Gustavo Triana
\nLa posibilidad real de contar con una empresa petrolera estatal s\u00f3lida y pujante est\u00e1 siendo amenazada de muerte por la pol\u00edtica del r\u00e9gimen, que lleva a liquidar, en beneficio de unas cuantas transnacionales; la experiencia y capacidad acumuladas por Colombia en m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas.<\/p>\n
En el presente art\u00edculo analizaremos dos de los frentes principales en que avanza la conjura contra Ecopetrol: la entrega de Cusiana y otros yacimientos gigantescos a los monopolios for\u00e1neos, y las importaciones de gasolina.<\/p>\n
Un caso aberrante
\nLa existencia de crudo y gas en el subsuelo del piedemonte llanero fue comprobada por los t\u00e9cnicos de Ecopetrol en el decenio de lo setentas. Pero la exploraci\u00f3n no pudo acometerse, pues en 1976 la junta directiva de la empresa no autoriz\u00f3 las inversiones necesarias. Pese a ello, Ecopetrol perfor\u00f3 con \u00e9xito los pozos Unete y Tauramena 2X.
\nYa, por entonces las proyecciones apuntaban hac\u00eda las 159 mil hect\u00e1reas de Santiago de las Atalayas I como el yacimiento m\u00e1s promisorio. En 1982, cuando los t\u00e9cnicos y trabajadores colombianos esperaban qu\u00e9 Ecopetrol diera por fin luz verde a la exploraci\u00f3n, el presidente de la empresa, Jos\u00e9 Fernando Isaza, decidi\u00f3 cederla por contrato de asociaci\u00f3n a la multinacional Triton, de Estados Unidos.<\/p>\n
La Triton no emprendi\u00f3 en serio los trabajos, sino que se ocup\u00f3 durante a\u00f1os en una serie de negocios especulativos y de reventa. En 1987 se asoci\u00f3 con la British Petroleum Company, BP, y con la Total, de Francia. Lo que los t\u00e9cnicos de Ecopetrol daban por cierto casi diez a\u00f1os antes vino a quedar en evidencia hace apenas unos cuantos meses: la existencia de miles de millones de barriles de crudo, uno de los hallazgos m\u00e1s grandes hechos \u00faltimamente en el mundo. Lo parad\u00f3jico del caso es que el descubrimiento se llev\u00f3 a cabo con base en los estudios y trabajos previos de Ecopetrol.<\/p>\n
La aberraci\u00f3n no para ah\u00ed. Entre 1989 y 1992 el comit\u00e9 ejecutivo de Ecopetrol autoriz\u00f3 la firma de otros doce contratos de asociaci\u00f3n en los alrededores de Cusiana. De esta manera se perdi\u00f3 una de las \u00e1reas de reserva m\u00e1s promisorias de la empresa estatal. A tal punto que Ecopetrol se qued\u00f3 sin dep\u00f3sitos naturales en el piedemonte llanero, a sabiendas de que renunciaba a yacimientos de la magnitud del de Cusiana.<\/p>\n
Los resultados est\u00e1n a la vista. La BP, la Triton, la Total, la Maxus y la Occidental, asociadas en parte con el grupo Santodomingo, han empezado a hallar crudo a manos llenas. En el campo Recetor se anunciaron 1.500 millones de barriles; en Samore, la Occidental anticipa mil millones, y los mismos socios de Cusiana dan la noticia de pozos gigantescos en Cupiagua
\n.
\nY mientras les regala tan abundante manantial de riqueza a los trusts, el gobierno mantiene a Ecopetrol explorando en las zonas de mayor riesgo.<\/p>\n
Las importaciones de gasolina
\nEn 1992 Ecopetrol se vio obligada a importar 32 mil barriles diarios de gasolina de los 115 mil que cotidianamente consume Colombia. El fen\u00f3meno obedece a que las refiner\u00edas de la empresa estatal en Barranca, Cartagena, Orito, Tib\u00fa y Apiay s\u00f3lo producen el 75%.<\/p>\n
La gasolina se adquiri\u00f3 en el mercado internacional a 26 d\u00f3lares, perdiendo 12 d\u00f3lares por cada barril, ya que lo vende a los distribuidores mayoristas \u00fanicamente a 14 d\u00f3lares. Este subsidio concedido a los expendedores le cost\u00f3 el a\u00f1o pasado a la empresa la bicoca de 120 mil millones de pesos.<\/p>\n
Para liberarse de dicha carga, en enero de 1991 junta directiva y el comit\u00e9 ejecutivo de Ecopetrol resolvieron acometer la construcci\u00f3n de una refiner\u00eda en Puerto Triunfo, Antioquia, cuyo costo sub\u00eda a la saz\u00f3n a 1.300 millones de d\u00f3lares. La capacidad prevista en el proyecto era de 100 mil barriles por d\u00eda, procesados mediante el sistema de alta conversi\u00f3n. La empresa estatal lleg\u00f3 incluso a efectuar la apropiaci\u00f3n respectiva, por 950 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
El gobierno de Gaviria decidi\u00f3 aplazar indefinidamente la construcci\u00f3n de la nueva refiner\u00eda y someti\u00f3 al pa\u00eds a seguir gastando m\u00e1s de 300 millones de d\u00f3lares anuales en la importaci\u00f3n de gasolina, con lo cual ha privado al trabajo y a la industria de un ambicioso proyecto que reactivar\u00eda notoriamente la econom\u00eda nacional.<\/p>\n
Al no construir la refiner\u00eda y limitarse el gobierno a dejar el negocio en manos del sector privado, se har\u00e1 realidad en breve la internacionalizaci\u00f3n de los precios de la gasolina, se disparar\u00e1 la inflaci\u00f3n y e d\u00e9ficit alcanzar\u00e1 en el a\u00f1o 2000 los 80 mil barriles diarios, o sea, el 50% de las necesidades dom\u00e9sticas.<\/p>\n
Prerrogativas a las multinacionales
\nEcopetrol ha demostrado su avance tecnol\u00f3gico en la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de crudo, como lo indican las cifras del siguiente cuadro: El resultado de estos dos y perforaciones se ha traducido en una proporci\u00f3n de \u00e9xito del 52% para Ecopetrol y del 30.5% para las empresas asociadas. Por otra parte, el costo del pie perforado por la empresa estatal es de 232.63 d\u00f3lares, mientras que el de los socios se eleva a 499.50 d\u00f3lares.<\/p>\n
Lo censurable est\u00e1 en que el esfuerzo hecho por nuestros t\u00e9cnicos y obreros en la exploraci\u00f3n de superficie, o sea el estudio de las cuencas, es luego usufructuado por las multinacionales a trav\u00e9s de los contratos de asociaci\u00f3n.<\/p>\n
Entre 1988 y 1991 la petrolera colombiana realiz\u00f3, exploraciones de superficie de 18.901 kil\u00f3metros de perfil, no muy lejos de las multinacionales que, en conjunto, sumaron 20.000 kil\u00f3metros. Durante el mismo per\u00edodo Ecopetrol s\u00f3lo hizo 52 pozos exploratorios, mientras que las multinacionales llegaron a 220, buena parte de ellos en zonas estudiadas y maduradas por la entidad oficial.<\/p>\n
La Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda y el Conpes han aprobado cederles a los consorcios extranjeros 5 millones de hect\u00e1reas reservadas a Ecopetrol. Con lo que aqu\u00e9llos pasaron de 11 millones en 1988 a 27 millones en 1993, o sea, el 100% de las cuencas estudiadas por el pa\u00eds.<\/p>\n
No hay argumentos t\u00e9cnicos, econ\u00f3micos, ni menos de seguridad nacional para actuar tan bondadosamente con el inversionista for\u00e1neo, en detrimento de una empresa tan estrat\u00e9gica para la naci\u00f3n.<\/p>\n
M\u00e1s prebendas
\nLa contraparte, entre otras, disfruta de las siguientes garant\u00edas:
\n1. Controla el contrato sin importar que Ecopetrol sea el socio mayoritario del mismo.<\/p>\n
En Ca\u00f1o Lim\u00f3n la Oxi es due\u00f1a de s\u00f3lo el 10% de la asociaci\u00f3n y sin embargo es la operadora. Manejar la factura de gastos es una gran ventaja para el asociado, si se tiene en cuenta que nuestra empresa debe pagar el 50% de la misma.<\/p>\n
2. Al margen de la dimensi\u00f3n del descubrimiento, su participaci\u00f3n siempre es del 40%. As\u00ed, por ejemplo, la Texas tiene esa porci\u00f3n de Cocorn\u00e1, de donde se extraen 10.000 barriles diarios, igual que la Oxi en Ca\u00f1o Lim\u00f3n, cuya producci\u00f3n es de 240.000 barriles, o la BP, Triton y Total en Cusian\u00e1, que producir\u00e1 500.000 barriles diarios. Las condiciones deben modificarse porque los contratos existentes no contemplan que a mayor riqueza del yacimiento ha de aumentar la participaci\u00f3n del pa\u00eds due\u00f1o del recurso.<\/p>\n
Si echamos un vistazo a otras regiones del mundo, digamos, Angola, el asociado recibe un 20%. En Libia, el 17%; en Indonesia, el 9%, y en Inglaterra el 9%. \u00bfDe d\u00f3nde entonces tanta obsequiosidad de las autoridades colombianas?<\/p>\n
3. Puede vender las reservas tanto dentro como fuera del pa\u00eds y sin permiso del gobierno colombiano. Es decir, cede un crudo que a veces incluso no ha sido extra\u00eddo y que por lo tanto todav\u00eda no le pertenece. Adem\u00e1s, cuando la transacci\u00f3n se realiza en el exterior, aprovecha para evadir impuestos.<\/p>\n
4. Finalmente, el Congreso aprob\u00f3 reducirle el gravamen por remesa de utilidades de 16% a
\n12%, mientras que a Ecopetrol se le aument\u00f3 el de renta a 373% y a $600 pesos por barril de crudo el llamado impuesto de guerra. La legislaci\u00f3n tributaria le permite gozar de exenciones aduaneras para sus importaciones y aumenta as\u00ed, por distintos medios, la tasa de ganancia.<\/p>\n
Como si lo anterior fuera poco, el gobierno ha anunciado para pr\u00f3ximos d\u00edas la firma de un acuerdo bilateral de protecci\u00f3n de inversiones con Gran Breta\u00f1a, que tendr\u00e1 vigencia por diez a\u00f1os y que le garantiza a la British Petroleum “la compensaci\u00f3n por p\u00e9rdidas” en caso de conflicto armado, revoluci\u00f3n, revuelta o asonada.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se refiere el acuerdo a un “trato justo y equitativo frente a los inversionistas nacionales”. Garantiza a los monopolios la no expropiaci\u00f3n de sus inversiones, indemnizaciones adecuadas en d\u00f3lares ante cualquier eventualidad, libre transferencia de capitales y rendimientos a su pa\u00eds de origen y, en caso extremo, el sometimiento al arbitraje del Centro Internacional de Soluci\u00f3n de Conflictos Relativos a Inversi\u00f3n, CIADI, de Washington. Se suma as\u00ed Colombia a la vergonzosa a lista de pa\u00edses latinoamericanos que ya han firmado convenios de esta naturaleza, conformada hasta ahora por Argentina, Bolivia, Chile; ecuador, Paraguay, Per\u00fa, Uruguay y Venezuela.<\/p>\n
El negocio se da\u00f1a
\nAdem\u00e1s del oneroso subsidio a las importaciones de gasolina, a Ecopetrol lo agobian varios impuestos, incluidos el de importaciones, predial, de industria y comercio, a las ventas, de renta y el de “guerra”. No maneja aut\u00f3nomamente sus utilidades, sino que \u00e9stas son transferidas al Conpes.<\/p>\n
En 1991, despu\u00e9s de aportar al Estado, por distintos conceptos, 423.978 millones de pesos y recaudar $237.272 millones, se le oblig\u00f3 a transferir a la Financiera El\u00e9ctrica Nacional, y a Carbocol m\u00e1s de 100 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
Desde 1989 el Conpes ha venido privando de sus utilidades a la empresa e impidiendo su desarrollo, oblig\u00e1ndola a estancarse o endeudarse.<\/p>\n
De los 121.969 millones de pesos ganados en 1989, se reinvirtieron $60.664 en la empresa. En 1990, $33.969 de los 123.969 millones, y en 1991, tan s\u00f3lo 51.940 millones de 144.940.<\/p>\n
A este ritmo la empresa se ha convertido en la caja menor del ministro de Hacienda.<\/p>\n
Por falta de recursos econ\u00f3micos para reinvertir en su desarrollo y proyecci\u00f3n, se ver\u00e1 cada vez m\u00e1s opacada, y el terreno ganado en 40 a\u00f1os de eficiencia y competitividad ser\u00e1 escamoteado por los conglomerados, que privar\u00e1n as\u00ed al Estado y a la sociedad colombianos de los beneficios de la explotaci\u00f3n de un recurso tan valioso, tan antiguo y tan necesario como el petr\u00f3leo.
\nLa \u00faltima negociaci\u00f3n y la defensa de Ecopetrol
\nEn la negociaci\u00f3n de la \u00faltima convenci\u00f3n colectiva, la Uni\u00f3n Sindical Obrera puso al orden del d\u00eda la defensa de la soberan\u00eda nacional en materia de pol\u00edtica petrolera y logr\u00f3 arrancar al r\u00e9gimen y a la administraci\u00f3n cinco valiosos compromisos.
\n1. El gobierno se oblig\u00f3 a constituir una comisi\u00f3n bilateral USO-Ecopetrol encargada de inventariar las concesiones pr\u00f3ximas a revertir. Entre ellas, las m\u00e1s importantes son las de Hocol, en Huila; la de la Texas, en Cocorn\u00e1; la de Petrocol, en Zulia, y la de la, ELF, en Casanare. Seis meses antes de extinguirse el contrato en cada una de ellas, empresa y trabajadores iniciar\u00e1n la negociaci\u00f3n sobre el destino que habr\u00e1 de d\u00e1rseles.<\/p>\n
2. Se reactiv\u00f3 la perforaci\u00f3n exploratoria y de desarrollo en la Concesi\u00f3n De Mares y sus alrededores. En los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os se a\u00f1adir\u00e1n seis pozos de desarrollo y dos exploratorios.<\/p>\n
3. La Planta Cracking Modelo IV de la Refiner\u00eda de Barranca, que carga 16 mil barriles diarios, se mantendr\u00e1 en operaci\u00f3n, aprovechada al m\u00e1ximo con algunas mejoras tecnol\u00f3gicas, en tanto se construye una planta m\u00e1s moderna y con capacidad para 36 mil barriles.<\/p>\n
4. La administraci\u00f3n se comprometi\u00f3 a invertir 50 millones de d\u00f3lares durante 1993 en actividades de exploraci\u00f3n directa.<\/p>\n
5. Y emplear\u00e1 a t\u00e9rmino indefinido a 250 trabajadores hoy temporales para atender actividades directas de Ecopetrol Por conquistas tan se\u00f1aladas, la negociaci\u00f3n colectiva de 1993 es, sin duda, la continuaci\u00f3n de la tenaz batalla en que venimos empe\u00f1ados los obreros petroleros para impedir que Ecopetrol sea privatizada y cedida a las multinacionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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