Oscar Guti\u00e9rrez Reyes, Manizales, Noviembre 27 de 2008<\/b><\/p>\n
Agradezco a la comunidad, que ser\u00e1 afectada por este programa de renovaci\u00f3n urbana, el respaldo que dieron a quienes adelantaron la tarea de recoger las firmas necesarias para la realizaci\u00f3n de este cabildo. En mi calidad de coordinador del Polo Democr\u00e1tico Alternativo de Caldas y de asesor de la Liga de Usuarios de Manizales, quiero expresar la siguiente opini\u00f3n sobre la propuesta de la administraci\u00f3n municipal Plan Integral de Desarrollo de la Comuna San Jos\u00e9. Quiero hacer esta exposici\u00f3n tocando as\u00ed sea r\u00e1pidamente y entreverados los siguientes aspectos: El documento Ciudades Amables, Algunas reflexiones, que har\u00e9 en el transcurso de la exposici\u00f3n, sobre el Plan Integral de Desarrollo de la Comuna San Jos\u00e9, y una propuesta, a manera de conclusi\u00f3n, a la comunidad y al Honorable Concejo Municipal.<\/p>\n
Ciudades Amables<\/b><\/p>\n
Sin lugar a dudas y est\u00e1 dicho en el documento de la administraci\u00f3n municipal, este proyecto est\u00e1 ligado a pol\u00edticas nacionales y \u00e9stas a su vez a consideraciones derivadas de objetivos propuestos por instituciones del capital financiero internacional como lo es el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo BID. Lo anterior lo sustento en el documento que sirve de referencia al programa que se quiere desarrollar en la ciudad y que, elaborado por el gobierno nacional y conocido como 2019 Visi\u00f3n Colombia II Centenario, contiene un cap\u00edtulo, Construir Ciudades Amables donde se delinean los programas, se trazan los objetivos de pol\u00edtica sectorial y se promueven las herramientas que pueden y deben usar las alcald\u00edas para implementar dichas pol\u00edticas. Un documento que, de alguna manera, recoge las experiencias desarrolladas en ciudades como Bogot\u00e1 con el plan de renovaci\u00f3n urbana de San Victorino o el de Pereira con Ciudad Victoria. <\/p>\n
El documento de pol\u00edticas sectoriales del Banco Interamericano de Desarrollo BID, define con claridad los \u00e9nfasis que se har\u00e1n en los programas que, financiados por ellos, se vayan a desarrollar. La teor\u00eda general que alumbra estos proyectos, adem\u00e1s de servir para colocar inmensos capitales sobrantes de los inversionistas a rentar, a hacer utilidades, se basa en la consideraci\u00f3n de que \u201cla pobreza es m\u00e1s llevadera en las ciudades y m\u00e1s si \u00e9stas son amables\u201d. <\/p>\n
El documento del gobierno nacional se ajusta a los lineamientos de pol\u00edtica elaborados por el BID y la propuesta de la administraci\u00f3n municipal incluye el acercamiento al BID para la financiaci\u00f3n del proyecto, tal y como est\u00e1 se\u00f1alado en el documento presentado al concejo municipal.<\/p>\n
Los ejes fundamentales sobre los cuales se plantea la pol\u00edtica de mejoramiento de las ciudades colombianas, en la propuesta del gobierno nacional, son: Desarrollo Urbano, Vivienda, Agua Potable y Saneamiento B\u00e1sico y Transporte. Y cada uno de estos ejes est\u00e1 a su vez subdividido: Por ejemplo, el de Desarrollo Urbano tiene componentes como la necesidad de disponer de \u00e1reas urbanas para densificar las ciudades -modificar el crecimiento horizontal por el crecimiento vertical-, aspecto claro en la propuesta del gobierno municipal, al proponer la construcci\u00f3n de edificios destinados a la vivienda de inter\u00e9s social, VIS, y de inter\u00e9s Prioritario, VIP. <\/p>\n
Lo mismo podr\u00eda se\u00f1alarse en aspectos como zonas verdes (Parques, Eco-parques) aumento del espacio p\u00fablico, \u00bfqu\u00e9 ser\u00e1 de los vendedores ambulantes y estacionarios de la Galer\u00eda?, \u00bfqu\u00e9 pasar\u00e1 con los mec\u00e1nicos del parque Liborio y del \u201ctierrero\u201d?, \u00bfqu\u00e9 con los que se ganan el pan en el sector de la actual Terminal de Transportes? <\/p>\n
Esto tambi\u00e9n est\u00e1 relacionado con la creaci\u00f3n de nuevas \u00e1reas comerciales (Traslado del Terminal de Transportes y creaci\u00f3n de almacenes de grandes superficies). De igual manera se plantea la remodelaci\u00f3n y reorganizaci\u00f3n de la Galer\u00eda. <\/p>\n
Se define tambi\u00e9n la propuesta en lo que se conoce como equipamiento urbano. Edificios destinados a la atenci\u00f3n de necesidades que se crean por la aglomeraci\u00f3n de seres humanos en los conglomerados urbanos. Educaci\u00f3n, salud, seguridad, administraci\u00f3n de justicia, son aspectos contemplados en la propuesta de demoler edificios de educaci\u00f3n para construir megacolegios, concentrar los servicios que presta Assbasalud, construir cuarteles de polic\u00eda, crear la ciudadela de la justicia, asuntos todos estos, enfocados a generar un inmenso proyecto de renovaci\u00f3n urbana enmarcado dentro de los criterios que, como ya se\u00f1ale, esboza el gobierno nacional en su propuesta de ciudades amables.<\/p>\n
En cuanto a los servicios p\u00fablicos, el gobierno nacional hace \u00e9nfasis en saneamiento b\u00e1sico, pero en esta zona de la ciudad, el problema est\u00e1 resuelto. Al hacer la intervenci\u00f3n que se propone habr\u00e1 que mejorarlos y adecuarlos a la nueva densidad poblacional que adquirir\u00e1 el \u00e1rea. El tratamiento y manejo de taludes y el traslado de los habitantes que est\u00e1n en zonas de riesgo, viviendo en condiciones de insalubridad y hacinamiento, tambi\u00e9n hace parte de la pol\u00edtica de ciudades amables. <\/p>\n
Aspectos parecidos a los ya rese\u00f1ados podr\u00edamos se\u00f1alar en el tema de la movilidad urbana, contemplado en el proyecto con la construcci\u00f3n de la Avenida Col\u00f3n y el mejoramiento de otras v\u00edas, lo que a su vez se entronca con el tema del transporte urbano, tema en el que se viene desarrollando una pol\u00edtica expresada en el TIM, que debiera ser objeto de un cabildo abierto tambi\u00e9n y de serias reflexiones sobre la manera como se viene ejecutando. <\/p>\n
Y, finalmente, hay que comentar el tema que quiz\u00e1s es objeto de la presencia de muchos de los que hoy hacen presencia en este cabildo. El problema de la Vivienda. Mir\u00e9moslo r\u00e1pidamente al menos en dos aspectos. Uno el que tiene que ver con los lotes en los cuales se van a construir parte de los equipamientos urbanos ya se\u00f1alados y los edificios que seg\u00fan la propuesta albergaran 5 mil 500 apartamentos. 4 mil VIP y mil 500 VIS. <\/p>\n
Y aqu\u00ed comenzamos las reflexiones y preguntas que deber\u00e1 contestar la administraci\u00f3n Municipal de acuerdo con el procedimiento se\u00f1alado en la legislaci\u00f3n sobre cabildos abiertos. \u00bfEn los lotes de qui\u00e9nes se har\u00e1n estas construcciones? \u00bfCu\u00e1nta \u00e1rea se requiere para adelantar las construcciones? \u00bfDe cu\u00e1ntas manzanas estamos hablando? \u00bfCu\u00e1ntas familias se quedar\u00e1n sin sus viviendas? \u00bfSe justifica desplazar a varios centenares de propietarios de este sector de la ciudad \u2013tal vez el de mejor situaci\u00f3n geogr\u00e1fica- para dar paso a este proyecto? Si les van a comprar sus propiedades \u00bfa qu\u00e9 precio ser\u00e1? \u00bfAl valor comercial o al valor catastral? \u00bfQui\u00e9n les garantizar\u00e1 que no les compren a menos precio? \u00bfLa compra se har\u00e1 apoy\u00e1ndose en la legislaci\u00f3n que es, a todas luces, contraria al inter\u00e9s de los propietarios? \u00bfAdonde se ir\u00e1n a vivir aquellos que sean desplazados para dar paso a la construcci\u00f3n de los multifamiliares? Y lo mismo se puede preguntar sobre las \u00e1reas que se requieren para el desarrollo de la Avenida Col\u00f3n. <\/p>\n
Y un segundo aspecto. Para llevar a cabo el plan se ofrece a los habitantes la construcci\u00f3n de viviendas de inter\u00e9s social que, todos sabemos, no pueden adquirir sino aquellos que tengan capacidad de ahorro o lo que es lo mismo, trabajos que les permitan pagar cuotas de amortizaci\u00f3n que ser\u00e1n fijadas por quienes hagan los pr\u00e9stamos, es decir, el capital financiero, los bancos. En qu\u00e9 condici\u00f3n quedar\u00e1n las familias que hoy no pagan cuotas, as\u00ed vivan en casas con muchas deficiencias. Tendr\u00e1n que asumir obligaciones que no podr\u00e1n cumplir como ya se ha visto en otras experiencias realizadas en la ciudad. Cuotas que adem\u00e1s ser\u00e1n para pagar apartamentos de 42 metros cuadrados. Y cuando no tengan con qu\u00e9 pagar \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1? \u00bfNo los sacan? \u00bfPagar\u00e1 las obligaciones el municipio? \u00bfLas perdonar\u00e1n los banqueros? \u00bfDebemos permitir viviendas en edificios multifamiliares de 42 metros cuadrados? \u00bfSon esos apartamentos viviendas dignas? <\/p>\n
Dos consideraciones finales<\/b><\/p>\n
Todos los procesos de renovaci\u00f3n urbana tienen beneficiarios y todos tambi\u00e9n perjudicados. En las propuestas del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, est\u00e1 de fondo la necesidad que tienen de encontrar nuevas \u00e1reas en las cu\u00e1les prestar dinero, en las cu\u00e1les hacer negocios. Dinero que prestan y que se les tiene que devolver y con intereses. Tambi\u00e9n en estos procesos aparecen los especuladores inmobiliarios, aquellos personajes que terminan propietarios de los terrenos en los que se adelantar\u00e1n las obras, quienes traen tambi\u00e9n el prop\u00f3sito de hacer negocios y claro, por la naturaleza de los programas, tienen que estar los grandes constructores que vienen tambi\u00e9n a hacer negocios. El capital financiero, los especuladores del suelo urbano y los grandes constructores, todos con el inter\u00e9s de hacer negocio. Y la administraci\u00f3n municipal \u00bfa qui\u00e9n proteger\u00e1? \u00bfA los que hoy habitan en la zona? \u00bfC\u00f3mo se manejar\u00e1n las contradicciones econ\u00f3micas? \u00bfLa administraci\u00f3n compra, construye y financia? \u00bfO la administraci\u00f3n compra, revende y facilita los negocios? Estos son temas gruesos que merecen claridad antes de tomar decisiones que terminen afectando a cientos de habitantes que hoy viven, exceptuando a los que habitan en zonas de riesgo, tranquilos en sus viviendas.<\/p>\n
\u00bfPodr\u00eda, todo lo dicho, se\u00f1alarse como oponernos al mejoramiento de las condiciones de vida y existencia de varios miles de ciudadanos que hoy habitan en la comuna San Jos\u00e9? De ninguna manera. Se pueden adelantar procesos de mejoramiento de las viviendas y del entorno de las mismas siempre y cuando esos procesos tengan como prioridad eso, mejorar las condiciones de vida de la gente. La experiencia de Bogot\u00e1 y de Pereira deja claro que los habitantes tradicionales de esas zonas terminaron pr\u00e1cticamente expropiados, desplazados de sus viviendas y sector y arrinconados en casas de igual o peor condici\u00f3n. <\/p>\n
Y los parques, la Avenida Col\u00f3n y las dem\u00e1s obras de inter\u00e9s general que no tienen patrocinador estatal, \u00bfQui\u00e9n las pagar\u00e1? \u00bfSe programar\u00e1 y cobrar\u00e1 otra valorizaci\u00f3n? Y una vez mejorada la zona, quienes queden en la misma \u00bfseguir\u00e1n siendo de estrato uno y dos como son hoy la gran mayor\u00eda de los habitantes de la comuna? \u00bfO subir\u00e1n de estrato y con ello pagar\u00e1n servicios p\u00fablicos e impuesto predial m\u00e1s costoso?<\/p>\n
Lo l\u00f3gico ser\u00eda desarrollar una pol\u00edtica p\u00fablica de vivienda social que tenga como objetivo solucionar el problema de las familias que habitan en zonas de riesgo. En cuanto a lo dem\u00e1s que se propone, lo l\u00f3gico ser\u00eda tambi\u00e9n, desarrollar los programas que sean de utilidad p\u00fablica pero sin desalojar de su entorno a ninguno de los habitantes de la Comuna San Jos\u00e9. <\/p>\n
Propuesta de conclusi\u00f3n<\/b><\/p>\n
Este proyecto se debe enfrentar de manera unificada por parte de los diversos sectores, que de llevarse acabo as\u00ed como est\u00e1 planteado, terminar\u00e1n afectados. Lo primero que debe hacerse es constituir una organizaci\u00f3n que asuma la defensa de los intereses de los propietarios e inquilinos, comerciantes y vendedores estacionarios, propietarios de almacenes y mec\u00e1nicos. Debe constituirse tambi\u00e9n una veedur\u00eda ciudadana. Y debe establecerse un programa que defina las condiciones y las prioridades en las que se adelantar\u00e1 el proyecto, condiciones y prioridades que deben ser consultadas y discutidas democr\u00e1ticamente con los afectados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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