Bogot\u00e1, diciembre 20 de 2007<\/b><\/p>\n
Las organizaciones y redes nacionales de la regi\u00f3n andina, integrantes de la Alianza Social Continental, presentan las siguientes consideraciones dirigidas a los gobiernos de la Comunidad Andina, las organizaciones sociales, grupos c\u00edvicos y opini\u00f3n p\u00fablica en general:<\/p>\n
1. El proceso de negociaci\u00f3n de un posible Acuerdo de Asociaci\u00f3n entre la CAN y la UE ya ha empezado, sin que sus objetivos y menos el contenido de esas negociaciones sean difundidos en las poblaciones de los pa\u00edses involucrados, lo cual representa una preocupante limitaci\u00f3n en t\u00e9rminos del necesario debate p\u00fablico que deber\u00eda acompa\u00f1ar la toma de tan cruciales decisiones, de las cuales, nuevamente, los directamente afectados son excluidos.<\/p>\n
2. Nos preocupa constatar que, a esta altura, ya se han sentado las bases conceptuales y de principios, se han creado grupos y adoptado metodolog\u00edas; en materia comercial se han adoptado ya objetivos y estructura y se ha definido el punto inicial de desgravaci\u00f3n para la regi\u00f3n andina, y se ha comenzado a discutir sobre textos. Todo ello sin que organizaciones de la sociedad civil, especialmente de los grupos sociales carentes de poder, hayan podido participar eficazmente en la definici\u00f3n de este marco de la negociaci\u00f3n.<\/p>\n
3. Se ha dicho que la singularidad de este Acuerdo consiste en que comprende tres pilares: Di\u00e1logo Pol\u00edtico, Cooperaci\u00f3n y Comercio. Sin embargo, es claro que el comercio tiene un peso en los compromisos inmensamente superior al de los dos primeros. El escenario, entonces, es el mismo que el de los Tratados de Libre Comercio. Y ambos implican la profundizaci\u00f3n de la asimetr\u00eda entre las dos regiones. Es evidente, adem\u00e1s, que el pilar de cooperaci\u00f3n no ser\u00e1 capaz de compensar dicha asimetr\u00eda estructural.<\/p>\n
4. Por su parte, el objetivo de la cohesi\u00f3n social declarado por la UE y adoptado por la CAN, contin\u00faa en un extremo de vaguedad que amerita un debate y una precisi\u00f3n. Es v\u00e1lido asumir una perspectiva de pobreza, igualdad e inclusi\u00f3n, pero en la medida en que aquella implica pol\u00edticas p\u00fablicas, es obvio que \u00e9stas estar\u00e1n subordinadas a los compromisos comerciales. <\/p>\n
5. En cuanto al Di\u00e1logo Pol\u00edtico, subrayamos la importancia de reiterar, en cualquier Acuerdo, la obligatoriedad del respeto a los derechos humanos en su integralidad e indivisibilidad por parte de todos los Estados, junto con el respeto a los derechos colectivos amparados por diversos instrumentos internacionales. Este respeto a los derechos humanos y colectivos, y sobre todo la garant\u00eda de su realizaci\u00f3n, deben ser considerados en el conjunto de compromisos y disciplinas que se adopten en los acuerdos, en especial en el \u00e1mbito econ\u00f3mico. Advertimos, en consecuencia, sobre el riesgo de la incongruencia entre los dichos pilares.<\/p>\n
6. Consideramos que ciertos temas (algunos de ellos llamados de Singapur en el debate al interior de la OMC), en particular, inversiones, contrataciones p\u00fablicas, propiedad intelectual, pol\u00edticas de competencia e incluso comercio de servicios, son de extrema sensibilidad, en la medida en que limitan la capacidad del Estado para desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas incluyendo las sociales. No se entiende, en consecuencia, por qu\u00e9 los gobiernos de todos los pa\u00edses andinos no plantearon su exclusi\u00f3n, en la l\u00ednea de lo expresado por el de Bolivia, como corresponde a los Estados que defienden su soberan\u00eda y los intereses de sus pueblos y sus ciudadanos.<\/p>\n
7. La anterior diferencia de criterio ha sido resuelta, aparentemente, en el curso de la negociaci\u00f3n, en la perspectiva de un tratamiento especial y diferenciado que beneficiar\u00eda a Bolivia y Ecuador. Consideramos, sin embargo, que siendo importante tener en cuenta las asimetr\u00edas internas de la CAN, en este caso se trata, evidentemente, de diferencias pol\u00edticas de enfoque y de modelo de desarrollo y no de grados diferenciales de desarrollo. <\/p>\n
8. Otro tanto ocurre con el hecho de que dos pa\u00edses, Per\u00fa y Colombia, han firmado TLC con Estados Unidos, aunque el segundo est\u00e1 pendiente de ratificaci\u00f3n. La intenci\u00f3n pol\u00edtica de estos gobiernos en la negociaci\u00f3n es, por lo tanto, completamente opuesta a la de los otros. Un riesgo inminente y obvio consiste en que la UE plantee dichos TLC como el piso del acuerdo comercial, obligando a una mayor y todav\u00eda m\u00e1s inconveniente profundizaci\u00f3n de los compromisos del llamado libre comercio.<\/p>\n
9. En s\u00edntesis, se trata de una manifestaci\u00f3n de la crisis, ya hist\u00f3rica, del proceso de integraci\u00f3n subregional. Esto nos lleva a concluir, de manera general, que no es el mejor momento para suscribir un acuerdo que se pretende de bloque a bloque, sin que nos satisfaga la ilusi\u00f3n de que el propio Acuerdo pudiera impulsar, por su fuerza, nuestra integraci\u00f3n<\/p>\n
10. Todo lo anterior nos indica que ya se ha definido un rumbo que es dif\u00edcil modificar. Pero adem\u00e1s debemos advertir sobre el car\u00e1cter extremadamente limitado de las ofertas de participaci\u00f3n para la sociedad civil, reducidas a la figura del \u201ccuarto de al lado\u201d, cuyo fracaso ya se ha puesto de manifiesto en otros tratados de libre comercio y al suministro de informaci\u00f3n solamente respecto a los textos aprobados. Eso sin contar que, si bien en la CAN existen los consejos consultivos laboral y empresarial, a los cuales se agreg\u00f3 recientemente el ind\u00edgena (aunque no se ha definido su funcionalidad con relaci\u00f3n a esta negociaci\u00f3n), en cada pa\u00eds, internamente, las condiciones de participaci\u00f3n son diversas, desde Bolivia donde el gobierno la garantiza de manera amplia, hasta Per\u00fa y Colombia donde es restringida o inexistente. Esto ocurre porque en el proceso de negociaci\u00f3n se ha aceptado que dichas condiciones corresponden a la decisi\u00f3n aut\u00f3noma de cada gobierno.<\/p>\n
11. Es necesario destacar que en el caso de los pueblos ind\u00edgenas \u2013y afrodescendientes- la participaci\u00f3n debe asumir un car\u00e1cter cualitativamente distinto, tal como lo reconoce la obligatoriedad de la consulta previa consagrada en el Convenio 169 de la OIT. Se trata del respeto a concepciones diferentes de lo que se entiende por \u201cdesarrollo\u201d, las cuales, sin duda, se apartan de los supuestos generalmente admitidos en los tratados comerciales. Concepciones que deben ser concertadas y conciliadas, sobre todo en pa\u00edses como los andinos donde, no s\u00f3lo por la importancia demogr\u00e1fica de estos pueblos sino por la deuda hist\u00f3rica a\u00fan no reparada, es preciso que cualquier acuerdo internacional reconozca este factor de legitimidad.<\/p>\n
12. Se observa, igualmente, la exclusi\u00f3n, en el proceso, de un enfoque espec\u00edfico que busque la superaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n y la pobreza de las mujeres, as\u00ed como la inexistencia de su participaci\u00f3n en todas sus etapas, lo cual constituye una violaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n para la eliminaci\u00f3n de todas las formas de discriminaci\u00f3n contra la mujer, CEDAW.<\/p>\n
13. Sobre la base de las anteriores consideraciones, llamamos a todas las organizaciones sociales de los pa\u00edses andinos a multiplicar esfuerzos en la difusi\u00f3n de lo conocido hasta ahora de este crucial Acuerdo que se pretende suscribir y en la movilizaci\u00f3n social lo m\u00e1s amplia posible con miras a hacer valer nuestras posiciones. En el pasado reciente logramos echar atr\u00e1s la propuesta del ALCA, lo mismo que los TLC con los Estados Unidos: definitivamente en dos de los pa\u00edses andinos y provisionalmente en Colombia. Es la demostraci\u00f3n de que es posible, a pesar de todos los obst\u00e1culos, hacerse tener en cuenta. <\/p>\n
Firmado: Red Colombiana de Acci\u00f3n frente al Libre Comercio, Recalca. Campa\u00f1a Comercio con Justicia, mis Derechos no se Negocian. Coordinadora Andina de Organizaciones Ind\u00edgenas, CAOI. Campa\u00f1a Ecuador Decide. Alianza Social Continental Cap\u00edtulos peruano y ecuatoriano.<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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