El d\u00eda 1\u00ba de noviembre, los Ministros de Comercio del Hemisferio se reunieron por s\u00e9ptima vez en la ciudad de Quito, Ecuador, con el prop\u00f3sito de revisar los avances en las negociaciones del \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA). La Declaraci\u00f3n de Quito, est\u00e1 llena de afirmaciones y promesas contrarias a lo que efectivamente viene siendo negociado. Y se choca con lo que ha sido la experiencia de nuestros pueblos e incluso con la evidencia estad\u00edstica oficial de los resultados de los 8 primeros a\u00f1os del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte.<\/p>\n
En la Declaraci\u00f3n, los Ministros afirman y prometen que el ALCA promover\u00e1 la democracia y la prosperidad en las Am\u00e9ricas y que las negociaciones, asumiendo la agenda social de las cumbres de Presidentes y Jefes de Estado, contribuir\u00e1n a “elevar los niveles de vida, incrementar el empleo, mejorar las condiciones laborales de los pueblos, mejorar los niveles de salud y educaci\u00f3n y proteger mejor el medio ambiente” (punto 2).<\/p>\n
Para la Alianza Social Continental es indignante que nos hablen de objetivos orientados al bienestar de la poblaci\u00f3n cuando el ALCA incluye el convertir bienes y servicios p\u00fablicos vinculados con derechos sociales como el agua, la salud y la educaci\u00f3n, en mercanc\u00edas privadas y, por lo tanto, condicionando el acceso a los mismos a que se tenga el dinero suficiente para poder pagarlos.<\/p>\n
Estos mismos objetivos se reiteran en los puntos 7 y 12 en el que se agrega que el ALCA contribuir\u00e1 al crecimiento y reducci\u00f3n de la pobreza. Son promesas id\u00e9nticas a las que se hicieron y propagandizaron durante la negociaci\u00f3n del TLCAN. Pero, tal como lo demuestran los resultados de ese acuerdo, los pueblos ya no tienen porque esperar por ellas, ya cuentan con una vasta experiencia que los respalda para impedir que se consume este tipo de tratado comercial.<\/p>\n
Declaraciones como las de Toronto (1999) o Buenos Aires (2001) hab\u00edan incorporado pocos p\u00e1rrafos relacionando los objetivos del libre comercio y la inversi\u00f3n en el Hemisferio con los de generaci\u00f3n de empleo, aumento en el nivel de vida, mayores oportunidades para la poblaci\u00f3n para salir de la pobreza, deuda externa, coordinaci\u00f3n con pol\u00edticas ambientales y laborales, salud humana, entre otras. Fueron t\u00edmidas respuestas a la progresiva sensibilizaci\u00f3n, cuestionamiento y movilizaci\u00f3n de las sociedades civiles de las Am\u00e9ricas frente a los profundos impactos negativos que la liberalizaci\u00f3n comercial ha producido en la vida de las personas.<\/p>\n
Sin embargo, para los pueblos de las Am\u00e9ricas esto es poco. Muchos puntos de esta declaraci\u00f3n ministerial refuerzan la convicci\u00f3n de que la soluci\u00f3n no es adicionar o modificar detalles al ALCA sino continuar con nuestra campa\u00f1a continental de NO AL ALCA. Con m\u00e1s de 8 a\u00f1os de vigencia, el TLCAN, par\u00e1metro y modelo para las negociaciones del ALCA, re\u00fane evidencias que contrastan totalmente con estas promesas. Hubo impactos negativos fuertes sobre las sociedades, econom\u00edas y el medio ambiente de las tres naciones firmantes de este acuerdo (Estados Unidos, M\u00e9xico y Canad\u00e1). En el caso de M\u00e9xico, los datos oficiales revelan que:<\/p>\n
– La tasa media de crecimiento anual del PIB por habitante durante 8 a\u00f1os y medio de vigencia del TLCAN es de s\u00f3lo 0.94%., la m\u00e1s baja comparada con todas las estrategias econ\u00f3micas impulsadas en dicho pa\u00eds en este siglo.<\/p>\n
– El costo de la degradaci\u00f3n y deterioro ambiental ha sido en promedio durante cada a\u00f1o de vigencia del TLCAN el equivalente a 10% del PIB<\/p>\n
– No se han creado ni suficientes ni buenos empleos: a) En los primeros 7 a\u00f1os del TLCAN se generaron en el pa\u00eds 6,200,426 empleos nuevos, pero ello significa un d\u00e9ficit de 40% respecto a la gente que cumple edad de trabajar.. b) Estos pocos empleos son malos empleos: El 48% de los empleos nuevos generados no cumplen con las prestaciones de ley. c) El sector manufacturero (incluyendo la maquila) concentra el 87.26% de las exportaciones totales del pa\u00eds, el 51% de la inversi\u00f3n extranjera directa. Es un sector exitoso: crece 37.36% y su productividad 52.7%. Sin embargo, en dicho sector coraz\u00f3n del libre comercio e inversi\u00f3n, despu\u00e9s de 8 a\u00f1os y medio del TLCAN hay hoy 8.5% menos empleos. Adem\u00e1s se trata de malos empleos: inseguridad laboral, largas jornadas, contrataci\u00f3n temporal y fuerte e ilegales presiones para impedir su sindicalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Aunque los Ministros afirman su compromiso con la democracia y el desarrollo de la regi\u00f3n, en la Declaraci\u00f3n Ministerial de Quito no se destaca un inter\u00e9s real de los gobiernos por adoptar una verdadera agenda de desarrollo. Desde la Declaraci\u00f3n Ministerial de San Jos\u00e9, el ALCA ha incorporado el criterio de los niveles de desarrollo de la regi\u00f3n y el de las econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as, pero: \u00bfc\u00f3mo se pretende enfrentar esas asimetr\u00edas en una regi\u00f3n donde se encuentra la principal potencia econ\u00f3mica mundial y pa\u00edses y regiones que se encuentran entre las m\u00e1s pobres del mundo? EL programa presentado por los Ministros se reduce a la pura asistencia t\u00e9cnica para que las econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as participen plenamente en las negociaciones del ALCA. Posibilitar la participaci\u00f3n equilibrada de las econom\u00edas menores presupone por lo menos la implementaci\u00f3n de un programa de desarrollo econ\u00f3mico y transferencia de capitales hacia estos pa\u00edses, lo que ser\u00eda natural en un verdadero proyecto de integraci\u00f3n econ\u00f3mica, lo que est\u00e1 fuera de los planes de un acuerdo como el ALCA.<\/p>\n
El proceso de negociaci\u00f3n no considera todo lo relacionado a la necesidad de implementar evaluaciones de impactos sociales tomando en cuenta temas relacionados a derechos humanos, salud reproductiva, impactos en las mujeres, comunidades ind\u00edgenas, desarrollo sostenible, temas que la sociedad civil reclama a nivel regional, hemisf\u00e9rico y multilateral.<\/p>\n
En un tema como salud p\u00fablica, no se encuentra en la declaraci\u00f3n ninguna referencia siquiera a aquello que puede ser considerado un aspecto positivo de la Declaraci\u00f3n de Doha sobre Derechos de Propiedad Intelectual y la Salud Publica: el principio de que la salud publica debe tener prioridad por encima de los intereses comerciales. En ese particular, la Declaraci\u00f3n de Doha confirm\u00f3 el derecho de los pa\u00edses de iniciar la producci\u00f3n de medicamentos gen\u00e9ricos que se venden a precios mucho m\u00e1s bajos que sus equivalentes patentadas por las empresas transnacionales farmac\u00e9uticas. En las negociaciones del ALCA en vez de buscar mejorar la disponibilidad de medicamentos baratos, varias propuestas de los EE.UU. van en la direcci\u00f3n de ampliar la protecci\u00f3n a los monopolios de sus grandes empresas farmac\u00e9uticas.<\/p>\n
Asimismo, la Declaraci\u00f3n de Quito, en sus puntos 9, 10 y 11 toca la pretendida dimensi\u00f3n laboral de la integraci\u00f3n. Expresa “el renovado compromiso” de respetar la Declaraci\u00f3n Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT de 1998 (punto 9). Evidentemente estamos de acuerdo con ello y es un tema en el que hemos insistido desde hace muchos a\u00f1os; pero por el momento notamos que son s\u00f3lo “buenas intenciones”, en un intento de desactivar la creciente oposici\u00f3n al ALCA. En realidad los ejes sustanciales de lo que se conoce de las negociaciones van en la direcci\u00f3n contraria, de crear un ambiente econ\u00f3mico que presione en el sentido de profundizar la precarizaci\u00f3n de nuestros mercados de trabajo.<\/p>\n
Por otra parte, en el p\u00e1rrafo 11 la declaraci\u00f3n nos dice: “Muchos Ministros reconocieron que las cuestiones medioambientales y laborales no deber\u00edan ser invocadas como condicionamientos ni sometidas a disciplinas cuyo incumplimiento est\u00e9 sujeto a restricciones o sanciones comerciales”. Esto refuerza que el respeto y promoci\u00f3n de tales derechos se quede apenas en “buenas intenciones”. En realidad la mayor\u00eda de nuestros gobiernos consideran que elevar los est\u00e1ndares laborales (como tambi\u00e9n los ambientales) les quita su ventaja comparativa ya que fijan sus posibilidades de competitividad internacional precisamente en los bajos est\u00e1ndares laborales, sociales y ambientales.<\/p>\n
Los Ministros presentan una preocupaci\u00f3n por la dimensi\u00f3n ambiental que es absolutamente vac\u00eda si consideramos por un lado el rechazo de los Estados Unidos a firmar por lo menos el Protocolo de Kyoto, y por otro la voluntad de aprobar la cl\u00e1usula inversionista-estado que en la pr\u00e1ctica del TLCAN y de multitud de Acuerdos de Protecci\u00f3n Reciprocas de Inversiones, ha significado el castigo a los Estados que al hacer cumplir sus leyes ambientales limitan las ganancias esperadas por las grandes corporaciones. Es un hecho incuestionable que la mayor\u00eda de los casos sujetos a controversias internacionales bajo esta cl\u00e1usula han estados relacionados con elementos ambientales.<\/p>\n
La Alianza Social Continental ha afirmado que la dimensi\u00f3n laboral y ambiental tiene que ser algo transversal a cualquier acuerdo econ\u00f3mico- financiero y que su verdadera inclusi\u00f3n implicar\u00eda re-orientar sustancialmente el n\u00facleo mismo de dichos acuerdos. La Alianza Social Continental no propone una cl\u00e1usula laboral y ambiental, o social en general, que se a\u00f1ada a acuerdos de comercio e inversi\u00f3n que son contrarios a los derechos, intereses y bienestar de la poblaci\u00f3n. La verdadera inclusi\u00f3n de la dimensi\u00f3n laboral y ambiental implica que nada ni nadie puede ser colocado por encima de los Derechos Humanos y que los Estados, como garantes del ejercicio de esos derechos, deben mantener e incluso reforzar su capacidad reguladora y de contralor, fortaleciendo a la vez instancias nacionales e internacionales de monitoreo efectivo del cumplimiento de dichos derechos.<\/p>\n
Uno de los puntos de especial inter\u00e9s para las Am\u00e9ricas es el de la eliminaci\u00f3n de subsidios a la exportaci\u00f3n sobre todo en materia agr\u00edcola. En este sentido, en la Declaraci\u00f3n Ministerial en el p\u00e1rrafo sobre la agricultura (P.15), los gobiernos tratan de atacar las pr\u00e1cticas nefastas de los EEUU y terceros pa\u00edses (Europa), pero no lo hacen de forma adecuada.<\/p>\n
En vez de clamar por “desarrollar disciplinas” sobre pr\u00e1cticas que distorsionan el comercio, la petici\u00f3n debe ser clara y simple: “prohibir el dumping” de productos agr\u00edcolas. La creencia por parte de muchos pa\u00edses en desarrollo de que disciplinando las pr\u00e1cticas que distorsionan al comercio llenar\u00e1 su anhelo de acceso a mercados es falsa. Dicho acceso solo asegurar\u00e1 m\u00e1s ganancia para las compa\u00f1\u00edas transnacionales que llegar\u00e1n a dominar la exportaci\u00f3n de cada pa\u00eds a base de precios bajos. M\u00e1s aun, existen muchas dudas de que la exportaci\u00f3n pueda generar ingresos significativos para el desarrollo nacional o en el campo, ya que el mercado global est\u00e1 plenamente lleno de productos baratos.<\/p>\n
Lo que realmente se necesita en las Am\u00e9ricas, y es lo que los pa\u00edses en desarrollo est\u00e1n demandando de forma conjunta ante la OMC, es el principio y la pr\u00e1ctica de “tratamiento especial y diferenciado”, ya que es fundamental garantizar la soberan\u00eda y la seguridad alimentaria de nuestros pueblos y esto exige que se excluyan productos agr\u00edcolas esenciales de las disciplinas comerciales. En el ALCA, teniendo como principio ser un acuerdo m\u00e1s all\u00e1 de la OMC, los gobiernos no deber\u00edan demandar menos. La referencia al documento FTAA.TNC\/20\/Rev.1, no nos dice nada con relaci\u00f3n al tratamiento de este tema en el ALCA. La simple menci\u00f3n o consideraci\u00f3n de los niveles de desarrollo en las Am\u00e9ricas, solo se convierte en un planteamiento discursivo si no se definen los mecanismos concretos para alcanzar dicho compromiso.<\/p>\n
Por el lado de la transparencia, los ministros siguen afirmando la necesidad de que \u00e9sta sea real, y que se d\u00e9 un proceso de comunicaci\u00f3n “en ambas v\u00edas” con la sociedad civil. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, sus acciones contradicen esos objetivos. A pesar de las demandas de las sociedades civiles de varios pa\u00edses, el nuevo texto del ALCA continua sin identificar cuales pa\u00edses hicieron o apoyan las distintas propuestas en corchetes. La declaraci\u00f3n tampoco responde a la demanda de que los pa\u00edses que participan en las negociaciones publiquen sus propias posiciones de negociaci\u00f3n.<\/p>\n
Tambi\u00e9n constatamos un d\u00e9ficit en lo que se refiere a canales reales de consulta a la sociedad civil en el proceso de negociaci\u00f3n. Pese a que en algunos pa\u00edses -y debido al trabajo constante de las organizaciones sociales en demanda de mayores espacios de participaci\u00f3n- se han realizado seminarios y reuniones con diverso grado de apertura y transparencia, hasta el momento se carece de espacios reales donde la sociedad civil pueda presentar su agenda y sus cuestionamientos a las negociaciones oficiales.<\/p>\n
No necesitamos m\u00e1s ejercicios de propaganda sobre las supuestas bondades del libre comercio; necesitamos di\u00e1logos reales sobre las propuestas concretas, sus impactos potenciales sobre nuestras econom\u00edas, sociedades y medio ambientes, e indicaciones concretas de que habr\u00e1 amplias consultas democr\u00e1ticas a nuestros pueblos sobre lo que fue negociado por sus gobiernos. Como respuesta a la falta de informaci\u00f3n p\u00fablica y dialogo real de los gobiernos, nosotros en la sociedad civil estamos realizando una amplia campa\u00f1a educativa y consultas p\u00fablicas en varios pa\u00edses. La primera experiencia se realiz\u00f3 en Brasil a principios de septiembre, donde m\u00e1s de 10 millones de personas votaron en contra del ALCA.<\/p>\n
Queda claro que no existe un consenso en torno a este modelo de libre comercio, ni siquiera lo hay entre nuestros gobiernos y mucho menos entre las sociedades civiles de nuestras naciones. En lugar de avanzar de forma acelerada hacia la construcci\u00f3n de un acuerdo que podr\u00eda hacer permanente una forma de relaciones econ\u00f3micas desastrosa para nuestros pueblos, los gobiernos no deber\u00edan continuar las negociaciones sin abrir un debate real y sustantivo sobre la integraci\u00f3n econ\u00f3mica en las Am\u00e9ricas. De lo contrario, se continuar\u00e1 suscribiendo compromisos que carecen de la menor legitimidad, y que ser\u00e1n profundamente negativos para el desarrollo humano de los habitantes de las Am\u00e9ricas.<\/p>\n
Noviembre 2002 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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