Si el campo mexicano se encuentra hoy, hoy, hoy en situaci\u00f3n de emergencia social, econ\u00f3mica y ambiental es por los efectos acumulados de una guerra de desgaste a que ha sido sometido desde hace 20 a\u00f1os. <\/p>\n
1. Cuando el campo produc\u00eda alimentos…..y votos. <\/p>\n
Desde la mitad de los a\u00f1os treinta hasta mediados de los sesentas el campo mexicano fue la plataforma del desarrollo nacional. Produjo alimentos baratos para la ciudad y materias primas para la industria en continua expansi\u00f3n. A pesar de que los precios rurales se sacrificaban a favor del sector industrial, la agricultura mexicana conoci\u00f3 tasas de crecimiento anuales que ya quisiera el presidente Fox para engalanar sus mejores promesas. <\/p>\n
Dos factores, sobre todo, influyen en el agotamiento de ese modelo, ya en 1965: la subvaloraci\u00f3n de los productos agr\u00edcolas, es decir, la enorme transferencia de recursos del sector agropecuario a otros sectores de la econom\u00eda. Y la manipulaci\u00f3n pol\u00edtica de los campesinos. Porque el campo produjo muchos granos b\u00e1sicos, pero tambi\u00e9n muchos votos. Y en el manejo del campesinado como masa de maniobra del PRI a trav\u00e9s de la ahora “arrepentida y combativa” CNC se fincaron tambi\u00e9n la corrupci\u00f3n, el control y sofocamiento de cualquier esfuerzo de organizaci\u00f3n campesina independiente. <\/p>\n
Los gobiernos de Echeverr\u00eda y L\u00f3pez Portillo intentaron relanzar la agricultura nacional. Le inyectaron enormes recursos e hicieron repuntar un poco la producci\u00f3n y el crecimiento. Sin embargo, con un canal viciado de ra\u00edz: todo lo que los reg\u00edmenes corporativos pri\u00edstas hicieran por el campo ir\u00eda fatalmente marcado por la demagogia, el acarreo, y el privilegio de la producci\u00f3n de capital pol\u00edtico sobre los alimentos y materias primas. <\/p>\n
En cualquier charla con los campesinos chihuahuenses dir\u00e1n que el \u00faltimo a\u00f1o bueno fue el 1981, no s\u00f3lo porque llovi\u00f3, sino porque fue el \u00faltimo a\u00f1o en que funcionaron los precios de garant\u00eda y el esquema oficial de subsidios y apoyos. <\/p>\n
2. Las etapas de la guerra. <\/p>\n
El punto de quiebre en el proceso de la agricultura mexicana es 1982 En agosto de ese a\u00f1o, aprovechando la declaraci\u00f3n de quiebra de M\u00e9xico hecha por el Secretario de Hacienda, Silva Herzog, se impone a M\u00e9xico el Primer Paquete de Medidas de Ajuste Estructural.. La imposici\u00f3n corre a cargo del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Se le llama a este tr\u00edo “El Consenso de Washington”. <\/p>\n
El hambre se junta con las ganas de comer. Porque las medidas de ajuste de la econom\u00eda impuestas por el tr\u00edo anterior son bien recibidas por la generaci\u00f3n de tecn\u00f3cratas educados en las universidades norteamericanas precisamente para que aplicaran estas pol\u00edticas de ajuste. As\u00ed, desde 1982, se liberan los precios de los insumos agr\u00edcolas: energ\u00e9ticos, fertilizantes, maquinaria. Se controlan los precios de garant\u00eda y se empieza a reducir la inversi\u00f3n y el gasto gubernamentales en apoyos, extensi\u00f3n e investigaci\u00f3n agr\u00edcolas. Al mismo tiempo, comienza a abrirse la econom\u00eda nacional a las importaciones agroalimentarias del extranjero con el ingreso de M\u00e9xico al GATT en 1986. Esta es la primera generaci\u00f3n de medidas de ajuste estructural en el campo. <\/p>\n
Al llegar Salinas al poder en 1988, se inicia la segunda generaci\u00f3n de medidas de ajuste estructural de la econom\u00eda. La postura del salinismo en agricultura la resume bien uno de sus altos representantes al decir: “En el campo mexicano sobran muchos millones de campesinos, pues su contribuci\u00f3n al producto interno bruto es muy desproporcionada con su participaci\u00f3n en el total poblacional. Por lo tanto, de 25 millones hay que reducir la poblaci\u00f3n a unos 5 millones”. Con eso todo estaba dicho. <\/p>\n
Salinas contin\u00faa reduciendo los apoyos al campo a la vez que controla los precios de garant\u00eda y reduce el n\u00famero de productos que cuentan con ellos. Pero su estrategia hacia el campo se centra en dos pol\u00edticas: privatizaci\u00f3n de la propiedad agraria y negociaci\u00f3n de un tratado de libre comercio con los Estados Unidos. <\/p>\n
La primera la logra imponiendo una Contrarreforma Agraria. Desde 1992 y con el apoyo de los diputados del PRI y del PAN, las tierras ejidales se pueden enajenar y las compa\u00f1\u00edas por acciones pueden poseer propiedades rurales. El resultado de esta apuesta salinista es el fracaso: actualmente ni el uno por ciento de la inversi\u00f3n extranjera directa que llega a M\u00e9xico se dirige hacia la agricultura. <\/p>\n
La segunda pol\u00edtica desemboca en la firma y entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte, en 1994. Ocho a\u00f1os despu\u00e9s el Secretario de Agricultura, Javier Usabiaga, reconoce que “estuvo mal negociado”, que no se defendi\u00f3 adecuadamente al sector agropecuario. Pero en aquellos momentos el inicio de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica (selectiva) con los Estados Unidos tuvo el consenso de todos quienes se fueron de boca con el salinismo. S\u00f3lo las organizaciones campesinas independientes, aqu\u00ed en Chihuahua el Frente Democr\u00e1tico Campesino y luego la rebeli\u00f3n del EZLN en Chiapas se atreven a criticar la utop\u00eda librecambista de Salinas. <\/p>\n
A pesar de los errores de diciembre y en buena parte a causa de ellos, Zedillo contin\u00faa la guerra contra la agricultura nacional. Desaparece los pocos precios de garant\u00eda que quedaban, contin\u00faa con la apertura comercial, tolera las importaciones m\u00e1s all\u00e1 de los cupos permitidos, sigue reduciendo el presupuesto agr\u00edcola y cierra la Conasupo. Con ella tir\u00f3 el agua sucia de la corrupci\u00f3n, pero tambi\u00e9n al ni\u00f1o, es decir, al \u00faltimo mecanismo de regulaci\u00f3n de precios en el campo. <\/p>\n
Tan s\u00f3lo dos datos que nos hablan del cambio de pol\u00edticas oficiales hacia el campo. Entre 1982 y 2001 la inversi\u00f3n en fomento agropecuario se redujo en 95.5% y el gasto p\u00fablico, en un 73.3%. Por otro lado, el volumen global de cr\u00e9dito agropecuario se redujo en un 64.4% entre 1982 y 2001. (J. Luis Calva. El Universal, 8 de noviembre). <\/p>\n
3. El recuento de los da\u00f1os. <\/p>\n
Si nuestros pol\u00edticos se hubieran propuesto m\u00e1s expl\u00edcita e intencionadamente acabar con la agricultura nacional, no lo hubieran hecho con m\u00e1s eficacia. Seg\u00fan el economista Jos\u00e9 Luis Calva, la producci\u00f3n de alimentos per c\u00e1pita se ha derrumbado ostensiblemente desde que se ponen en marcha las pol\u00edticas de ajuste: entre 1981 y el 2001, el producto interno bruto agropecuario y forestal per c\u00e1pita se ha disminuido en 14.3%. La producci\u00f3n per c\u00e1pita de los ocho principales granos ha ca\u00eddo en 21.8% y la de carnes rojas en 28.8%. La producci\u00f3n nacional de litros de leche per c\u00e1pita ha disminuido en un 8.4% y los dec\u00edmetros c\u00fabicos de producci\u00f3n maderable en un 39.9%. (El Universal, 8 de noviembre). <\/p>\n
Por otra parte, el TLCAN ha significado, sobre todo incremento de las importaciones agroalimentarias. En 1995, importamos de los Estados Unidos 3.254 millones de d\u00f3lares y exportamos, 3.835 millones. En 2001, nuestras importaciones se dispararon a 7.415 millones de d\u00f3lares y nuestras exportaciones a 5.267 millones. Es decir que en los primeros siete a\u00f1os de vigencia del tratado, nuestra balanza agroalimentaria que ten\u00eda un super\u00e1vit de 581 millones de d\u00f3lares se torn\u00f3 deficitaria en 2.148 millones. <\/p>\n
M\u00e1s, en 1990 el promedio anual de importaci\u00f3n a M\u00e9xico de los diez cultivos b\u00e1sicos (ma\u00edz, fr\u00edjol, trigo, sorgo, arroz, etc..) era de 8.7 millones de toneladas. Para el a\u00f1o 2000 lleg\u00f3 a 18.5 millones de toneladas, 112% de incremento. De ma\u00edz lo m\u00e1s que llegamos a importar antes del tratado fueron 2.5 millones de toneladas, en 2001 ya importamos 6 millones 148 mil toneladas. <\/p>\n
M\u00e9xico ya no tiene soberan\u00eda alimentaria. Importa 95 por ciento de la soya de consumo y la dependencia en arroz llega a 58.5 por ciento, en trigo al 49 por ciento, en ma\u00edz a 25 por ciento. Importamos adem\u00e1s el 40% de la carne que consumimos. <\/p>\n
A consecuencia de la competencia desleal de las importaciones extranjeras el valor real de los productos del campo se ha derrumbado. Entre 1985 y 1999 el ma\u00edz perdi\u00f3 64% de su valor y el fr\u00edjol, 46%, sin que esto significara de ninguna manera un abaratamiento de la comida para los consumidores. <\/p>\n
Todo esto ha empobrecido aun m\u00e1s a los habitantes del campo mexicano. De los 8.2 millones de mexicanos que trabajan en \u00e9l la mayor\u00eda est\u00e1 en pobreza extrema, seg\u00fan Rodolfo Tuir\u00e1n de Sedesol. En 1992, el 35,6% de la poblaci\u00f3n rural estaba en pobreza alimentaria, hoy, el 52.4%. En 1992, el 41.8% estaba en pobreza de capacidades, ahora el 50%. (Reforma, 16 de octubre de 2002). El propio Banco Mundial reconoce que los \u00edndices actuales de indigencia en el agro nacional superan los prevalecientes hace una d\u00e9cada. <\/p>\n
La pobreza expulsa a la poblaci\u00f3n campesina hacia las ciudades y los Estados Unidos. Seg\u00fan la propia Sedesol, un promedio de 600 campesinos dejan su tierra cada d\u00eda. En el estado de Chihuahua, en 1995, el 19.4% de la poblaci\u00f3n ocupada se ubicaba en el sector primario: agricultura, ganader\u00eda, silvicultura, miner\u00eda y pesca. Para el 2000, ese porcentaje se hab\u00eda reducido al 8.9%. Un campo sin campesinos, el sue\u00f1o salinista cumplido por principio de cuentas en nuestro estado. <\/p>\n
4. La ofensiva final…y la contraofensiva. <\/p>\n
La contundencia de estas cifras no ha mellado el blindaje cerebral de Fox y de su Secretario de Agricultura. Ellos siguen reciclando las mismas pol\u00edticas de Salinas y de Zedillo hacia el campo. Piensan que su discurso llamando a que los productores act\u00faen como empresarios y se hagan competitivos ser\u00e1 suficiente para detener e incluso ganar la guerra desatada contra nuestra agricultura. <\/p>\n
Y no. Porque estamos peleando contra la agricultura m\u00e1s poderosa del mundo. Los Estados Unidos producen 3.5 veces m\u00e1s kilogramos de ma\u00edz por hect\u00e1rea que M\u00e9xico y tres veces m\u00e1s kilos de fr\u00edjol. Un trabajador agropecuario norteamericano genera 20 veces m\u00e1s valor en t\u00e9rminos econ\u00f3micos que un mexicano, pero all\u00e1 hay 1.6 tractores por trabajador y ac\u00e1, 2 tractores por cada 100 trabajadores. Pero tambi\u00e9n disponen de m\u00e1s recursos naturales, 20 veces m\u00e1s tierras de cultivo, 10 veces m\u00e1s de tierras irrigadas por trabajador que en M\u00e9xico. Y los subsidios son en promedio de 21 mil d\u00f3lares por trabajador agr\u00edcola en los Estados Unidos contra s\u00f3lo 700 en M\u00e9xico. <\/p>\n
Pero el 13 de mayo se promulga en Estados Unidos la Ley de Seguridad para las Granjas e Inversi\u00f3n Agr\u00edcola (Farm Bill) que eleva hasta en un 80% los subsidios, sobre todo a la exportaci\u00f3n. Con esto, las corporaciones del agronegocio, exportadoras de granos y oleaginosas a M\u00e9xico, y hasta los productores de manzana tendr\u00e1n un sustantivo apoyo para invadirnos a sus productos. As\u00ed, el presupuesto neto de Washington para su sector agropecuario ascender\u00e1 a 118 mil millones de d\u00f3lares en 2002 contra s\u00f3lo tres mil 500 que ejercer\u00e1 el gobierno de Fox. M\u00e1s de 20 veces m\u00e1s cuando nuestra agricultura s\u00f3lo es seis veces m\u00e1s peque\u00f1a que la estadounidense. <\/p>\n
Y a\u00fan hay m\u00e1s. El primero de enero viene la pen\u00faltima ofensiva contra nuestra agricultura. Ese d\u00eda se desgravan por completo todas las importaciones agroalimentarias procedentes de los pa\u00edses del TLCAN, salvo el fr\u00edjol, el ma\u00edz y la leche en polvo que se desgravar\u00e1n en 2008. No cuotas y no aranceles para l\u00e1cteos, carnes, frutas, verduras, granos, oleaginosas. los productores de pollo dicen que perder\u00e1n 30 mil empleos en un s\u00f3lo a\u00f1o. Y es muy cre\u00edble: los costos de producci\u00f3n en Estados Unidos son 68% menores que en M\u00e9xico. Al quitarse el arancel de 59.4% a las importaciones de pollo, nuestros productores de aves ser\u00e1n especie en extinci\u00f3n. Los porcicultores se\u00f1alan que estar\u00e1n en riesgo el 70% de los 300 mil empleos que generan. <\/p>\n
Ante esta doble ofensiva el gobierno de Fox ha propuesto un blindaje agropecuario para proteger el sector. Despu\u00e9s de mucho hablar lo da a conocer el pasado 18 de noviembre. Hay algunas medidas interesantes, pero nada que de verdad proteja nuestra agricultura. Aunque se manejan ma\u00f1osamente partidas presupuestales, no hay un s\u00f3lo centavo de recursos frescos para el campo. Todo lo contrario, el presupuesto de la Secretar\u00eda de Agricultura se reduce en t\u00e9rminos reales cuando menos en un 7 por ciento. Y amor que no se traduce en el presupuesto…..no es amor. <\/p>\n
Por eso, doce organizaciones campesinas nacionales y regionales, entre las que se encuentra el Frente Democr\u00e1tico Campesino han propuesto un verdadero blindaje desde abajo. Es un plan de Seis propuestas para la salvaci\u00f3n y revalorizaci\u00f3n del campo mexicano. <\/p>\n
Parten de que no es posible reconstruir nuestra agricultura y nuestra econom\u00eda toda si no hay una tregua en esta terrible guerra. Por eso la primera propuesta es la moratoria al apartado agropecuario del TLCAN. Esto implica que el Senado declare la situaci\u00f3n de emergencia social, econ\u00f3mica y ambiental del campo mexicano y de acuerdo con el cap\u00edtulo VIII del tratado decrete la suspensi\u00f3n provisional del mismo durante tres a\u00f1os, tiempo que se aprovechar\u00e1 para reconstruir las cadenas productivas alimentarias b\u00e1sicas. Simult\u00e1neamente el Senado deber\u00e1 instruir al Presidente de la Rep\u00fablica para que inicie la renegociaci\u00f3n del TLCAN en materia agropecuaria en t\u00e9rminos que no afecte nuestra soberan\u00eda alimentaria ni las condiciones de vida de las familias campesinas. <\/p>\n
Todo esto debe ir acompa\u00f1ado de una serie de medidas de fomento para reconstruir nuestra devastada agricultura: organizar una Comisi\u00f3n de Estado, con participaci\u00f3n del Ejecutivo, del Legislativo, de los productores, de las universidades y centros de investigaci\u00f3n para planear el desarrollo del sector agropecuario con car\u00e1cter de emergente para 2003 y la reforma estructural del mismo para 2020. Se requiere tambi\u00e9n de incrementar sustancialmente el presupuesto destinado al sector, del 0.6% al 1% del PIB, lo que ser\u00eda incrementarlo de 34 mil a 60 mil millones de pesos. Y de organizar la nueva financiera rural como una verdadera banca social de fomento. <\/p>\n
Estamos en tiempos de guerra. No en vano Bush le llama a su nueva ley agr\u00edcola “Ley de Seguridad para las Granjas….” No en vano declara al promulgarla :”Un pa\u00eds es fuerte cuando produce sus propios alimentos”. Hasta ahora los diferentes gobiernos que ha tenido M\u00e9xico desde 1982 han traicionado a la patria entregando el arma alimentaria al extranjero. Ahora los campesinos hacen un llamado a defenderla. El Ejecutivo sigue ciego y sordo como en tiempos de Salinas. Veremos qu\u00e9 hacen el Legislativo y la Sociedad Civil. El que nuestra patria produzca sus propios alimentos y ofrezca condiciones de existencia digna a quienes los producen es el principio de la paz.
\n—————————————————————–
\n* Investigador e historiador. Universidad Aut\u00f3noma de Chihuahua, Ciudad Juarez. Miembro y activista de las organizaciones Equipo Pueblo y Frente Democr\u00e1tico Campesino, en el Estado de Chihuahua. Este art\u00edculo fue enviado para su publicaci\u00f3n en el portal del MOIR.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Si el campo mexicano se encuentra hoy, hoy, hoy en situaci\u00f3n de emergencia social, econ\u00f3mica y ambiental es por los efectos acumulados de una guerra de desgaste a que ha sido sometido desde hace 20 a\u00f1os. 1. Cuando el campo produc\u00eda alimentos…..y votos. 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