Ponencia Escrita para el Foro \u201cCrisis de la Universidad P\u00fablica Colombiana\u201d Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia, UPTC.<\/p>\n
Tunja 1\u00ba de abril de 2009<\/p>\n
Juan Carlos Mart\u00ednez Botero, Representante Estudiantil al Consejo Superior de la Universidad de Caldas, Directivo de la Organizaci\u00f3n Colombiana de Estudiantes, OCE<\/p>\n
Dar una mirada a la crisis que atraviesa la universidad colombiana necesariamente tiene que partir del contexto en que ella se da. Asistimos a un duro proceso de globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, marcado por una oleada de unilateralismo y recolonizaci\u00f3n imperialista reconocida incluso por autorizados voceros de esta corriente, como el ex-secretario de Estado durante el gobierno de Nixon, Henry Kissinger, quien afirmara: \u201cLo que se denomina globalizaci\u00f3n, no es m\u00e1s que otro nombre para el papel dominante de los Estados Unidos\u201d. El sustento te\u00f3rico de dicha pol\u00edtica es el llamado Consenso de Washington que se convertir\u00eda en la carta de navegaci\u00f3n que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional impondr\u00edan como receta a los pa\u00edses subdesarrollados. <\/p>\n
El escritor canadiense Jacques G\u00e9linas, en su libro intitulado El monstruo de la globalizaci\u00f3n, describe como \u201cla sede de la megam\u00e1quina de la globalizaci\u00f3n se encuentra cada vez m\u00e1s afianzada en Estados Unidos\u201d (G\u00e9linas, 2006). Este interesante estudio destaca como las herramientas utilizadas para llevar a cabo su proyecto hegem\u00f3nico son: el d\u00f3lar \u2013instituido como moneda mundial en la Conferencia de Bretton Woods\u2013; el Banco Central de Estados Unidos y su influencia en todos los mercados; el FMI y el Banco Mundial; el reinado de las empresas estadounidenses en el ciberespacio; las transnacionales norteamericanas, que en su conjunto dominan el sistema productivo mundial en las principales \u00e1reas: (finanzas, recursos energ\u00e9ticos, productos farmac\u00e9uticos y nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n ); el presupuesto militar de EEUU, el cual para el per\u00edodo 2004-2005 ascend\u00eda a US $500 mil millones y el dominio de la OTAN, lo cual le ha servido para colocar a Europa bajo su tutela e intervenir en cualquier parte del mundo por encima de la ONU. <\/p>\n
Bajo esta \u00f3rbita, Colombia, ubicada en el llamado \u2018patio trasero\u2019 de EEUU, adopt\u00f3 desde los inicios de la d\u00e9cada del noventa una reforma constitucional que irradi\u00f3 al aparato educativo nacional. Esta tiene su base en el art\u00edculo 67 de la Constituci\u00f3n del 91 y para el caso de la educaci\u00f3n superior tom\u00f3 forma a trav\u00e9s de la Ley 30 de 1992. Los referentes normativos citados, definieron la educaci\u00f3n como un servicio p\u00fablico responsabilidad no s\u00f3lo del Estado sino \u2013adem\u00e1s\u2013 de la sociedad y la familia, acogiendo los preceptos neoliberales de convertir en mercanc\u00eda lo que antes se consideraba derecho cuya responsabilidad reca\u00eda b\u00e1sicamente sobre el Estado. Ello oblig\u00f3 a las familias a destinar un importante porcentaje de su presupuesto para sufragar el costo de la llamada \u2018canasta educativa\u2019, abri\u00e9ndose paso as\u00ed la privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n. <\/p>\n
Partiendo de la concepci\u00f3n plasmada en la Constituci\u00f3n de 1991, el Departamento de Planeaci\u00f3n Nacional de entonces elabor\u00f3 el documento conocido como \u201cPlan de Apertura Educativa, PAE\u201d, en el cual el gobierno de C\u00e9sar Gaviria se\u00f1al\u00f3 los criterios que deb\u00edan servir para revisar el conjunto de la pol\u00edtica educativa, destacando entre otros la baja cobertura en los distintos niveles, la calidad deficiente y la ineficiencia de las instituciones educativas. La soluci\u00f3n, entonces, fue atender los problemas anteriores en medio de la escasez de recursos estatales, con lo que centraron sus esfuerzos en la atenci\u00f3n de aquellos sectores que seg\u00fan ellos generan una \u201cmayor rentabilidad social\u201d: la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media. Pol\u00edtica que se mantiene a pesar del recorte a las transferencias, que han sufrido las regiones, para salud, educaci\u00f3n, agua potable y saneamiento b\u00e1sico, a trav\u00e9s de los dos actos legislativos respectivos uno en la administraci\u00f3n Pastrana, y el otro recientemente aprobado por las mayor\u00edas uribistas en el Congreso de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
El argumento para desarrollar esta pol\u00edtica es que lo m\u00e1s equitativo es actuar en la base de la pir\u00e1mide social, posicionando la focalizaci\u00f3n o \u2018sisbenizaci\u00f3n\u2019 de los recursos. Frente a la educaci\u00f3n superior, sostienen la tesis de que una de las caracter\u00edsticas de las personas que acceden a ella es su alta inserci\u00f3n en el mercado laboral, lo que les permite ocupar los cargos mejor remunerados, convirti\u00e9ndose en unos privilegiados en quienes el Estado no tiene porque gastarse un solo peso. La consigna que se desprendi\u00f3 de semejantes postulados fue trasladar la responsabilidad de la educaci\u00f3n superior a la familia, al punto que el PAE traz\u00f3 como meta el que al a\u00f1o 2000 el 66% de los ingresos de las universidades deb\u00eda estar compuesto b\u00e1sicamente de recursos propios, es decir, matriculas, venta de servicios y cr\u00e9dito educativo.<\/p>\n
Podr\u00edamos decir que existen tres frentes en los cuales los distintos gobiernos de la era del neoliberalismo, y en particular el gobierno de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, han actuado para profundizar la crisis universitaria, adecuando el aparato educativo a la actual pol\u00edtica de subdesarrollo, y desprendi\u00e9ndose de manera permanente de la obligaci\u00f3n de sostener el sistema educativo de educaci\u00f3n superior p\u00fablica. Tales son: La degradaci\u00f3n de la calidad acad\u00e9mica, la desfinanciaci\u00f3n y la restricci\u00f3n de las libertades democr\u00e1ticas. Intentemos entonces una aproximaci\u00f3n a cada una de ellas.<\/p>\n
La Degradaci\u00f3n de la Calidad Acad\u00e9mica<\/p>\n
El contenido de la educaci\u00f3n que se imparte en el pa\u00eds viene siendo adecuado para ponerlo al servicio del capital financiero, especialmente el norteamericano. Las reformas acad\u00e9micas y curriculares deben entenderse en este contexto. El modelo econ\u00f3mico impulsado por las agencias internacionales de cr\u00e9dito, es decir el de la globalizaci\u00f3n, trae como consecuencia la localizaci\u00f3n de los procesos de producci\u00f3n. Puede demostrarse que los promotores de esta pol\u00edtica tienen como objetivo concentrar en los pa\u00edses desarrollados \u201cla producci\u00f3n que exige conocimiento de punta y alta tecnolog\u00eda, en tanto le dejan a sus sat\u00e9lites, cuando mucho, concluir esos procesos mediante maquilas, las cuales son por definici\u00f3n de baja tecnolog\u00eda e intensivas en mano de obra calificada\u201d. De esta manera se presenta una divisi\u00f3n internacional del trabajo que deja las labores m\u00e1s complejas y bien pagas en los pa\u00edses desarrollados, mientras impone un modelo de bajos salarios y anquilosamiento cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico en los pa\u00edses subdesarrollados. De ah\u00ed provienen postulados como el expresado por el ex rector de la Universidad Nacional de Colombia, Marco Palacios, quien se atrevi\u00f3 a plantear que: \u201cQuiz\u00e1s estemos ense\u00f1ando demasiado, entregando un profesional que supera los requerimientos del mercado\u201d.<\/p>\n
Algunos analistas refuerzan esta idea arguyendo que es necesario comprender que la transformaci\u00f3n, acaecida a los sistemas educativos nacionales en el contexto de la globalizaci\u00f3n neoliberal, se da en el marco de una divisi\u00f3n del trabajo internacional universitario donde se \u201cha reservado la producci\u00f3n del conocimiento de punta a los centros de investigaci\u00f3n m\u00e1s poderosos del mundo, para dejar en manos de las universidades ubicadas en los m\u00e1rgenes, la adaptaci\u00f3n de tales conocimientos a sus realidades locales y espec\u00edficas, y la formaci\u00f3n de los cuadros medios que reclama el fordismo precarizado en el que se apoyan las empresas de clase mundial\u201d (Ibarra, 2006: 36). <\/p>\n
Es entonces la actual contrarreforma educativa, lejos de lo que pregonan sus promotores, la concreci\u00f3n de un modelo que apunta a resolver las necesidades del mercado de mano de obra barata y con alg\u00fan nivel de calificaci\u00f3n, con el agravante de que el actual modelo econ\u00f3mico esta basado en la especializaci\u00f3n del pa\u00eds en la producci\u00f3n de materias primas, productos tropicales, venta de bienes y servicios y la instalaci\u00f3n de procesos productivos intensivos en mano de obra, pero escasos en el uso de tecnolog\u00edas y conocimientos cient\u00edficos, con lo que una universidad cient\u00edfica que imparta lo m\u00e1s elevado del conocimiento se vuelve impertinente, haci\u00e9ndose necesario, desde el discurso oficial, la transformaci\u00f3n de la universidad colombiana en un instrumento, del enclenque sector empresarial y las filiales de las corporaciones multinacionales que funcionan en el pa\u00eds, para suplir necesidades laborales. <\/p>\n
Si bien nadie se opone a que la universidad p\u00fablica tenga en cuenta los requerimientos del mundo del trabajo, lo que es cuestionable es que se le destine a esta \u00fanica funci\u00f3n y se establezca como su fin primordial, mientras se avanza en sustraerle el contenido cient\u00edfico y en quitarle su papel privilegiado en la creaci\u00f3n, producci\u00f3n y transmisi\u00f3n de conocimientos, que contribuyan a resolver el problema del subdesarrollo nacional. Es en este aspecto donde se centra la discusi\u00f3n. Las diferentes reformas internas y externas al sector universitario del \u00faltimo tiempo han estado encaminadas a convertir las universidades en centros de entrenamiento laboral, papel importante, que cumplen otras instituciones como el SENA, pero que no es el que le corresponde en una naci\u00f3n que no ha alcanzado los niveles de desarrollo propios de los pa\u00edses del primer mundo. <\/p>\n
Tiene que ver la actual contrarreforma educativa con la apuesta de pa\u00eds de los actuales gobernantes, el (I) modelo educativo ha respondido en general al (II) modelo de desarrollo, es decir, el primero es consecuencia del segundo. Como la propuesta oficial es mantener el pa\u00eds en el subdesarrollo, con propuestas y pol\u00edticas como los tratados de libre comercio, TLCs, es evidente que la intenci\u00f3n con el aparato educativo es que responda a este modelo, por ello las propuestas y medidas de reducci\u00f3n de las carreras, reducci\u00f3n de los contenidos, reducci\u00f3n del n\u00famero de horas por asignatura, institucionalizaci\u00f3n de la formaci\u00f3n por competencias y de los cr\u00e9ditos acad\u00e9micos. La regla que se desprende es que a un pa\u00eds pobre le corresponde una educaci\u00f3n pobre, para un pa\u00eds subdesarrollado una educaci\u00f3n subdesarrollada, tal es la propuesta del uribismo para la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
La \u201crevoluci\u00f3n educativa\u201d, programa bandera del gobierno de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez para el sector educativo, viene planteando como uno de sus componentes principales la orientaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior hacia la educaci\u00f3n t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica, aspecto altamente relacionado con la discusi\u00f3n que se plantea y que se constituye en un hecho, que confirma lo aplicado que es el actual gobierno en atender las recetas del Banco Mundial. Tanto que el programa de \u201cuniversidades tecnol\u00f3gicas\u201d es un lineamiento, de este organismo multilateral de cr\u00e9dito, dirigido al debilitamiento y extinci\u00f3n de la universidad p\u00fablica. Para el investigador John Saxe-Fern\u00e1ndez[1] (2006) este es \u201cUn mecanismo utilizado para capacitar personal en labores t\u00e9cnicas inmediatamente requeridas por las empresas, es decir, egresados de visi\u00f3n acr\u00edtica y angosta sin formaci\u00f3n en la tradici\u00f3n humanista, la historia y los fundamentos del conocimiento cient\u00edfico general, que debe de tener cualquier profesional de las artes, las ciencias naturales o sociales\u201d con lo que se desnaturaliza la universidad de su funci\u00f3n primordial de investigar y promover el conocimiento, que coadyuve a resolver los grandes problemas de la sociedad y la naci\u00f3n, y se le pone a girar en la orbita reducida del mundo empresarial y del mercado.<\/p>\n
Para los prop\u00f3sitos se\u00f1alados el gobierno nacional dispuso la creaci\u00f3n del observatorio laboral para la educaci\u00f3n superior, organismo encargado de hacer el seguimiento a los egresados de las universidades colombianas en cuanto a su inserci\u00f3n en el mercado laboral. Los informes de dicho ente, seg\u00fan la pol\u00edtica oficial, deben ser la referencia inmediata para la apertura de cupos y la definici\u00f3n de los pregrados que oferten las instituciones de educaci\u00f3n superior en el futuro, con ello se busca profundizar la tan cacareada pertinencia que se convirti\u00f3 en norma para la existencia de cualquier programa acad\u00e9mico, mediante el decreto 2566 de 2003, en la administraci\u00f3n Uribe. <\/p>\n
Que el objetivo, de la actual pol\u00edtica gubernamental, es condicionar la existencia de la universidad en Colombia para los requerimientos del mercado no debe dejar lugar a dudas, as\u00ed lo confirman los aspectos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo[2], PND 2006-2010, en cuyo texto se plantea, que en el caso de la educaci\u00f3n superior: \u201cpara mejorar la pertinencia y la calidad se fortalecer\u00e1n los mecanismos de informaci\u00f3n sobre el comportamiento y requerimientos del mercado laboral y se continuar\u00e1 con la evaluaci\u00f3n de programas acad\u00e9micos, para que en el a\u00f1o 2010 el 100% de ellos cuente con las condiciones m\u00ednimas de calidad verificadas\u201d. Es importante destacar que la pretendida calidad y el concepto de pertinencia que hace parte de los discursos oficiales est\u00e1n delimitados claramente por el decreto 2566 de 2003, que regula los requisitos para la existencia de programas acad\u00e9micos, en cuyo articulado se plantea, como condici\u00f3n sine qua non, para la apertura de cualquier programa acad\u00e9mico su \u201cpertinencia en el marco de un contexto globalizado\u201d y las \u201coportunidades potenciales de desempe\u00f1o y tendencias del ejercicio profesional o del campo de acci\u00f3n espec\u00edfico\u201d[3].<\/p>\n
El amoldamiento del sistema educativo, en una l\u00f3gica mercantilista, gira alrededor de la entronizaci\u00f3n de la formaci\u00f3n por competencias, concepto que, desde la perspectiva m\u00e1s usada, est\u00e1 ligado al mundo de la reingenier\u00eda empresarial en el sentido de promover destrezas que generen rentabilidad y competitividad. As\u00ed desarrolla la apuesta gubernamental el tema: \u201cEn lo que se refiere a la educaci\u00f3n, los esfuerzos estar\u00e1n orientados al fortalecimiento y la articulaci\u00f3n de todos los niveles: desde la educaci\u00f3n inicial hasta la superior, incluyendo la formaci\u00f3n para el trabajo. Para ello se fomentar\u00e1 y apropiar\u00e1 el enfoque de formaci\u00f3n por competencias. El mejoramiento de la calidad y competitividad en el sistema educativo es fundamental en este contexto y por eso se buscar\u00e1 que para el a\u00f1o 2010 el Ministerio de Educaci\u00f3n haya revisado y actualizado todos los est\u00e1ndares en competencias b\u00e1sicas, adelantando procesos eficientes para la apropiaci\u00f3n de aquellos formulados en las 78 entidades territoriales certificadas. En el nivel superior, se iniciar\u00e1 la implementaci\u00f3n de los est\u00e1ndares de competencias, los cuales se evaluar\u00e1n a trav\u00e9s de los ECAES.\u201d (PND, 2006-2010)<\/p>\n
La Desfinanciaci\u00f3n de la Universidad P\u00fablica<\/p>\n
La financiaci\u00f3n de la universidad p\u00fablica es uno de los aspectos m\u00e1s sentidos que demuestra el inter\u00e9s del gobierno de fomentar procesos de privatizaci\u00f3n. Como forma de transferir, por parte de la naci\u00f3n, los recursos con los cuales se financian las universidades p\u00fablicas, en la Ley 30 de 1992 se consign\u00f3 un esquema que parti\u00f3 de una suma fija, que mantiene los valores en pesos constantes sum\u00e1ndole cada a\u00f1o el \u00cdndice de Precios al Consumidor. Este escenario, si bien respet\u00f3 unos dineros para la financiaci\u00f3n de las instituciones de educaci\u00f3n superior, no contempl\u00f3 el aumento en la cobertura, la renovaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de las plantas docentes, la dotaci\u00f3n de bibliotecas y laboratorios, las nuevas obras de infraestructura, los proyectos de inversi\u00f3n de las universidades, y los reconocimientos salariales adicionales, que da el decreto 1279 a los docentes por su productividad acad\u00e9mica. El senador Jorge Enrique Robledo, resaltaba parte del problema de la siguiente forma: \u201cLas transferencias del gobierno a las universidades p\u00fablicas llevan m\u00e1s de una d\u00e9cada congeladas. Pero ello no ha sido \u00f3bice para que se les haya impuesto aumentar los estudiantes, en particular entre 2002 y 2006, cuando crecieron en 58% y disminuy\u00f3 el aporte del Ministerio de Educaci\u00f3n por alumno en 39% en t\u00e9rminos reales\u201d. En la UPTC, como lo registraba el diario el tiempo el a\u00f1o pasado, la universidad pas\u00f3 de 8.000 estudiantes en 1992 a 24.000 en el a\u00f1o 2008, con unas transferencias que no crecen al mismo ritmo que las necesidades, lo que termina produciendo un d\u00e9ficit, como el que persiste actualmente en esta universidad, de 14 mil millones de pesos.<\/p>\n
Tal situaci\u00f3n ha metido a las administraciones de las universidades en una carrera loca por la consecuci\u00f3n de recursos propios, particularmente en casi todas las universidades p\u00fablicas colombianas se discute actualmente revisar las tablas de matr\u00edculas para descargar en los bolsillos de los estudiantes y de sus padres de familia, el d\u00e9ficit que ha generado la desfinanciaci\u00f3n gubernamental. Otro aspecto que evidencia el grado avanzado de privatizaci\u00f3n de las universidades p\u00fablicas, y su af\u00e1n por buscar nuevas fuentes de financiaci\u00f3n es el de los postgrados. El profesor Guillermo Maya, apuntaba como el \u201cesp\u00edritu de empresa ha llevado a que la UN, en lo acad\u00e9mico, sea una instituci\u00f3n dicot\u00f3mica. P\u00fablica en los pregrados y privada en los postgrados. Mientras para ingresar a los pregrados se necesita ser talentoso, en los postgrados se necesita ser de estrato 5-6, para poder pagar 3 o m\u00e1s millones por semestre.\u201d Anotaba de igual forma que: \u201cMenos del 10% de los estudiantes de la UN est\u00e1n en los postgrados sobre un total de 48.000 estudiantes.\u201d <\/p>\n
Para acabar de oscurecer el panorama el gobierno de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, ha intentado a trav\u00e9s de los Planes de Desarrollo agudizar a\u00fan m\u00e1s la crisis financiera. En su primer gobierno a trav\u00e9s de retener el 12% de los recursos asignados a las universidades por el art\u00edculo 86 de la Ley 30 de 1992 y repartirlos con base en los neoliberales indicadores de gesti\u00f3n, y en su segundo gobierno con el fallido art\u00edculo 27 el cual otorgaba poderes absolutos al presidente de la rep\u00fablica para que v\u00eda decreto desmontara la financiaci\u00f3n estatal mediante la reglamentaci\u00f3n de \u201clos ajustes a los criterios de asignaci\u00f3n de recursos a las universidades p\u00fablicas\u201d, y mediante el art\u00edculo 38 el cual traslada las obligaciones pensionales a las universidades del orden nacional. <\/p>\n
Vale mencionar que la resistencia del movimiento universitario y las acciones legales interpuestas llevaron a la Corte Constitucional a declarar la inconstitucionalidad de la medida consignada en el primer gobierno (Sentencia C-926 de 2005), y a que se mutilara, en la discusi\u00f3n en el Congreso, el art\u00edculo que otorgaba facultades al presidente para ajustar los criterios de financiaci\u00f3n de las universidades p\u00fablicas y se determinar\u00e1 a trav\u00e9s de la sentencia C-507 de 2008, que no se pueden comprometer los recursos misionales de las universidades en el pago de los pasivos pensionales, tal es el sentido del proyecto de Ley que cursa actualmente en el Congreso de la Rep\u00fablica. En suma podr\u00edamos decir que la resistencia democr\u00e1tica de los universitarios de Colombia ha frustrado temporalmente estos dos atentados contra la existencia de la universidad p\u00fablica. No obstante a\u00fan persiste la amenaza uribista por lo que la discusi\u00f3n que adelanta el Congreso es sin duda una nueva confrontaci\u00f3n entre las fuerzas que defendemos un proyecto estatal y soberano de universidad p\u00fablica y entre quienes pretender asfixiar financieramente las mas importantes universidades del pa\u00eds[4]. <\/p>\n
Adem\u00e1s de los atentados a trav\u00e9s de los planes de desarrollo el gobierno de Uribe, ha ido acomodando el ordenamiento jur\u00eddico con el prop\u00f3sito de convertir en empresas las instituciones de educaci\u00f3n superior (IES), fue as\u00ed como en la Ley 922[5] de 2004, se incluy\u00f3 a las universidades como sujeto de aplicaci\u00f3n de la ley de reestructuraci\u00f3n empresarial, m\u00e1s conocida como ley de quiebras, instrumento legal que ha sido utilizado para liquidar importantes activos del Estado como los hospitales p\u00fablicos. La inclusi\u00f3n de las IES en esta ley, profundiza el proceso de privatizaci\u00f3n y las somete a acuerdos de reestructuraci\u00f3n donde las funciones de promotor y nominador las ejerce el Ministerio de Hacienda, vulnerando la Autonom\u00eda Universitaria y prohibiendo todas las operaciones que impliquen nuevo gasto, como la \u201ccelebraci\u00f3n de cualquier tipo de contrato, el otorgamiento de beneficios o est\u00edmulos econ\u00f3micos a directivos, docentes o estudiantes que constituyan nuevo gasto de funcionamiento o inversi\u00f3n\u201d.[6]<\/p>\n
La situaci\u00f3n m\u00e1s critica, derivada de esta pol\u00edtica liquidacionista, la refleja la Universidad del Atl\u00e1ntico donde se present\u00f3: Un aumento de matr\u00edculas del 330% a los estudiantes, pasando de unas que oscilaban entre 50 mil y un mill\u00f3n de pesos, a unas que se encuentran entre 300 mil y dos millones de pesos; el despido de 140 trabajadores y empleados; la disminuci\u00f3n del 10% del profesorado de planta y del 75 % de docentes por contrato; aumento de la asignaci\u00f3n docente de 16 horas-clase-semana a 20 y 25; eliminaci\u00f3n de los programas que no sean autosostenibles; disminuci\u00f3n del n\u00famero de asignaturas por carrera y horas por curso; venta de bienes que hacen parte del patrimonio de la universidad, y el desmonte de la unidad de salud; liquidaci\u00f3n del Instituto Pestalozzi y el despido de sus 83 docentes. A ello se suma el cobro por la utilizaci\u00f3n de laboratorios y el doble pago exigido a los estudiantes de Ciencias Jur\u00eddicas, donde se estudia por a\u00f1os.<\/p>\n
Este proceso de desfinanciaci\u00f3n progresiva de la educaci\u00f3n superior p\u00fablica ha estado acompa\u00f1ado, adem\u00e1s, de la imposici\u00f3n del cr\u00e9dito educativo a todos aquellos que deseen cursar estudios de educaci\u00f3n superior. Siendo una de las formas que ha tomado la pol\u00edtica del gobierno nacional para desprenderse de la obligaci\u00f3n de financiar la educaci\u00f3n superior y trasladarle la responsabilidad a las familias colombianas. Acorde con esto, durante el actual gobierno, el Icetex fue transformado en una entidad financiera por medio de la Ley 1002 de 2005. La necesidad de los estudiantes de acceder a niveles de educaci\u00f3n superior ha sido aprovechada por los bancos: \u201cque mediante los cr\u00e9ditos financieros endeuda a los estudiantes para que paguen las onerosas matr\u00edculas. El Estado tiene una alta responsabilidad en esta pol\u00edtica pues el ICETEX, con empr\u00e9stitos del Banco Mundial, es el principal ejecutor de esta medida. Ya son cerca de 17.000 familias morosas del sistema de ICETEX, cifra que se puede aumentar si se suman los cr\u00e9ditos contra\u00eddos con los dem\u00e1s bancos.\u201d <\/p>\n
La situaci\u00f3n financiera de la universidad p\u00fablica se ha visto afectada en particular durante los periodos de gobierno de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, seg\u00fan datos del mismo Ministerio de Educaci\u00f3n, el gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n superior se redujo de 1% del producto interno bruto en 2002 a 0,92% en el a\u00f1o 2009. Aproximadamente 3,5 billones de pesos destina el Estado para la atenci\u00f3n de las inmensas necesidades de la educaci\u00f3n superior p\u00fablica. Numerosas universidades padecen los efectos de la crisis financiera, entre ellas: La Universidad de Pamplona que registr\u00f3 el a\u00f1o pasado un d\u00e9ficit presupuestal de 42 mil millones de pesos; la UPTC con un d\u00e9ficit que para el 2009 se calcula en 18.000 millones de pesos; la Universidad del Magdalena con un d\u00e9ficit de 8 mil millones de pesos en el a\u00f1o 2008, entre otras. <\/p>\n
No puede entenderse el desarrollo nacional sin el fomento y el fortalecimiento de la educaci\u00f3n superior y la financiaci\u00f3n de un sistema nacional de ciencia y tecnolog\u00eda, pero como recientemente se se\u00f1al\u00f3 en el Congreso de la Rep\u00fablica, por parte del senador Robledo, ante la discusi\u00f3n de la Ley de Ciencia y Tecnolog\u00eda: \u201cLa situaci\u00f3n de Colombia en este sentido es absolutamente lamentable. Mientras que Estados Unidos aport\u00f3 para gastos en ciencia y tecnolog\u00eda 120 mil millones de d\u00f3lares, el gobierno colombiano apenas 69 millones de d\u00f3lares.\u201d[7] Lo que demuestra el desinter\u00e9s del gobierno nacional por la ciencia y la tecnolog\u00eda, ya que como se explic\u00f3 en este mismo debate, se puede demostrar matem\u00e1ticamente que: \u201cla inversi\u00f3n de Estados Unidos en ciencia es 1.739 veces mayor que la de Colombia, pero el Producto Interno Bruto muestra una diferencia de 115 veces entre los dos pa\u00edses, luego se demuestra matem\u00e1ticamente, por una diferencia de m\u00e1s de mil veces, que a quienes gobiernan a Colombia el problema de la ciencia y la tecnolog\u00eda los tiene m\u00e1s o menos sin cuidado.\u201d[8] Dicha pol\u00edtica, de anquilosamiento, subdesarrollo y atraso, corre paralela a la desfinanciaci\u00f3n progresiva de los centros de investigaci\u00f3n por excelencia, como lo son las universidades p\u00fablicas.<\/p>\n
La Restricci\u00f3n de las Libertades Democr\u00e1ticas<\/p>\n
La imposici\u00f3n de elementos retardatarios, como la desfinanciaci\u00f3n, la reforma acad\u00e9mica a la Universidad Nacional, la imposici\u00f3n de los contenidos acad\u00e9micos y la vulneraci\u00f3n constante de la autonom\u00eda universitaria, ha estado acompa\u00f1ada del uso de la fuerza para reprimir a quienes nos resistimos a aceptar un modelo de universidad mediocre, decadente y privatizada. Es evidente la catadura fascista del gobierno de la \u201cseguridad democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n
El se\u00f1alamiento al movimiento estudiantil y las \u00f3rdenes presidenciales para allanar los claustros universitarios se ha convertido en una constante para reprimir las voces que se alzan contra el modelo educativo actual. La m\u00e1xima del uribismo para la educaci\u00f3n superior es que a mayor privatizaci\u00f3n mayor represi\u00f3n. De un Consejo Comunitario sali\u00f3 la orden presidencial para que en junio de 2007, las tanquetas y los efectivos de la polic\u00eda nacional, con el permiso, en muchos casos, de las directivas, pisotearan los claustros de las principales universidades de Colombia, con el \u00fanico prop\u00f3sito de intentar desmovilizar a los miles de estudiantes que nos encontr\u00e1bamos en las instalaciones del Alma Mater, debatiendo y defendiendo la viabilidad financiera de la Universidad P\u00fablica. Se ha convertido en problema de orden p\u00fablico las manifestaciones de car\u00e1cter democr\u00e1tico que adelantamos los universitarios para oponernos a que se acabe la universidad p\u00fablica.<\/p>\n
Asimismo, como otro de los aspectos para profundizar las reformas neoliberales en las instituciones de educaci\u00f3n superior, el gobierno ha hecho uso de sus mayor\u00edas en los Consejos Superiores para imponer los rectores y dem\u00e1s directivas de las Universidades, golpeando de manera permanente la democracia al interior de los claustros y desatendiendo los reclamos de quienes buscamos que dichas decisiones consulten la voluntad de la comunidad universitaria. Hoy m\u00e1s que nunca cobran vigencia los postulados del Manifiesto Estudiantil de C\u00f3rdoba en Argentina, cuando atendiendo las necesidades de las universidades modernas se sostuvo por parte del estudiantado la siguiente sentencia: \u201cReclamamos un gobierno democr\u00e1tico y sostenemos que el demos universitario, la soberan\u00eda, el derecho de darse el propio gobierno radica principalmente en los estudiantes. Mantener la actual relaci\u00f3n de gobernantes a gobernados es agitar el fermento de futuros trastornos\u201d.<\/p>\n
Identificados estos elementos y ante la aspiraci\u00f3n neoliberal de asestarle un golpe definitivo a las m\u00e1s importantes universidades p\u00fablicas del pa\u00eds, no queda alternativa distinta que la de levantar un movimiento de car\u00e1cter patri\u00f3tico, que una a la mayor cantidad de colombianos, l\u00f3gicamente incluidos estudiantes, profesores y dem\u00e1s estamentos universitarios, en el prop\u00f3sito de salvaguardar la universidad p\u00fablica como una universidad al servicio del desarrollo nacional, donde se imparta lo m\u00e1s elevado del conocimiento y donde se garantice el acceso democr\u00e1tico a los diferentes sectores de la sociedad. Para este escenario de lucha de democr\u00e1tica se vuelve indispensable el fortalecimiento de las organizaciones estudiantiles como herramientas insustituibles en la lucha por la defensa de nuestras universidades. Creemos que la Plataforma Pol\u00edtica de la Multiestamentaria Nacional recoge los aspectos m\u00e1s importantes que debe reivindicar hoy el movimiento universitario nacional.<\/p>\n
Muchas Gracias <\/p>\n
——————————————————————————–<\/p>\n
[1] Profesor investigador Facultad de Ciencias Pol\u00edticas y Sociales Universidad de Costa Rica<\/p>\n
[2]El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 fue aprobado por las mayor\u00edas uribistas mediante la Ley 1151 de 2007, espec\u00edficamente dos art\u00edculos, el 6\u00ba que se\u00f1ala los prop\u00f3sitos de la educaci\u00f3n superior y el 38 que oblig\u00f3 a las universidades a concurrir en el pago de los pasivos pensionales, contienen los lineamientos esenciales de la pol\u00edtica de Uribe para la Universidad P\u00fablica . <\/p>\n
[3] Art\u00edculo 3\u00ba del decreto 2566 de 2003<\/p>\n
[4] Son cerca de 3 billones de pesos de pasivo en la Universidad Nacional de Colombia, y otros tantos de cientos de miles de millones en otras universidades p\u00fablicas, sumas que de no ser asumidas por el gobierno nacional, conducir\u00edan a nuestras universidades a la quiebra, liquidaci\u00f3n y posterior privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior p\u00fablica. <\/p>\n
[5] El art\u00edculo 2\u00ba de esta ley estableci\u00f3 que las universidades, por intermedio del rector y previa autorizaci\u00f3n del Consejo Superior, pueden celebrar acuerdos de reestructuraci\u00f3n en los t\u00e9rminos del Titulo V de la Ley 550 de 1999.<\/p>\n
[6] El Decreto 535 de marzo 1 de 2005, reglament\u00f3 parcialmente la Ley 922 y defini\u00f3 las prohibiciones en menci\u00f3n.<\/p>\n
[7] Intervenci\u00f3n del senador Jorge Enrique Robledo en el debate sobre el proyecto de ley de ciencia y tecnolog\u00eda, plenaria de Senado, 15 de diciembre de 2008. Disponible en http:\/\/www.polodemocratico.net\/Sobre-ciencia-y-tecnologia<\/p>\n
[8] Ibidem<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ponencia Escrita para el Foro \u201cCrisis de la Universidad P\u00fablica Colombiana\u201d Universidad Pedag\u00f3gica y Tecnol\u00f3gica de Colombia, UPTC. Tunja 1\u00ba de abril de 2009 Juan Carlos Mart\u00ednez Botero, Representante Estudiantil al Consejo Superior de la Universidad de Caldas, Directivo de la Organizaci\u00f3n Colombiana de Estudiantes, OCE Dar una mirada a la crisis que atraviesa la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2933","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-juventud-patriotica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2933","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2933"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2933\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2933"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2933"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2933"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}