Gonzalo Arango J., Presidente de la Federaci\u00f3n Nacional de Profesores Universitarios. Presentaci\u00f3n hecha en la Audiencia P\u00fablica realizada en el Senado el d\u00eda 3 de abril, \u201cPor la defensa de la calidad en la Universidad p\u00fablica\u201d<\/b><\/p>\n
En buena hora el Senado de la Rep\u00fablica ha dispuesto este espacio para la discusi\u00f3n de un tema de suma trascendencia, no s\u00f3lo para quienes desde la comunidad acad\u00e9mica nos ocupamos en las universidades p\u00fablicas de los quehaceres cotidianos de docencia, investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n, y para aquellos que reciben su formaci\u00f3n universitaria en sus recintos, sino para el conjunto de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds. Sin duda alguna, la universidad p\u00fablica es un importante patrimonio cultural de la naci\u00f3n y una herramienta indispensable e insustituible en el apalancamiento del desarrollo econ\u00f3mico y social que tanto requiere nuestra patria.<\/p>\n
Con el advenimiento de la doctrina neoliberal a nuestro pa\u00eds, de la mano del \u201cbienvenidos a futuro\u201d erigido como eslogan de su implementaci\u00f3n por el gobierno de la \u00e9poca, en los albores del \u00faltimo decenio del siglo pasado, se impusieron todo tipo de transformaciones; desde aquellas contenidas en la Constituci\u00f3n de 1991, que sentaron las bases para que se desatara una oleada de reformas en todos los ordenes al sistema legal vigente, hasta las plasmadas en la Ley 30 de 1992, con las cuales se dio inicio a un proceso de mutaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n Superior en Colombia con el prop\u00f3sito de adecuarla a los requerimientos del modelo econ\u00f3mico. <\/p>\n
Desde aquella \u00e9poca, en los pocos m\u00e1s de tres lustros transcurridos, todos los gobiernos, empezando con el de Gaviria, siguiendo con los de Samper y Pastrana, y cerrando con el primero y el actual de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, la pol\u00edtica en esta materia ha sido consistente, consecuente y coherente con los dictados de los organismos multilaterales de cr\u00e9dito, especialmente del Banco Mundial. Cada uno, en su gobierno, hizo y est\u00e1 haciendo los \u00e9nfasis requeridos de acuerdo con los ajustes necesarios a la pol\u00edtica y a los tropiezos que la aplicaci\u00f3n de \u00e9sta hubiesen encontrado por la movilizaci\u00f3n de la comunidad acad\u00e9mica y universitaria, todo ello soportado en las recomendaciones de estudios y procesos de un denominada \u201csocializaci\u00f3n\u201d llevados a cabo para validarlas, tales como la denominada \u201cMisi\u00f3n Nacional para la Modernizaci\u00f3n de la Universidad P\u00fablica\u201d, entregado en marzo de 1995, o el proceso de \u201cMovilizaci\u00f3n Social por la Educaci\u00f3n Superior\u201d, cuyas conclusiones fueron recogidas en el documento \u201cBases para una Pol\u00edtica de Estado en Materia de educaci\u00f3n Superior\u201d, publicado por el ICFES en el mes de marzo de 2001.<\/p>\n
El Plan Nacional de Desarrollo en vigencia, discutido y aprobado en medio de la m\u00e1s formidable movilizaci\u00f3n de la comunidad universitaria de los \u00faltimos 30 a\u00f1os en contra de las disposiciones lesivas a los intereses educativos del pueblo y la naci\u00f3n contenidas en \u00e9l, avanza en su articulado por el camino de la privatizaci\u00f3n de las universidades p\u00fablicas, de la p\u00e9rdida de su autonom\u00eda acad\u00e9mica y administrativa, de su sometimiento a los designios del \u201cmercado laboral\u201d y de su paulatina pero inexorable degradaci\u00f3n acad\u00e9mica como consecuencia de la serie de factores que la aprisionan y de las amenazas que la asedian. <\/p>\n
La inminencia de la adecuaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n Superior en Colombia a los requerimientos de la pol\u00edtica de globalizaci\u00f3n, hoy expresada en el TLC con los Estados Unidos que le coloca plazos perentorios, tiene sumido al conjunto de universidades p\u00fablicas de nuestro pa\u00eds en una avalancha de reformas, acicateadas por un diverso conjunto de presiones: la normatividad en materia de obtenci\u00f3n de los registros calificados para los programas; la persecuci\u00f3n de indicadores de desempe\u00f1o que les garanticen el acceso a la obtenci\u00f3n de la \u201cacreditaci\u00f3n por excelencia\u201d y la consecuci\u00f3n de mayores tajadas en la distribuci\u00f3n de los recursos provenientes del art\u00edculo 87 de la Ley 30; la estandarizaci\u00f3n de sus programas con los patrones norteamericanos para hacerlos m\u00e1s competitivos y transables en el mercado internacional; el cumplimiento de las metas impuestas por la pol\u00edtica de ampliaci\u00f3n de cobertura; el acondicionamiento de los contenidos a los perfiles de los ECAES; los ajustes a la precariedad de sus recursos financieros; el sometimiento a las pol\u00edticas de promoci\u00f3n de la formaci\u00f3n de niveles t\u00e9cnico y tecnol\u00f3gico espoleados desde el gobierno nacional con la orientaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos educativos y el otorgamiento de est\u00edmulos econ\u00f3micos a las universidades que opten por ello; la consecuci\u00f3n de recursos propios mediante la venta de servicios a trav\u00e9s de \u201cprogramas de operaci\u00f3n comercial\u201d, ante la cada vez menor participaci\u00f3n porcentual de los recursos del presupuesto estatal en el presupuesto de las universidades; hasta las decisiones de los \u201cacuerdos de acreedores\u201d, como en el caso de la Universidad del Atl\u00e1ntico, estrangulada financieramente y muchas m\u00e1s que nos har\u00edamos terminables en enumerar.<\/p>\n
Estatutos generales, estatutos docentes, reglamentos estudiantiles, curr\u00edcula, programas de las asignaturas, entre otros, son objeto de modificaciones, bien sea mediante procesos de choque o bien de reformas incrementales, de acuerdo con las circunstancias espec\u00edficas de cada universidad, pero todas apuntando hacia el mismo prop\u00f3sito. Todo ello, claro est\u00e1, justificado en invocaciones altisonantes acerca de la flexibilidad, la modernizaci\u00f3n, la racionalidad, la pertinencia, la eficiencia, la equidad y hasta la calidad.<\/p>\n
El aumento desbordado de la oferta de cupos, persiguiendo indicadores de cobertura sin la asignaci\u00f3n de recursos para atender las necesidades incrementales han llevado a las universidades a reformar lo relacionado con las modalidades de contrataci\u00f3n de docentes para abrirle paso a una creciente vinculaci\u00f3n de profesores con contrataci\u00f3n temporal cuya remuneraci\u00f3n es a destajo y la asignaci\u00f3n de labor acad\u00e9mica, para obtener estipendios aceptables, es a todas luces exagerada y abrumadora. \u00bfPodr\u00e1 una universidad alcanzar los niveles de excelencia que le permitan hacer los aportes que el pa\u00eds y la naci\u00f3n requieren cuando cerca el 75 % de sus docentes padecen este tipo de contrataci\u00f3n? <\/p>\n
Ligado a lo anterior en muchas universidades del pa\u00eds se han reformado los estatutos docentes para incrementar, dentro de la asignaci\u00f3n de la labor acad\u00e9mica, el n\u00famero de horas aula atendidas por los docentes, llegando a niveles de entre 20 y 30 horas semanales. \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 la calidad de la docencia impartida por profesores que no disponen de los tiempos indispensables para preparaci\u00f3n de clases, atenci\u00f3n de estudiantes, calificaci\u00f3n de pruebas de evaluaci\u00f3n, adem\u00e1s de las imprescindibles actividades de capacitaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n?<\/p>\n
Pero ese aumento desbordado de cupos ha llevado tambi\u00e9n a la insuficiencia de infraestructura tecnol\u00f3gica y de instalaciones que hace de las pr\u00e1cticas de laboratorio y de taller una caricatura. En la universidad donde laboro, grupos de cuatro estudiantes se agolpan en torno a una m\u00e1quina herramienta para turnarse en su operaci\u00f3n de a uno en uno mientras los dem\u00e1s observan. Igual ocurre en salas de c\u00f3mputo, etc. \u00bfPodr\u00e1n obtenerse niveles excelentes de formaci\u00f3n cuando en las pr\u00e1cticas el hacer se reemplaza por el mirar?<\/p>\n
Menci\u00f3n especial ameritan las reformas a los reglamentos estudiantiles, donde la necesidad de retener estudiantes para obtener indicadores favorables en cobertura ha conducido a la flexibilizaci\u00f3n de los reglamentos en materia acad\u00e9mica que rayan con el relajamiento total y nos muestran un panorama cercano al de la fat\u00eddica \u201cpromoci\u00f3n autom\u00e1tica\u201d. La eliminaci\u00f3n de prerrequisitos, la realizaci\u00f3n indefinida de las llamadas pruebas de suficiencia para aprobar una asignatura van configurando un entorno de mediocridad que repugna. Ni que decir de aquellos programas de \u201cjornadas especiales\u201d, que operan como \u201coperaciones comerciales\u201d donde el mantenimiento del \u201cpunto de equilibrio econ\u00f3mico\u201d, para garantizar la autofinanciaci\u00f3n del programa se convierte en objetivo. <\/p>\n
Podr\u00edamos afirmar que la mayor\u00eda de universidades p\u00fablicas del pa\u00eds se precipitan hacia el deplorable modelo coloquialmente denominado de la \u201cuniversidad de garaje\u201d. <\/p>\n
En materia de investigaci\u00f3n, mediante la reforma de los reglamentos o estatutos de investigaci\u00f3n el llamado \u201cmodelo pragm\u00e1tico\u201d se impone. El investigador debe tornarse en gestor de los recursos para poder adelantarla y se privilegia la investigaci\u00f3n contratada. Se busca que los investigadores de alto nivel se vinculen a los circuitos de investigaci\u00f3n internacional y se pongan al servicio de proyectos de inter\u00e9s para las empresas trasnacionales o para agencias internacionales. Igual ocurre con la extensi\u00f3n, la intervenci\u00f3n de la universidad en la comunidad no est\u00e1 mediada por el inter\u00e9s acad\u00e9mico sino por el aprovechamiento de recursos econ\u00f3micos. Un buen n\u00famero de estas intervenciones obedecen al desarrollo de convenios interinstitucionales con entidades estatales de nivel municipal, departamental o nacional, en actividades rutinarias.<\/p>\n
Es esa la universidad que el modelo de desarrollo acogido reclama. Una educaci\u00f3n de \u201ctercer nivel\u201d, para una sociedad que no es competitiva en el mercado del conocimiento. Una educaci\u00f3n acorde con un pa\u00eds que no figura, en el contexto internacional ni siquiera en la categor\u00eda de los adaptadores de tecnolog\u00eda y por lo tanto su destino es el ser consumidor de tecnolog\u00eda y aplicador de conocimiento. Un modelo que nos condena a unas condiciones, no s\u00f3lo de estancamiento, sino de retroceso insospechado<\/p>\n
As\u00ed las cosas entonces \u00bfen que queda el discurso de la calidad, perorado por los gobiernos y las administraciones universitarias? La verdad es que el criterio de calidad que se establece como uno de los pilares de la pol\u00edtica educativa desde la expedici\u00f3n de la Ley 30 de 1992, hace referencia al cumplimiento de ciertos est\u00e1ndares establecidos externamente, califica el cumplimiento de las pol\u00edticas estatales y se formula como instrumento para la regulaci\u00f3n del mercado en un contexto de oferta privatizada de educaci\u00f3n superior, por parte de establecimientos privados y estatales.<\/p>\n
Las reformas acad\u00e9micas y administrativas en marcha en las universidades p\u00fablicas del pa\u00eds atentan contra la posibilidad de su fortalecimiento acad\u00e9mico. Es m\u00e1s aceleran su marcha hacia el abismo. La alharaca armada alrededor de la proliferaci\u00f3n de grupos de investigaci\u00f3n inscritos en COLCIENCIAS, de los Ex\u00e1menes de Calidad de la Educaci\u00f3n Superior -ECAES- y de la \u201cAcreditaci\u00f3n Institucional por Excelencia\u201d, tienden una densa cortina de humo frente a la deplorable realidad que cobija los claustros universitarios. Es menester que el pa\u00eds entero tome cuenta de ello y enfrentemos, con la resistencia civil y con decisi\u00f3n, este otro despojo del que somos v\u00edctimas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Gonzalo Arango J., Presidente de la Federaci\u00f3n Nacional de Profesores Universitarios. Presentaci\u00f3n hecha en la Audiencia P\u00fablica realizada en el Senado el d\u00eda 3 de abril, \u201cPor la defensa de la calidad en la Universidad p\u00fablica\u201d En buena hora el Senado de la Rep\u00fablica ha dispuesto este espacio para la discusi\u00f3n de un tema de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-2257","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-temas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2257","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2257"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2257\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2257"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2257"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2257"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}