{"id":21200,"date":"2006-12-10T18:19:50","date_gmt":"2006-12-10T18:19:50","guid":{"rendered":"http:\/\/prueba.moir.org.co\/2006\/12\/10\/el-nuevo-raponazo-a-las-transferencias\/"},"modified":"2006-12-10T18:19:50","modified_gmt":"2006-12-10T18:19:50","slug":"el-nuevo-raponazo-a-las-transferencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/el-nuevo-raponazo-a-las-transferencias\/","title":{"rendered":"EL NUEVO RAPONAZO A LAS TRANSFERENCIAS"},"content":{"rendered":"
\n

Ra\u00fal Arroyave, Secretario general de Fecode, Tribuna Roja N\u00ba 104, noviembre 20 de 2006<\/strong><\/p>\n

Andr\u00e9s Pastrana y su ministro Juan Manuel Santos le metieron mano a las transferencias territoriales, para recortarlas y abolir el mandato constitucional de que fueran un porcentaje creciente de los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n. Tomaron dos decisiones: convertirlas en una cifra fija que crecer\u00eda realmente, entre 2002 y 2008, de 2 a 2.5%, y trastocar las obligaciones del Estado central con las competencias que la ley les ha ido cediendo a los entes territoriales, cambiando \u00abla financiaci\u00f3n de la oferta por el subsidio a la demanda\u00bb. El balance es que en los primeros cinco a\u00f1os de la reforma, los entes territoriales dejaron de percibir 12.4 billones de pesos.<\/p>\n

El proyecto uribista<\/strong><\/p>\n

Uribe ha presentado un proyecto de Acto Legislativo para prorrogar indefinidamente, a partir de 2009, lo que deber\u00eda culminar en 2008. Y aunque ya los ponentes variaron en algo la propuesta inicial y le dieron una vigencia transitoria hasta 2019, ello no es \u00f3bice para denunciar que el pa\u00eds est\u00e1 ante una trampa id\u00e9ntica a la de 2001; y que sin importar las cifras que se aprueben, el gobierno pretende impedir que las transferencias vuelvan a ser un porcentaje creciente de los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n. De imponerse el gobierno, los entes territoriales dejar\u00edan de percibir de 2009 a 2019, la suma de 52 billones de pesos.<\/p>\n

El servicio de la deuda y los gastos militares son la causa del d\u00e9ficit fiscal de la Naci\u00f3n, no las transferencias. Mientras en 1995 las cifras eran similares, pues las transferencias val\u00edan 2.7 billones de pesos y el servicio de la deuda 2.4 , hoy, seg\u00fan el presupuesto de 2007, aquellas apenas se han multiplicado por 6.2 y valen 16.8 billones y el servicio de la deuda se ha multiplicado por 16.4 y vale 39.5 billones. La deuda y su servicio son intocables, eso lo cumple Uribe en su abyecci\u00f3n ante los poderes imperiales. Igual pasa con los desbordados gastos de Defensa. Por tanto, las transferencias pagan con su recorte los desafueros oficiales.<\/p>\n

Efectos de los recortes<\/strong><\/p>\n

Las consecuencias son funestas. Varios estudios muestran que en Colombia la b\u00fasqueda de cobertura se hace en detrimento de la calidad en la educaci\u00f3n, lo que aumenta la brecha entre los grupos sociales. Solo 34% de los escolares tienen una educaci\u00f3n de calidad; m\u00e1s de la mitad de los estudiantes de grado 11 se ubican en los niveles bajo y medio-bajo en la adquisici\u00f3n y dominio de las competencias en historia, filosof\u00eda, f\u00edsica, qu\u00edmica, matem\u00e1ticas, biolog\u00eda y geograf\u00eda; el analfabetismo absoluto en Colombia est\u00e1 en 10.1% y el funcional en 15.5%, sin contar las comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas, infinitamente superiores.<\/p>\n

En cuanto al tema de la financiaci\u00f3n, entre 1995 y 2001, el gasto educativo creci\u00f3 de 2.4% a 3.4% del PIB, y en los a\u00f1os siguientes hubo una disminuci\u00f3n paulatina al punto que en 2004 fue 3.1%; la gratuidad es letra muerta; la planta de personal docente creci\u00f3 entre 1992 y 1999 hasta 312.492, para disminuir a 279.536 en 2004, es decir, 32.000 plazas menos. En consecuencia, el promedio de alumnos por maestro pas\u00f3 de 22.5 a 28, lo que lleva a m\u00e1s de 45 estudiantes por aula en las zonas urbanas.<\/p>\n

La escolaridad y la deserci\u00f3n reafirman lo dicho. Desertan m\u00e1s de 700 mil estudiantes, que se suman a dos millones que carecen de escolaridad, m\u00e1s de un mill\u00f3n de ni\u00f1os desplazados, m\u00e1s de cuatro millones que obtienen resultados medios-bajos y bajos en los ex\u00e1menes de Estado y m\u00e1s de un mill\u00f3n que no aprueban el a\u00f1o, todo a pesar de los aspavientos oficiales sobre los logros en cobertura.<\/p>\n

El cuadro del desastre se completa con el arrasamiento laboral, salarial y prestacional del magisterio, tarea en la que el uribismo ha puesto gran empe\u00f1o: el decreto 1278 de 2002 niega la carrera docente y legaliza el despido y conculca los derechos de m\u00e1s de 80 mil maestros provisionales con el tramposo concurso.<\/p>\n

La pol\u00edtica de racionalizaci\u00f3n determin\u00f3 la disminuci\u00f3n de 20% de la planta de personal de secundaria y el regreso al maestro todero de primaria; la supresi\u00f3n, en la pr\u00e1ctica, de los est\u00edmulos para las zonas rurales de dif\u00edcil acceso; el freno deliberado de los ascensos en el escalaf\u00f3n; la conversi\u00f3n del mejoramiento acad\u00e9mico en una burla; la entronizaci\u00f3n de un discrecional r\u00e9gimen de traslados; el asalto a las pensiones, que signific\u00f3 una disminuci\u00f3n de 20% de las mismas. Mientras Uribe propone una rebaja en el impuesto de renta de 38.5% a 32%, en beneficio de la oligarqu\u00eda y las multinacionales, a los educadores nos arrebat\u00f3 20% de nuestras pensiones de manera vitalicia.<\/p>\n

Fiebre descentralizadora y municipalista<\/strong><\/p>\n

El actual debate sobre las transferencias ha servido para que afloren otra vez los discursos sobre equiparar democracia con descentralizaci\u00f3n, y peticiones desbordadas de autonom\u00eda, no s\u00f3lo administrativa sino fiscal. Detr\u00e1s se esconde la pretensi\u00f3n de gobernadores y alcaldes para que la ley no les imponga montos y destinos espec\u00edficos a las transferencias nacionales, es decir, que sean dineros de libre inversi\u00f3n y que los Concejos puedan crear tributos y ordenar su gasto sin la interferencia de la Naci\u00f3n. En estas pr\u00e9dicas se agazapan las viejas tendencias municipalizadoras a las que Fecode se ha opuesto siempre, y mucho m\u00e1s desde que logramos la nacionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n con la ley 43 de 1975.<\/p>\n

Una cosa es la lucha para que el Estado central financie adecuadamente la educaci\u00f3n y que la ley de competencias territoriales defina los montos y destinos de estos dineros; y otra muy diferente, que detr\u00e1s de esta legitima aspiraci\u00f3n se imponga la municipalizaci\u00f3n y que alcaldes y gobernadores terminen disponiendo a su antojo de estos recursos. La descentralizaci\u00f3n solo debe llegar hasta los departamentos y la actual certificaci\u00f3n de municipios debe revertirse.<\/p>\n

Es un debate de importancia, dado que reivindicaciones estrat\u00e9gicas como un Estatuto Docente \u00danico no son posibles bajo la municipalizaci\u00f3n, y la construcci\u00f3n de un sindicato \u00fanico del sector educativo no puede alcanzarse sino con la negociaci\u00f3n colectiva nacional, como factor esencial de aglutinamiento y centralizaci\u00f3n.<\/p>\n

La conquista del Estatuto Docente \u00danico implica derrotar el decreto 1278 de 2002, norma en cuya vigencia el gobierno cifra la esperanza de que los recortes podr\u00e1n hacerse, a sabiendas de que en dos lustros la n\u00f3mina amparada por el viejo estatuto se habr\u00e1 retirado y, por tanto, los costos de la planta bajo el nuevo estatuto ser\u00e1n inferiores, comoquiera que se sustenta en el absurdo de ascender en los grados para rebajar los salarios.<\/p>\n

Al paro nacional indefinido<\/strong><\/p>\n

Afortunadamente se superaron los aciagos tiempos en que se pensaba que el paro era una \u00abt\u00e1ctica caduca\u00bb, y que se trataba de ser \u00abpropositivos e inteligentes para negociar\u00bb. Puestas las cosas como est\u00e1n en el proyecto de Uribe V\u00e9lez, el gobierno va por todo y entonces el magisterio y la comunidad educativa deben obrar en consecuencia. Las grandes movilizaciones contra el nuevo recorte a las transferencias han sido exitosas e igualmente los foros nacionales y regionales. Debemos persistir en explicar en detalle la gravedad de esta pol\u00edtica y aglutinar a la comunidad educativa y dem\u00e1s sectores sociales, para que en el primer semestre del a\u00f1o entrante hagamos un paro nacional indefinido por la defensa de la educaci\u00f3n p\u00fablica y los derechos del pueblo colombiano.<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ra\u00fal Arroyave, Secretario general de Fecode, Tribuna Roja N\u00ba 104, noviembre 20 de 2006 Andr\u00e9s Pastrana y su ministro Juan Manuel Santos le metieron mano a las transferencias territoriales, para recortarlas y abolir el mandato constitucional de que fueran un porcentaje creciente de los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n. 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