Como a la opini\u00f3n general puede parecerle algo extra\u00f1o el t\u00edtulo de este escrito, vale aclarar que se refiere al examen necesario de un documento en forma de tabla donde se consignan los eventuales intereses colombianos para guiar las negociaciones del TLC con Estados Unidos. Fue elaborado por el ministerio de Comercio en concurso con el equipo negociador. Tiene 406 posiciones, divididas en 16 cap\u00edtulos, que se comparan con un n\u00famero igual de las supuestas apetencias estadounidenses para evaluar distanciamientos y acercamientos de las partes en cada una de ellas. <\/p>\n
Inicialmente, resulta extra\u00f1o que en esa “matriz” se incluyan temas donde el inter\u00e9s nacional es inexistente. \u00bfEspera Colombia prestar con provecho servicios de Telecomunicaciones, Financieros o “Transfronterizos” en Estados Unidos? \u00bfSon suficientes nuestras fortalezas en Propiedad Intelectual (patentes, marcas registradas y similares) para buscar entendimientos al respecto? \u00bfSon de “inter\u00e9s nacional” los tribunales de arbitraje, ajenos al orden jur\u00eddico, donde las multinacionales podr\u00e1n demandar con ventaja sus controversias con cualquier nivel territorial del Estado como pasa en el Tratado de Am\u00e9rica del Norte? Las respuestas han surgido de los estamentos involucrados: las advertencias de la industria farmac\u00e9utica nacional acerca de patentes en medicamentos esenciales, los reparos de la Asociaci\u00f3n Bancaria y las glosas con relaci\u00f3n a Telecomunicaciones de gente como el ex ministro Pizano. Para no sembrar suspicacias sobre las intenciones de los funcionarios, podr\u00eda pensarse que en la “matriz” se introdujeron conocidas aspiraciones gringas para enfrentarlas, pero ello no los exime del error estrat\u00e9gico de haberla confeccionado con la l\u00f3gica del contrario, de ponerse en su terreno, algo elemental en cualquier disputa.<\/p>\n
Al auscultar la letra menuda de la “matriz”, se encuentran inconsecuencias peores. En el cap\u00edtulo de Acceso a Mercados, la acordada liberaci\u00f3n de aranceles, as\u00ed sea paulatina y que hoy ya es casi total para los productos colombianos en Estados Unidos, favorece ante todo a las exportaciones estadounidenses; una libertad que se extender\u00e1 hasta para bienes usados, remanufacturados o de uso temporal. \u00c9stas no son formas comerciales que caracterizan a las ventas externas colombianas sino a la operaci\u00f3n de las multinacionales con sus filiales. Si se sabe que el 50% del comercio interamericano es entre casas principales y sucursales y de estas entre s\u00ed, es f\u00e1cil entender que la agilidad requerida para este tipo de negocios es el principal motivo de la remoci\u00f3n de obst\u00e1culos y de la plena relajaci\u00f3n de los procedimientos aduaneros. Claro, a todos, en el libre cambio, ayuda “la reducci\u00f3n de los costos de las operaciones de aduana”; pero, \u00bfes ella una exigencia vital de PYMES que negocian con el exterior de cuando en vez o es de los consorcios que viven a diario de ello? <\/p>\n
Bajo el mismo esquema deben entenderse los reglamentos sobre Normas de Origen. \u00c9ste es un concepto salido del tr\u00e1nsito de partes o de insumos extranjeros que se juntan en un tercer pa\u00eds para ser ensamblados, lo que se conoce como maquila. \u00bfAspira Colombia a enviar partes a Estados Unidos? No, esas reglas son para regular las nuevas modalidades fabriles impuestas en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas: ensamblar las mercanc\u00edas donde sea menor el costo laboral para devolverlas al pa\u00eds originario. Y, en ese sentido, llama la atenci\u00f3n el \u00e9nfasis de la “matriz” en la cadena Textil-Confecci\u00f3n. <\/p>\n
En las solicitudes colombianas registradas, es evidente el “inter\u00e9s nacional” de montar una industria maquiladora en esta rama al expresarlo como: “Aprovechar las ventajas del programa de liberaci\u00f3n a trav\u00e9s del APROVISIONAMIENTO de insumos”. En eso se coincide con la pretensi\u00f3n gringa de “maximizar el libre acceso de sus productos de esa \u00e1rea a Colombia privilegiando la VENTA de materias primas y bienes intermedios” \u00a1Eureka!, concordamos: ellos, por vender sus insumos para la maquila, y nosotros por comprarlos, para acoplarla, incluyendo al algod\u00f3n estadounidense. <\/p>\n
Una primera revisi\u00f3n permite concluir que las discrepancias son formales y adjetivas, que ambos “intereses” se han pensado en los t\u00e9rminos gananciosos del pa\u00eds dominante y de las firmas superiores y que, por ende, los “intereses” no son contradictorios sino complementarios, un aut\u00e9ntico juego de colaboraci\u00f3n. Nada provechoso puede salir de una negociaci\u00f3n concebida as\u00ed, excepto para grupos como el Sindicato Antioque\u00f1o que cambian su industria tradicional por talleres-dependencias de T\u00edo Sam, intentando competir con Centroam\u00e9rica y China, aspirando, a costa de todo, a \u00ednfimos valores agregados netos menores del 5%. \u00a1Cu\u00e1n bajo estamos cayendo!<\/p>\n
Si en los casos mencionados, de cap\u00edtulos como Acceso a Mercados, los “intereses nacionales” registrados en la matriz de Colombia para el TLC hacen parte del “juego de colaboraci\u00f3n” que tanto anima a JHB, lo de la Agricultura es una infamia. Poner como centro de la posici\u00f3n defensiva de Colombia “contar con mecanismos para regular las importaciones” agropecuarias y agroindustriales, es admitir las compras masivas de g\u00e9neros en los cuales Estados Unidos tiene inter\u00e9s vital. Cualquiera conoce que la pol\u00edtica de comercio agr\u00edcola norteamericana consiste en eliminar en los mercados externos sus excedentes, causados por una pol\u00edtica agr\u00edcola interior, escrita en la FARM BILL de 1.996 y ratificada en la de 2002, que estimula la superproducci\u00f3n, de las conocidas 8 cosechas (trigo, cebada, arroz, algod\u00f3n, ma\u00edz, soja, sorgo, avena). <\/p>\n
Esa operaci\u00f3n se financia con los subsidios del gobierno estadounidense a sus agricultores, que valen algo m\u00e1s de 70.000 millones de d\u00f3lares anuales incluyendo las ayudas internas, que son m\u00faltiples formas de entrega de dinero en efectivo a su sector agrario, y tambi\u00e9n los subsidios a la exportaci\u00f3n, que son modos aberrantes de impulsar las ventas, como otorgar cr\u00e9ditos subvencionados a las empresas importadoras de pa\u00edses como Colombia para facilitar esas transacciones. Se conoce que, consecuente con la “matriz”, en las negociaciones Colombia ya decidi\u00f3 conceder ingreso inmediato sin ning\u00fan arancel al trigo, la cebada y el jarabe de ma\u00edz, como edulcorante en forma de fructosa. En cuanto al ma\u00edz como tal, los negociadores dicen estar “pasando calzas prietas” para resistir la voracidad yanqui. <\/p>\n
Todo obedece a que JHB considera los subsidios del Tesoro de Estados Unidos a los cereales y oleaginosas como “bendici\u00f3n de Dios”. No le hace que, de la mitad de la ingesta de prote\u00ednas y calor\u00edas que hoy cada colombiano consume por concepto de cereales, tenga que ser importada. Esa matriz de “intereses nacionales” en agricultura, pese a las salvaguardias reclamadas para productos “sensibles” y a las desgravaciones paulatinas, un eufemismo para encubrir la “muerte lenta” de distintas ramas agr\u00edcolas y pecuarias, terminar\u00e1 de clasificar a Colombia como el primer pa\u00eds importador de alimentos de Estados Unidos en el hemisferio occidental disputando el sitial con M\u00e9xico y Canad\u00e1. Consentir con el r\u00e9gimen agr\u00edcola subsidiado de la superpotencia, como lo hace la “matriz” no es otra cosa que hacer la vista gorda al “dumping”, a la venta a precios por debajo de los costos de producci\u00f3n. <\/p>\n
En materias ambientales se pretende un acuerdo con un pa\u00eds como Estados Unidos que no ha firmado ni ratificado las principales convenciones internacionales en ese campo. No quiere saber del Cambio Clim\u00e1tico hasta que la “descontaminaci\u00f3n” sea negocio para sus consorcios, no ha ratificado la Convenci\u00f3n de Diversidad Biol\u00f3gica y no ha firmado el Protocolo de Bioseguridad, nunca ratific\u00f3 la Convenci\u00f3n para la protecci\u00f3n del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, por eso destruye el de la humanidad en la antigua Mesopotamia, y no ha adherido a la Convenci\u00f3n de Basilea sobre Control de Movimientos Transnacionales de Residuos T\u00f3xicos Peligrosos y su Eliminaci\u00f3n. Al respecto, Lawrecen Summers, ex secretario de Tesoro y Presidente de Harvard, es fiel exponente del pensamiento oficial: “La l\u00f3gica econ\u00f3mica de verter residuos s\u00f3lidos t\u00f3xicos en las \u00e1reas m\u00e1s pobres es impecable”. T\u00edo Sam desea su propia constituci\u00f3n ambiental, destructora y ventajista, en el continente a punta de tratados bilaterales. Y Colombia, en su matriz de “intereses ambientales”, no exige siquiera que se rija, al menos, por la normatividad vigente. <\/p>\n
El tema laboral es peor. Empresas como NIKE y las de producci\u00f3n de flores son acusadas por organizaciones como OXFAM de apoyar viles condiciones de trabajo a mujeres y ni\u00f1os por el orbe. \u00bfQu\u00e9 negociar con ellas? \u00bfEl libre acceso a su mercado de las flores que ac\u00e1 se hacen con salarios de 130 d\u00f3lares al mes y trabajo femenino expuesto al uso de plaguicidas, algo que a mister Hommes hizo sonrojar? <\/p>\n
Finalmente, la matriz de “intereses nacionales” en aspectos institucionales y de “pol\u00edticas de competencia” est\u00e1 concebida bajo el prejuicio de que la clase promotora del desarrollo es el “empresario extranjero” y como pat\u00f3n toma lo correspondiente del Tratado de USA con Chile, el que Zoellick se\u00f1al\u00f3 como “modelo para avanzar en otras iniciativas bilaterales de USA en 2004”. En definitiva nada es m\u00e1s justo para calificar esta matriz de “intereses nacionales” que la frase del senador Jorge Robledo, “parece que la felicidad de los colombianos fuera hacer felices primero a los gringos”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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