\u00f3dicas \u2013como el legislativo y el ejecutivo\u2013 pod\u00edan cambiar sus orientaciones, siempre permanecer\u00edan las instituciones de la justicia \u2013supuestamente independiente\u2013 que pudieran impedir cambios significativos en la organizaci\u00f3n liberal del Estado.<\/p>\n Desde finales del siglo XIX, al mismo tiempo que se consolidaban procesos de democratizaci\u00f3n en las sociedades desarrolladas, como la extensi\u00f3n del sufragio universal masculino, la adquisici\u00f3n de derechos de asociaci\u00f3n y expresi\u00f3n, se afirmaban tambi\u00e9n las tendencias de pensamiento econ\u00f3mico, que ubican a las instituciones liberales, dise\u00f1adas en la constituci\u00f3n estadounidense, como el modelo \u00f3ptimo de desarrollo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social.<\/p>\n El llamado institucionalismo norteamericano \u2013desde fines del siglo XIX\u2013 coloca al poder judicial del Estado, como el garante supremo y como la salvaguarda fundamental de los principios liberales (derecho de propiedad y estabilidad en el cumplimiento de los contratos entre particulares).<\/p>\n Desde esa \u00e9poca agitada, algunos economistas pusieron en relieve el papel fundamental de las instituciones y las leyes en el mantenimiento de orden liberal y el funcionamiento eficiente del mercado. Commons formul\u00f3 el principio, desde la econom\u00eda, que la escasez econ\u00f3mica conduce a la competencia entre diversos intereses por capturar los recursos disponibles. La presencia de s\u00f3lidas instituciones estatales y de reglas de negociaci\u00f3n evitar\u00eda, o por lo menos podr\u00eda contrapesar, los desbordamientos de la democratizaci\u00f3n o la excesiva energ\u00eda de los reclamos populares, por una eventual distribuci\u00f3n, al tiempo que se reducir\u00edan los costos de transacci\u00f3n, impl\u00edcitos en todo conflicto de intereses que no estuviera previsto por el aparataje legal\u2013institucional.<\/p>\n El llamado neoinstitucionalismo, que se derivar\u00e1 de estas posturas, y en la actualidad, muy particularmente, de los trabajos de Douglass North. Este autor se interesa en el afianzamiento de los derechos de propiedad y en asegurar el cumplimiento de los contratos entre los agentes econ\u00f3micos, como pueden ser los inversionistas extranjeros y los gobiernos de las naciones que hayan recibido esas inversiones. <\/p>\n Estableciendo un nuevo tipo de determinismo judicial, North podr\u00eda jactarse de haber formado un modelo en donde Carlos Marx est\u00e1 puesto \u201cpatas para arriba\u201d, pues seg\u00fan el neoinstitucionalismo, la configuraci\u00f3n del sistema institucional y jur\u00eddico\u2013legal, no est\u00e1 condicionado \u2013en \u00faltima instancia\u2013 por el desarrollo y caracter\u00edsticas de las relaciones socio\u2013econ\u00f3micas, sino, por el contrario, son las normas e instituciones legales, las que determinan \u2013de una manera bastante mec\u00e1nica\u2013 el crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses. Vale decir, si queremos alcanzar niveles de desarrollo semejantes al de los Estados Unidos, no tenemos m\u00e1s que copiar sus instituciones y normas legales.<\/p>\n Seg\u00fan este enfoque, si la reforma aperturista neoliberal fall\u00f3, si cre\u00f3, por ejemplo, en Colombia condiciones de desigualdad, pobreza y desempleo, mayores que antes de su implementaci\u00f3n, esto no se debi\u00f3 a que fuese un modelo del capitalismo financiero, por el capitalismo financiero y para el capitalismo financiero, sino porque nuestras instituciones jur\u00eddico\u2013legales, son \u201cd\u00e9biles\u201d. Se hace necesario, entonces, fortalecerlas, aumentar su independencia, dotarlas de m\u00e1s autoridad que las instancias elegidas por el pueblo.<\/p>\n Para el neoliberalismo neoinstitucionalista, en este momento, se trata de bajar \u201clos costos de transacci\u00f3n\u201d. Entre estos costos de transacci\u00f3n, se incluyen: las regal\u00edas que las empresas transnacionales deben pagar al Estado o a sus regiones para la explotaci\u00f3n y usufructo de sus recursos naturales, los costos de los estudios de impacto ambiental y social, que algunas legislaciones incorporaron como obligatorios, los altos salarios, cargas sociales y cargas fiscales sobre las grandes empresas.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se logra este nuevo ajuste estructural de la econom\u00eda? Pues fortaleciendo las instituciones judiciales, haciendo cumplir las normas, incorporando a las altas cortes como poder supremo del Estado. Para decirlo en palabras de Antanas Mockus: \u201cColombia debe entrar en la Legalidad\u201d, \u201cSe deben bajar los costos de transacci\u00f3n\u201d, \u201cel Estado debe estar presente en cada regi\u00f3n, en lo posible en cada municipio, no s\u00f3lo con el ej\u00e9rcito, como sucede ahora, sino que al lado de cada unidad del ej\u00e9rcito debe haber una unidad de la fiscal\u00eda y un juez\u201d.<\/p>\n Ese es el cambio educativo\u2013dirigista que le propone Mockus a Colombia: la \u201cinteriorizaci\u00f3n\u201d de las leyes que favorezcan el neoliberalismo, y la inclusi\u00f3n, al lado de las instituciones del garrote, de las otras instituciones, menos violentas, por cierto \u2013pero no menos autoritarias\u2013 de la Ley, de la zanahoria.<\/p>\n La opci\u00f3n verde, es la opci\u00f3n m\u00e1s avanzada y legal del neoliberalismo en Colombia<\/strong><\/p>\n Varios son los obst\u00e1culos que la democracia, el socialismo y las instituciones republicanas en Colombia \u2013 a las que se tilda sistem\u00e1ticamente y sin discriminaci\u00f3n de \u201ccorruptas\u201d\u2013 oponen a esta profundizaci\u00f3n del neoliberalismo institucionalizado. Como atravesamos una nueva etapa de \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d, los gobiernos, en los sistemas representativos, cambian. Como cambian tambi\u00e9n las inclinaciones del electorado, y ante las crisis recurrentes que produce el neoliberalismo \u2013 financieras, de recesi\u00f3n, de desempleo, de desigualdad \u2013 se abren fuertes posibilidades de ascenso de gobiernos populares y democr\u00e1ticos, es decir del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.<\/p>\n La reforma neoinstitucional, defendida punto por punto por el programa verde, deber\u00eda impedir, imponiendo l\u00edmites severos, este desbordamiento democr\u00e1tico de la voluntad popular. \u00bfC\u00f3mo hacerlo? Imponiendo el imperio de la Ley como limitante de las eventuales tiran\u00edas mayoritarias. Claro que pasar\u00edamos al extremo contrario, a establecer lo que Salom\u00f3n Kalmanovitz, llama una \u201ctiran\u00eda de los magistrados\u201d. <\/p>\n Evidentemente \u2013para el enfoque neoliberal y neoinstitucionalista\u2013 en \u00e9pocas de crisis, no son los \u00f3rganos representativos del Estado (Congreso o Presidencia de la Rep\u00fablica) los que pueden asegurar la estabilidad y la seguridad en el cumplimiento de ese tipo de contratos, destinados a favorecer la inversi\u00f3n extranjera en el pa\u00eds, sino el mec\u00e1nico accionar del aparato jur\u00eddico\u2013legal, supuestamente libre \u00e9l, de \u201cpuja de intereses\u201d, de \u201ccorrupci\u00f3n\u201d y de nefastas influencias \u201cpopulistas\u201d.<\/p>\n En esta perspectiva neoliberal, de avanzada, refinada, sin duda, pero tambi\u00e9n enga\u00f1osa y cubierta de un cierto halo m\u00edstico, de una \u00e9tica metaf\u00edsica, de un autoritarismo difuso, se inscribe el programa de gobierno del doctor Mockus.<\/p>\n \u00bfMejorar\u00eda las actuales condiciones de vida de los colombianos? \u00bfAtenuar\u00eda la alarmante inequidad social, siempre en provecho de los sectores financieros y olig\u00e1rquicos del pa\u00eds y en desmedro de las amplias mayor\u00edas nacionales? \u00bfCrear\u00eda m\u00e1s empleo y desarrollo econ\u00f3mico end\u00f3geno, local? \u00bfFacilitar\u00eda una mejor y m\u00e1s equitativa distribuci\u00f3n de las tierras productivas entre la poblaci\u00f3n campesina? \u00bfAumentar\u00edan los salarios reales de los trabajadores, su cobertura de salud, jubilaci\u00f3n, servicios sociales? <\/p>\n A todas a estas preguntas, Antanas Mockus, ha dado respuestas, en sus diversas intervenciones, generalmente negativas. Por supuesto, sus adherentes, tienen todo el derecho a descreer de las propias declaraciones p\u00fablicas del candidato. Adjudicarlas a un momento de confusi\u00f3n, de impericia, de oportunismo o a una supuesta \u201cgenialidad ultramundana\u201d fuera del alcance cognitivo del com\u00fan de los mortales.<\/p>\n Cubri\u00e9ndose de esperanza, a la que muchos pintan de verde, sus adherentes quieren so\u00f1ar con una Colombia mejor, uni\u00e9ndose detr\u00e1s de su programa y pensando que, tal vez, si se \u201clegalizan\u201d los actuales procesos, aunque tibiamente, se alcanzar\u00e1n a la larga, mejores condiciones de vida. Nada es menos seguro que esta esperanza institucionalista. El infierno \u2013seg\u00fan nos cuenta el Dante\u2013, tambi\u00e9n est\u00e1 sometido a leyes.<\/p>\n No obstante, el desarrollo de la segunda vuelta y el muy seguro triunfo del candidato del gobierno, los verdes aspiran a recoger el rechazo a las pol\u00edticas uribistas de los votantes de otros proyectos pol\u00edticos y de los abstencionistas, y as\u00ed canalizar a trav\u00e9s de lo que han llamado un alianza ciudadana una adhesi\u00f3n a sus postulados. La experiencia hist\u00f3rica y pol\u00edtica de un pueblo, no se puede remplazar por el an\u00e1lisis que los sectores sociales, algunos intelectuales, socialistas, dem\u00f3cratas, nacionalistas de izquierda, podamos hacer a su prop\u00f3sito. Pero tambi\u00e9n nuestro deber, como tales, nos lleva a tratar de dilucidar los contenidos y las intenciones de uno de los programas que est\u00e1n en la recta final por la Presidencia de la Rep\u00fablica. Nos parece un programa neoliberal, tanto como el de Santos. Una propuesta de gobierno que profundiza las condiciones de un modelo econ\u00f3mico, basado casi exclusivamente en la atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera y que, en vista de reducir los costos de transacci\u00f3n para las empresas, arriesga de recrudecer, a\u00fan m\u00e1s, las condiciones de pobreza y desigualdad existentes en el pa\u00eds. <\/p>\n A pesar de ser part\u00edcipe de esta marea de oposici\u00f3n a la candidatura de Juan Manuel Santos y de haber liderado la oposici\u00f3n y la denuncia a los desmanes del uribismo durante estos duros a\u00f1os de desgobierno, el Polo Democr\u00e1tico Alternativo no puede aunar sus votos a otro programa neoliberal, neoinstitucionalista, sin renunciar a su prop\u00f3sito de dotar de un sentido social a las pol\u00edticas econ\u00f3micas de la naci\u00f3n colombiana. Nuestra intenci\u00f3n no es la de destruir una esperanza, sino la de construir la fe y esperanza de nuestro pueblo sobre una base social, de mayor equidad y, sobre todo, verdadera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Con la aguda crisis de desempleo, pobreza y desigualdad a la que nos ha conducido la implementaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico del neoliberalismo en Colombia, pocos dirigentes pol\u00edticos y econ\u00f3micos se atrever\u00edan hoy a defender, abiertamente y sin algunos atenuantes, los principios de este esp\u00e9cimen desacreditado del fundamentalismo de mercados. Ahora lo hacen con subterfugios. 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