{"id":21202,"date":"2006-12-10T18:22:10","date_gmt":"2006-12-10T18:22:10","guid":{"rendered":"http:\/\/prueba.moir.org.co\/2006\/12\/10\/politica-agropecuaria-uribista-cumplimiento-del-mandato-imperial\/"},"modified":"2006-12-10T18:22:10","modified_gmt":"2006-12-10T18:22:10","slug":"politica-agropecuaria-uribista-cumplimiento-del-mandato-imperial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/politica-agropecuaria-uribista-cumplimiento-del-mandato-imperial\/","title":{"rendered":"POL\u00cdTICA AGROPECUARIA URIBISTA: CUMPLIMIENTO DEL MANDATO IMPERIAL"},"content":{"rendered":"
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Aurelio Su\u00e1rez Montoya, Tribuna Roja N\u00ba 104, Bogot\u00e1, noviembre 20 de 2006<\/strong><\/p>\n

El Plan de Desarrollo de C\u00e9sar Gaviria, que plasm\u00f3 el neoliberalismo, disminuy\u00f3 gradualmente los aranceles para los productos agropecuarios, redujo la intervenci\u00f3n estatal en la econom\u00eda y estimul\u00f3 la producci\u00f3n de aquellas ramas en las que dec\u00eda que el pa\u00eds exhib\u00eda ventajas. La desaparici\u00f3n del papel regulador del Estado en el comercio agropecuario, externo e interno, se concret\u00f3 suprimiendo los precios internos de sustentaci\u00f3n, cuyo valor qued\u00f3 ligado a las cotizaciones internacionales, la garant\u00eda de compra de las cosechas y los apoyos para la adquisici\u00f3n de insumos. Se acabaron los permisos para exportar, as\u00ed como las licencias previas y la exclusiva intervenci\u00f3n del Idema en las importaciones.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n al cr\u00e9dito, el Plan cancel\u00f3 las tasas de fomento e impuls\u00f3 la participaci\u00f3n de la banca privada. Adopt\u00f3 una pol\u00edtica similar para la adecuaci\u00f3n de tierras, atrayendo al capital particular como gestor. Con igual enfoque, transform\u00f3 el \u00e1rea de ciencia y tecnolog\u00eda redefiniendo las funciones del ICA, apenas como agente de pol\u00edticas y acciones preventivas, y estimul\u00f3 la creaci\u00f3n de corporaciones de investigaci\u00f3n, una de las cuales ser\u00eda Corpoica, a la que el Estado no le dar\u00eda prioridad en la asignaci\u00f3n de recursos. Defini\u00f3 la econom\u00eda campesina como objeto de pol\u00edticas sociales \u00abfocalizadas\u00bb. Mediante nuevos impuestos alz\u00f3 la tasa de tributaci\u00f3n del sector a m\u00e1s del 35%. En 1994, la Ley 165 dictamin\u00f3 subsidios del 70% para beneficiarios de la Reforma Agraria, no habr\u00eda ya entrega gratuita de predios.<\/p>\n

En 1995, por la crisis agraria fruto de las \u00abreformas\u00bb, se consolid\u00f3 el Sistema Andino de Franjas de Precios para proteger 14 cadenas productivas, principalmente de cultivos transitorios, de leche, de carne de cerdo y pollo, y se agreg\u00f3 las de az\u00facar y aceite de palma. De ah\u00ed en adelante, la pol\u00edtica sectorial se limit\u00f3 a medidas curativas para atender situaciones extremas pero sigui\u00f3 ahondando en la l\u00ednea trazada desde 1990, al desmantelar el INAT, el Fondo DRI, el INPA, Bancaf\u00e9, el Incora y la Caja Agraria. La capacidad de competencia qued\u00f3 reducida a la \u00abeficiencia\u00bb individual de los productores.<\/p>\n

Instituciones para una \u00abtransici\u00f3n\u00bb retr\u00f3grada<\/strong><\/p>\n

El gobierno de Uribe est\u00e1 impulsando una recomposici\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas agrarias. Desde 2002 propuso \u00abapoyar la transici\u00f3n desde una agricultura con \u00e9nfasis en cultivos sustitutivos de importaciones y orientada al consumo interno, hacia una con predominio de cultivos competitivos tanto en los mercados dom\u00e9sticos como en los externos\u00bb.El documento Conpes 3316 de 2004, relacionado con un pr\u00e9stamo del Banco Mundial para \u00abTransici\u00f3n en agricultura\u00bb, reiter\u00f3 la necesidad de \u00abfortalecer las instituciones e instrumentos de pol\u00edtica para responder a los retos y aprovechar las oportunidades que supone la integraci\u00f3n comercial\u00bb.<\/p>\n

En Colombia, en 2004, hab\u00eda 3,8 millones de hect\u00e1reas sembradas: 1,7 en cultivos transitorios como ma\u00edz, arroz, trigo, sorgo, soya, papa, cebada y algod\u00f3n, fuente principal de prote\u00ednas, calor\u00edas y grasas de origen vegetal y de fibra para vestuario, medio mill\u00f3n de hect\u00e1reas en cultivos t\u00edpicos del tr\u00f3pico destinados mayormente a la exportaci\u00f3n, como cacao, banano, ca\u00f1a de az\u00facar y palma africana, algo m\u00e1s de medio mill\u00f3n en caf\u00e9 y cerca de un mill\u00f3n en cultivos tradicionales como fique, coco, ca\u00f1a para panela, tabaco y pl\u00e1tano para el consumo interno. Comparada con 1991, el \u00e1rea total decreci\u00f3 en medio mill\u00f3n de hect\u00e1reas, la mayor parte en cultivos transitorios y caf\u00e9, merma compensada en algo por el crecimiento en ca\u00f1a de az\u00facar, palma aceitera, \u00f1ame y ca\u00f1a para panela y pastos.<\/p>\n

Seg\u00fan el Conpes ese balance refleja \u00abbaja velocidad y profundidad\u00bb, y por esto la nueva pol\u00edtica se dirige a procurar que la mayor \u00e1rea en cultivos transitorios se transforme raudamente a productos tropicales y se ampl\u00ede la superficie destinada a estos, incluyendo forestales. Ya entre 2002 y 2006, el Ministerio ha estado incentivando el banano y las flores, los biocombustibles con base en palma y ca\u00f1a de az\u00facar y la reforestaci\u00f3n. El Estatuto de Desarrollo Rural presentado al Congreso propone fortalecer para ese fin la capacidad del Ministerio de Agricultura creando nuevos instrumentos de pol\u00edtica.<\/p>\n

El Estatuto se presenta como compendio de las normas vigentes. No obstante, existen modificaciones sustanciales, algunas incluso dentro de una realidad distinta a la cual fueron motivadas. En esencia, el Estatuto funda un nuevo marco institucional para adecuar el campo al plan agroexportador de cultivos de tard\u00edo rendimiento. El apoyo y la financiaci\u00f3n de proyectos productivos; la adjudicaci\u00f3n de tierras; el reconocimiento de derechos colectivos de comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas; los subsidios para adquirir tierras con destino a los despose\u00eddos; la tecnolog\u00eda; el soporte para el riego y el drenaje y hasta la expropiaci\u00f3n o extinci\u00f3n de dominio o la prescripci\u00f3n adquisitiva de dominio, tienen como requisito estar a tono con dicho plan. Con ese criterio se interviene el ordenamiento del territorio y se califica la propiedad rural.<\/p>\n

El art\u00edculo 27 del Estatuto da cuenta de tales intenciones: \u00abEl Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ser\u00e1 responsable de dise\u00f1ar el plan de acci\u00f3n para el desarrollo productivo cultural y ambientalmente sostenible de las \u00e1reas de desarrollo rural, para lo cual establecer\u00e1 prioridades en cuanto a su alcance regional o zonal, se\u00f1alar\u00e1 las \u00e1reas de reconversi\u00f3n, los tipos de productor y su vinculaci\u00f3n a las cadenas productivas, los productos, sus mercados y su vocaci\u00f3n exportadora, las tecnolog\u00edas y los requerimientos de cofinanciaci\u00f3n para la promoci\u00f3n de los proyectos respectivos\u00bb. Este Estatuto no tiene como raz\u00f3n primera la provisi\u00f3n suficiente de alimentos, la soberan\u00eda alimentaria, como lo hace la Ley Agr\u00edcola estadounidense, Farm Bill 2002.<\/p>\n

Los mecanismos consagrados son igualmente reprobables. Se concentran poderes en el Incoder, desconociendo su tama\u00f1o y que muchas de las funciones encargadas exigir\u00edan otros entes ejecutores. Como \u00abresponsable de la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los programas de desarrollo productivo\u00bb, se deposita en su Consejo Directivo, dominado por el gobierno, la misi\u00f3n de financiar programas productivos y de regir los de acceso a la tierra \u2013tanto de subsidio como de adjudicaci\u00f3n\u2013 y los de extinci\u00f3n de dominio y expropiaci\u00f3n, manejar el Fondo Nacional Agrario, coordinar el Sistema Nacional de Desarrollo Rural, \u00abasistir\u00bb el Mercado de Tierras, revisar t\u00edtulos de los resguardos y consejos comunitarios afrocolombianos, calificar la propiedad rural, promover la presencia del capital financiero para la financiarizaci\u00f3n del sector, coordinar el desarrollo tecnol\u00f3gico y administrar bald\u00edos y planes de adecuaci\u00f3n de tierras. El Procurador, en carta dirigida al ministro Arias, dijo que \u00abse anticipa la deficiente capacidad de respuesta que tiene el Incoder frente a las desbordadas funciones que este proyecto le asigna.\u00bb<\/p>\n

Al restringir el fomento de la producci\u00f3n y el cr\u00e9dito a las cadenas vinculadas a la exportaci\u00f3n, el Estatuto contrar\u00eda la Carta Magna, en la que prima la producci\u00f3n de alimentos y, tambi\u00e9n seg\u00fan el Procurador, excluir\u00e1 a quienes no opten por cultivos de tard\u00edo rendimiento o plantaciones forestales o carezcan de medios para dise\u00f1ar un esquema productivo que sea aprobado por el Incoder. En Reforma Agraria, el Estatuto reduce la acci\u00f3n oficial al subsidio a los supuestos beneficiarios para completar el pago de la tierra, en un \u00abmercado\u00bb en que el Estado \u00abasiste\u00bb la transacci\u00f3n solo si hay un plan productivo elegido por el Incoder. Para reestructurar resguardos ind\u00edgenas y consejos comunitarios afrocolombianos, estipula verificar sus l\u00edmites desde las c\u00e9dulas coloniales y proh\u00edbe su ampliaci\u00f3n con predios invadidos o que se \u00abpretendan invadir\u00bb, evadiendo as\u00ed la compra a la que hubiere lugar de territorios reclamados por comunidades ind\u00edgenas como las del Cauca. Para la colonizaci\u00f3n, incluidas las reservas campesinas, se confina el tama\u00f1o de las adjudicaciones al de la Unidad Agr\u00edcola Familiar, UAF.<\/p>\n

Mientras esto se receta a los grupos m\u00e1s pobres y se abandona a los productores de alimentos, incluidos los empresarios, el Estatuto acuerda que las firmas \u00abque se dediquen a la explotaci\u00f3n de cultivos agr\u00edcolas o a la ganader\u00eda, podr\u00e1n solicitar\u00bb, sin la restricci\u00f3n de la UAF, \u00abla adjudicaci\u00f3n de bald\u00edos\u00bb. Concuerda con el par\u00e1grafo 1 del art\u00edculo 13: \u00abAutor\u00edzase a las empresas industriales y comerciales del Estado, a las entidades de car\u00e1cter mixto p\u00fablico-privado, a las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, a los Fondos de Pensiones, a las Compa\u00f1\u00edas de Seguros, a las empresas del sector minero energ\u00e9tico y a las dem\u00e1s entidades de car\u00e1cter financiero y de fomento del pa\u00eds a efectuar inversiones para el desarrollo de cultivos de tard\u00edo rendimiento\u00bb. Estas inversiones gozar\u00e1n de est\u00edmulos y exenciones tributarias. En consonancia con la ley Forestal, los incentivos, incluida la asignaci\u00f3n de bald\u00edos, abarcan tambi\u00e9n plantaciones forestales sembradas que ocupan 188.752 hect\u00e1reas y que para 2019 se pretende elevar a m\u00e1s de 1.250.000.<\/p>\n

Omitiendo el contexto de desplazamiento vivido en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, que ha cobijado a 3,6 millones de personas \u2013el 82% entre 1994 y 2005\u2013, el Estatuto decreta que, quien \u00abcreyendo de buena fe que se trata de tierras bald\u00edas\u00bb, hizo explotaci\u00f3n econ\u00f3mica y estable de un predio por cinco a\u00f1os, podr\u00e1 exigir el dominio a su favor. Aunque el ministro Arias arguye que es la misma norma de la Ley 200 de 1936, como si Colombia de 1936 fuera la de 2006, falta a la verdad, ya que no se incluy\u00f3 el art\u00edculo 11 de dicha Ley, que reza: \u00abNo se presume la buena fe si el globo general del cual forma parte el terreno pose\u00eddo est\u00e1 o ha estado demarcado con cerramientos artificiales, o existen en \u00e9l se\u00f1ales inequ\u00edvocas de las cuales aparezca que es propiedad particular\u00bb. Ante tal omisi\u00f3n el Procurador advirti\u00f3: \u00abSe establece un modo de adquisici\u00f3n tan abierto que puede degenerar en la legalizaci\u00f3n de formas de expoliaci\u00f3n de la tierra o lavado de activos\u00bb.<\/p>\n

El Estatuto permite que mediante negocios con el Estado se puedan \u00ablavar\u00bb predios obtenidos ilegalmente. El art\u00edculo 156 del proyecto original sirve para que los usurpadores de tierras legalicen 12 a\u00f1os de entuertos o abran nuevos t\u00edtulos falsos. Seg\u00fan la Mesa Nacional de Unidad Agraria, \u00abse pretende legalizar escrituras fabricadas\u00bb. Tambi\u00e9n cambia la expropiaci\u00f3n de predios improductivos, se\u00f1alada en la Ley 160 de 1994, al fijar que \u00abel Estado, a trav\u00e9s del Incoder podr\u00e1 comprar los bienes inmuebles rurales improductivos de propiedad privada, por el valor que aparezca registrado en el aval\u00fao catastral\u00bb. La expropiaci\u00f3n se mantiene en caso de macroproyectos de \u00abinter\u00e9s y conveniencia estrat\u00e9gicos\u00bb, que afectan campesinos, ind\u00edgenas y pobladores humildes.<\/p>\n

TLC y especializaci\u00f3n en tropicales<\/strong><\/p>\n

Desde que se incub\u00f3 el neoliberalismo, el pa\u00eds se torn\u00f3 en mercado para excedentes de cereales, oleaginosas y algod\u00f3n y es el primer comprador de productos agropecuarios estadounidenses en el Hemisferio, luego de M\u00e9xico y Canad\u00e1. En el Plan Colombia se reiter\u00f3 este hecho y la especializaci\u00f3n del agro en productos tropicales.<\/p>\n

El cap\u00edtulo de agricultura en el TLC se negoci\u00f3 en consonancia con lo anterior. Un balance de J. Garay y otros economistas estima que en el largo plazo, con relaci\u00f3n al promedio entre 1998-2005, la producci\u00f3n de fr\u00edjol y sorgo en Colombia caer\u00e1 por encima de 15%, m\u00e1s de 23% en ma\u00edz, soya y arroz, y m\u00e1s de 30% para pollo y trigo. En cuanto a las ramas \u00abganadoras\u00bb, se calcula que el aceite de palma caer\u00e1 en 10%, los ingresos de la agroindustria de az\u00facar subir\u00e1n un 1,37% y la producci\u00f3n de tabaco en 19%. Reconoce las 9.000 nuevas toneladas exportables para l\u00e1cteos, pero en cuanto a hortalizas, frutas y carne bovina no ve viable hacer c\u00f3mputo alguno mientras persistan las barreras no arancelarias, la mayor\u00eda como restricciones sanitarias.<\/p>\n

Para adelantar la intervenci\u00f3n del territorio y consumar el mandato imperial, el documento del DNP \u00abAprovechar las potencialidades del campo\u00bb plantea reconvertir sistemas ganaderos con mejor capacidad de carga, establecer proyectos productivos seg\u00fan la vocaci\u00f3n agr\u00edcola y forestal del suelo, de \u00abun uso eficiente\u00bb en \u00e1reas con cercan\u00eda a los mercados de destino y con incentivos financieros por su localizaci\u00f3n. El marco jur\u00eddico son el Estatuto Rural, la Ley Forestal, una futura Ley de Aguas, \u00abel marco regulatorio de acceso a los recursos gen\u00e9ticos y propiedad intelectual\u00bb y esquemas privatizadores para la ciencia y la tecnolog\u00eda y tambi\u00e9n para el riego y drenaje. El resultado a mediano plazo est\u00e1 en la \u00abVisi\u00f3n Colombia II-Centenario: 2019\u00bb, como apuesta agroexportadora.<\/p>\n

Apuesta agroexportadora <\/p>\n

Colombia 2019
Productos hect\u00e1reas
Palma aceitera 2.000.000
Pl\u00e1tano 2.000.000
Frutas 1.000.000
Yuca 1.000.000
Cacao 500.000
Forestal 1.000.000
Total 7.500.000<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La codicia con los necesitados y la generosidad con financieros y rentistas, nacionales o for\u00e1neos, as\u00ed como con quienes pueden legalizar much\u00edsimas hect\u00e1reas venidas del despojo, implanta un ordenamiento del suelo seg\u00fan las \u00abpotencialidades\u00bb que el gobierno de Uribe defina como derivaci\u00f3n del Tratado de Libre Comerico, TLC, y del mandato imperial, y genera un nuevo arreglo social en el campo. \u00bfCu\u00e1l es el futuro de los 25 millones de jornales anuales en algod\u00f3n, cereales y fr\u00edjol desechados? \u00bfC\u00f3mo se modificar\u00e1 el r\u00e9gimen de propiedad rural donde el 0,4% de los propietarios posee el 65% de la tierra? \u00bfC\u00f3mo amparar la producci\u00f3n campesina y empresarial de alimentos, excluida de los beneficios de la pol\u00edtica y que brinda m\u00e1s de la mitad de las subsistencias a los colombianos?<\/p>\n

La pol\u00edtica agraria del presidente \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez lesiona la soberan\u00eda alimentaria; pero con la entrega de bald\u00edos a empresas, inclusive extranjeras, a tono con el Tratado de Libre Comercio, TLC, menoscaba la soberan\u00eda territorial. Se trama la expulsi\u00f3n de nuevas capas de productores, campesinos y obreros rurales, se expanden siembras de tard\u00edo rendimiento, se empeora la provisi\u00f3n nacional de alimentos por habitante y se aumenta la dependencia alimentaria. Entre tanto, crece la miseria de las comunidades rurales, incluyendo a las afrocolombianas e ind\u00edgenas, a quienes el ministro Andr\u00e9s Felipe Arias, pasando de \u00abladr\u00f3n a buf\u00f3n\u00bb, ha calificado como \u00ablos m\u00e1s grandes terratenientes\u00bb.<\/p>\n

El viraje gubernamental no es neutro y sirve a determinados intereses. El Estatuto de Desarrillo Rural lo reitera: \u00abLa visi\u00f3n del desarrollo rural y de la pol\u00edtica de tierras en que se fundamenta esta propuesta se enmarca en las nuevas realidades de la econom\u00eda nacional, caracterizadas por los procesos acelerados de liberalizaci\u00f3n comercial\u2026 que requieren de un renovado impulso al desarrollo empresarial y al papel central de la iniciativa privada\u2026 la econom\u00eda campesina, m\u00e1s que cualquier otra, requiere de un ajuste radical en las pol\u00edticas estatales dise\u00f1adas\u00bb.<\/p>\n

Para sobrevivir dentro del nuevo ordenamiento que se est\u00e1 estructurando, los empresarios, campesinos, comunidades afrocolombianas, ind\u00edgenas y jornaleros que no sean expulsados, ser\u00e1n forzados a una nueva servidumbre con quienes captar\u00e1n las mayores rentas derivadas de lo que resulte de \u00abla apuesta agroexportadora\u00bb y de una peor distribuci\u00f3n de la tierra y su \u00abaprovechamiento\u00bb, con quienes controlan el vil comercio de los bienes tropicales b\u00e1sicos y su transformaci\u00f3n con base en mano de obra barata y bajos precios de compra a los productores y con quienes tomar\u00e1n los bienes gen\u00e9ticos, la biodiversidad, el agua y el territorio, satisfaciendo la enorme necesidad imperial de acceso f\u00e1cil y rebajado a los recursos naturales.<\/p>\n

La pol\u00edtica agraria debe convocar la m\u00e1s amplia unidad de todos los sectores productivos sacrificados, a quienes nunca se les consult\u00f3, para rechazarla junto con las clases progresistas del pa\u00eds rural y urbano.<\/p>\n

Resistirla significa enfrentar uno de los peores designios uribistas; entre los que se han clasificado como de \u00aburgencia y prioridad\u00bb, que reafirma el control de Estados Unidos sobre la agenda p\u00fablica rural, ajust\u00e1ndola a sus intereses imperialistas, y condena al pa\u00eds a una producci\u00f3n colonial. \u00a1Quiera la vida que esa vasta resistencia la eche por la borda!<\/p>\n

Leyes complementarias al Estatuto de Desarrollo Rural<\/strong><\/p>\n

Agro Ingreso Seguro<\/strong><\/p>\n

El senador Jorge Enrique Robledo acot\u00f3 que esta Ley es la prueba de las grandes dificultades que afrontar\u00e1 el campo con el TLC. \u00abEs un pedazo de queso en una trampa para romperle al rat\u00f3n el espinazo\u00bb. Sobre la suma que ofrece el gobierno en el proyecto, dijo que el punto de referencia son los subsidios que brinda Estados Unidos a sus productores. El subsidio colombiano al arroz ser\u00eda de 18,40 d\u00f3lares por tonelada, contra 90 d\u00f3lares que vale el norteamericano; al ma\u00edz, 14,6 d\u00f3lares en Colombia, contra 28 en Estados Unidos; al sorgo, 9 d\u00f3lares en Colombia, contra 53 en Estados Unidos, y del proyecto fueron excluidos el algod\u00f3n, la leche y las carnes de pollo y cerdo. Robledo advierte: \u00abEl proyecto es una jugada pol\u00edtica para aceitar al Congreso y crear clientela gremial con miras a que el TLC sea aprobado\u00bb.<\/p>\n

Ley Forestal y futura Ley de Aguas<\/strong><\/p>\n

Est\u00e1n destinadas a facilitar la mercantilizaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n de recursos vitales como el agua y los bosques, la venta de servicios ambientales, la expansi\u00f3n de los cultivos transg\u00e9nicos y la adecuaci\u00f3n de la normatividad a las exigencias del TLC con Estados Unidos. La Ley Forestal enfatiza en la explotaci\u00f3n maderera y en los incentivos para atraer la inversi\u00f3n privada extranjera poniendo en grave riesgo las \u00e1reas de reserva forestal y el bosque natural.<\/p>\n

Art\u00edculo 4 de la Ley 1032 de 2006 <\/strong><\/p>\n

Se sanciona con penas de cuatro a ocho a\u00f1os de c\u00e1rcel y con multas a quien, seg\u00fan la Ley, de manera fraudulenta \u00abfinancie, suministre, ponga en venta, comercialice, transporte o adquiera con fines comerciales o de intermediaci\u00f3n, bienes o materia vegetal, producidos, cultivados, o distribuidos\u00bb. Garantiza el monopolio de la oferta de semillas a quien goce de la patente de obtentor y pone fin a la \u00absemilla del costal\u00bb, que usan los productores como fruto de la cosecha anterior, a tono con los textos de Propiedad Intelectual del TLC.<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Aurelio Su\u00e1rez Montoya, Tribuna Roja N\u00ba 104, Bogot\u00e1, noviembre 20 de 2006 El Plan de Desarrollo de C\u00e9sar Gaviria, que plasm\u00f3 el neoliberalismo, disminuy\u00f3 gradualmente los aranceles para los productos agropecuarios, redujo la intervenci\u00f3n estatal en la econom\u00eda y estimul\u00f3 la producci\u00f3n de aquellas ramas en las que dec\u00eda que el pa\u00eds exhib\u00eda ventajas. 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