A finales de marzo se cierra una fase fundamental para el llamado Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Este \u00faltimo es uno de los acuerdos esenciales de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio y de gran trascendencia econ\u00f3mica y social pero que apenas s\u00ed es conocido por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
De hecho, las negociaciones se llevan a cabo con gran secretismo y ocultando deliberadamente las consecuencias que su puesta en marcha va a ocasionar sobre el bienestar y el progreso de las naciones.<\/p>\n
El AGCS pretende en resumidas cuentas alcanzar un gran acuerdo entre gobiernos para reducir o eliminar todas las trabas gubernamentales que puedan impedir que los servicios se puedan suministrar libremente por encima de las fronteras nacionales.<\/p>\n
Dicho as\u00ed, parece que se trata de adoptar medidas simplemente favorecedoras del comercio que pudieran repercutir favorablemente en el abaratamiento o en el mayor acceso a los servicios. Ese es el discurso oficial pero detr\u00e1s de \u00e9l se pueden descubrir f\u00e1cilmente las verdaderas pretensiones del Acuerdo.<\/p>\n
Normas y compromisos incorporados <\/p>\n
A pesar de que es muy detallado y de que est\u00e1 redactado con un sin fin de cautelas, se puede decir que, entre otras cosas, el AGCS incorpora normas y compromisos sobre dos grandes cuestiones.<\/p>\n
En primer lugar, sobre los modos en que puede darse la provisi\u00f3n de los servicios. En este campo se refiere, por ejemplo, a la problem\u00e1tica de las transferencias de servicios que no implican presencia material en diferentes pa\u00edses como ocurre con las emisiones televisivas, o a los servicios que se prestan en el exterior a residentes de otros pa\u00edses.<\/p>\n
Pero lo m\u00e1s significativo es que se contempla el principio de que la inversi\u00f3n en el exterior se pueda llevar a cabo sin tener que regirse por las reglas del pa\u00eds donde se realice; o que debe permitirse que una empresa pueda producir en un pa\u00eds con mano de obra desplazada all\u00ed s\u00f3lo temporalmente y sujeta no por las normas laborales del pa\u00eds donde efectivamente trabaja sino por las de su pa\u00eds de origen.<\/p>\n
Significa esto que de aprobarse el AGCS se permitir\u00e1 que la inversi\u00f3n multinacional sea un verdadero territorio de nadie (como hab\u00eda querido establecer el abortado Acuerdo Multilateral de Inversiones) y que las grandes empresas multinacionales eludan las leyes laborales m\u00e1s protectoras creando un ej\u00e9rcito de trabajadores desplazados por todo el planeta y contratados seg\u00fan las condiciones, muchas veces de cuasi esclavitud, imperantes en los pa\u00edses con legislaci\u00f3n laboral m\u00e1s permisiva.<\/p>\n
La segunda cuesti\u00f3n sobre la que act\u00faa el AGCS es sobre las llamadas normas limitativas del comercio.<\/p>\n
Se entiende en el Acuerdo que hay una serie de actuaciones de los gobiernos que limitan el libre intercambio de los servicios y que, por lo tanto, deben ir desapareciendo.<\/p>\n
Actuaciones de ese tipo ser\u00edan, por ejemplo, las siguientes.<\/p>\n
– Establecer normas para garantizar que los servicios se presten respetando determinados niveles de calidad.<\/p>\n
– Exigir determinados niveles de cualificaci\u00f3n o normas t\u00e9cnicas espec\u00edficas a la hora de prestar los servicios.<\/p>\n
– Fijaci\u00f3n por los gobiernos de objetivos generales de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social que limiten el libre comercio.<\/p>\n
– Concesi\u00f3n de subvenciones o ayudas a quienes prestan servicios p\u00fablicos.<\/p>\n
Todas estas posibles actuaciones gubernamentales se consideran que pueden limitar el libre comercio de servicios y, en consecuencia, se establece que deben desaparecer o, seg\u00fan el caso, aplicarse en igualdad de condiciones a los proveedores privados de servicios.<\/p>\n
La privatizaci\u00f3n de los servicios <\/p>\n
Muchos gobiernos hab\u00edan empezado ya hace a\u00f1os a privatizar muchos servicios. Se trataba de servicios como las telecomunicaciones, el correo o la electricidad, entre otros, que empezaban a ser rentables para el capital privado gracias a las nuevas tecnolog\u00edas y siempre y cuando se permitiera que se prestasen en condiciones de provisi\u00f3n restringida, es decir, con precio libre y sin la obligaci\u00f3n de tener que abarcar a todo el mercado, tal y como hab\u00eda sido tradicional cuando se prestaban en condici\u00f3n de servicios p\u00fablicos.<\/p>\n
En los \u00faltimos a\u00f1os hemos podido comprobar las consecuencias de estos procesos de privatizaciones. En la mayor\u00eda de los casos se han generado mercados oligopolistas donde predomina la colusi\u00f3n entre las empresas y que termina por elevar los precios; ha aumentado la inseguridad y disminuido la calidad de los servicios, como en el caso de los transportes; ha disminuido la garant\u00eda de provisi\u00f3n como en el caso de la electricidad; se ha contribuido a degradar el medio ambiente; ha disminuido o degenerado el empleo y se han dilapidado recursos p\u00fablicos en procesos de privatizaci\u00f3n muy opacos y de los que se han beneficiado, gracias a las decisiones de los propios gobiernos, los grupos econ\u00f3micos m\u00e1s privilegiados.<\/p>\n
Pero lo que ahora implica el AGCS es mucho m\u00e1s. No se trata s\u00f3lo de fortalecer los procesos de privatizaci\u00f3n y de crear condiciones de plena libertad para las empresas privadas.<\/p>\n
Ahora se quiere impedir que los gobiernos regulen la prestaci\u00f3n de los servicios y al limitar su capacidad de financiaci\u00f3n, se pretende que incluso los servicios esenciales para la comunidad, como la educaci\u00f3n, la sanidad o el suministro de agua, pasen a ser suministrados por empresas privadas. Es decir, se quiere llevar al l\u00edmite la privatizaci\u00f3n y hacer que ese proceso sea irreversible.<\/p>\n
En definitiva, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios pretende algo muy simple. Hoy d\u00eda, y a diferencia de lo que ocurr\u00eda hace unos a\u00f1os, la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos puede ser muy rentable cuando se haga en condiciones de mercado (es decir, fijando precios libres). En consecuencia, las grandes empresas quieren hacerse con ese gran bocado y el AGCS les hace el favor de establecer las condiciones que les permitan actuar con plena libertad en todos los pa\u00edses sin tener que competir con un servicio p\u00fablico que hasta ahora se subvenciona para poder estar al alcance de toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Las consecuencias ser\u00e1n fatales. Por un lado, desaparecer\u00e1n las normas gubernamentales que establezcan est\u00e1ndares de calidad y seguridad cuando sean demasiado costosas para el capital privado. Por otro, los suministradores privados copar\u00e1n cada vez m\u00e1s mercado (el mercado de aquellos con medios propios para poder financiar el servicio) mientras que se ir\u00e1n desmantelando los servicios p\u00fablicos, dejando sin provisi\u00f3n a los sectores sociales sin recursos para pagarlos a precio de mercado.<\/p>\n
No es casualidad que la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio, a pesar de los recursos ingentes con los que cuenta, se haya negado a realizar una evaluaci\u00f3n previa de los efectos del AGCS. Como tampoco es casualidad que los gobiernos est\u00e9n llevando a cabo las negociaciones en secreto. O mejor dicho, ocult\u00e1ndolas solo a la opini\u00f3n p\u00fablica, porque las empresas multinacionales s\u00ed que est\u00e1n permanentemente al tanto de las mismas. Es l\u00f3gico que as\u00ed suceda porque medidas de esta naturaleza tan claramente anti-sociales s\u00f3lo pueden concebirse, dise\u00f1arse y llevarse a cabo desde la opacidad, desde el oscurantismo, desde las sombras.<\/p>\n
Muestran precisamente por eso la cara vergonzante del neoliberalismo. Y sobre todo que el capitalismo de nuestros d\u00edas es cada vez m\u00e1s incompatible no s\u00f3lo con los derechos sociales sino con las normas democr\u00e1ticas m\u00e1s elementales.
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\nJuan Torres L\u00f3pez. Catedr\u00e1tico de Econom\u00eda Aplicada de la Universidad de M\u00e1laga <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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