Bogot\u00e1, la capital del pa\u00eds, la ciudad de todos los colombianos, la urbe donde habita uno de cada cinco compatriotas, est\u00e1 conmocionada. El Estatuto Org\u00e1nico impuesto por Gaviria viene a ser el epitafio de la larga y amarga lista de infortunios que agobian a la ciudad.<\/p>\n
La ausencia de planificaci\u00f3n y de capacidad administrativa; el saqueo continuado de las arcas capitalinas por funcionarios corruptos; las medidas antipopulares de unas autoridades que se ensa\u00f1an con todo tipo de atropellos contra las clases empobrecidas; el endeudamiento desaforado a manos de agencias financieras multilaterales que condicionan los reajustes de las tarifas, los salarios oficiales y el sinn\u00famero de decisiones que debieran ser aut\u00f3nomas, y la obstaculizaci\u00f3n a la iniciativa y a los esfuerzos productivos de empresarios y trabajadores, todas \u00e9stas, entre otras muchas, configuran la crisis en que se encuentra sumida la ciudad.<\/p>\n
A consecuencia de ello los bogotanos padecen un deterioro acelerado de sus condiciones de vida. Los problemas se agravan d\u00eda a d\u00eda ante la ausencia de una atenci\u00f3n efectiva que le ponga coto a su crecimiento ca\u00f3tico. El viejo paisaje santafere\u00f1o se ve devastado por la indolencia del gobierno, cuyos funcionarios no construyen ni mantienen parques o zonas verdes, ni preservan los montes circunvecinos. Las basuras tiradas por doquier y las aguas negras exasperan a la ciudadan\u00eda con su hedor y esparcen toda laya de infecciones. La inseguridad omnipresente manifiesta en robos, lesiones y asesinatos, adem\u00e1s de las oleadas intermitentes de atentados terroristas, constituyen otras de las tantas calamidades, que golpean sobre todo a los menesterosos. La invasi\u00f3n de hordas de pordioseros aumenta cada d\u00eda, alimentada por los cientos de miles de desempleados y subempleados que deambulan sin rumbo fijo.<\/p>\n
Y para consumar el cuadro anterior, a estas horas est\u00e1 por iniciarse el cobro del impuesto de valorizaci\u00f3n por “beneficio general” en el Distrito Capital. El director del Instituto de Desarrollo Urbano, refiri\u00e9ndose a la distribuci\u00f3n de las facturas relativas a la lesiva exacci\u00f3n, se\u00f1al\u00f3 que en unos cuatro meses habr\u00e1 concluido.<\/p>\n
Con esta medida se pone en marcha el Decreto Ley 1421 de julio pasado, que fuera expedido por Gaviria en virtud de las atribuciones que le confiere el art\u00edculo transitorio 41 de la nueva Constituci\u00f3n. Guardadas proporciones, el alcalde de Bogot\u00e1 queda investido de los mismos poderes omn\u00edmodos para dirigir la metr\u00f3poli que el presidente de la rep\u00fablica para llevar las riendas de la naci\u00f3n.<\/p>\n
Aunque Jaime Castro intente hacer creer que sus facultades no aumentan con el nuevo decreto, f\u00e1cilmente se comprueba lo contrario. No en vano el burgomaestre fue uno de los animadores en la Constituyente de las normas rectoras de la Capital de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
El mando absoluto se desprende de los siguientes hechos. Ahora el alcalde nombrar\u00e1 no s\u00f3lo a los gerentes de las entidades descentralizadas y al tesorero distrital, sino que escoger\u00e1 a los gerentes o jefes seccionales de los establecimientos p\u00fablicos nacionales que operen en el Distrito. Nombrar\u00e1 a los dos tercios de los miembros de las juntas directivas de las empresas distritales de servicios p\u00fablicos y la “comunidad” la otra tercera parte. Presidir\u00e1 el Consejo Distrital de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Fiscal, m\u00e1ximo organismo de planeaci\u00f3n de la ciudad, el cual aprobar\u00e1 los presupuestos de las Juntas Administradoras Locales (JAL). Fijar\u00e1 rentas o modificar\u00e1 las existentes. Y, a semejanza de lo que ocurre a nivel nacional, se instituy\u00f3 un veedor que escoge el mismo alcalde. Tal es la parodia a que qued\u00f3 reducida en el Distrito la tan publicitada “democracia participativa”.<\/p>\n
El Concejo capitalino, por el contrario, pierde en la misma medida en que gana el ejecutivo local. Es relevado de toda actividad concerniente a la administraci\u00f3n y a la gesti\u00f3n. Adem\u00e1s, en ning\u00fan caso, \u00e9stos podr\u00e1n elegir, como lo hac\u00edan en el pasado, a los miembros de las directivas de las entidades descentralizadas de la Capital. Y como si fuera poco, la corporaci\u00f3n, en detrimento de sus atribuciones, puede “revestir pro tempore al alcalde mayor de precisas facultades para el ejercicio de funciones que corresponden al Concejo”. Con el objeto de acallar cualquier posible queja, Gaviria contempla en su decreto el manido recurso de llenarles la bolsa a los miembros de las corporaciones p\u00fablicas con platas del erario. Al efecto, acudi\u00f3 al art\u00edculo 312 de la Constituci\u00f3n que abriera paso a la creaci\u00f3n legal de remuneraciones para los concejales.<\/p>\n
Tal como sucede a nivel nacional, tambi\u00e9n en Bogot\u00e1 se busca entregar a los grandes monopolios la atenci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos como consecuencia de la aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica de la apertura econ\u00f3mica. Se reafirma la facultad de las empresas privadas para prestar servicios p\u00fablicos a trav\u00e9s de concesiones, licencias y permisos. Concomitantemente queda autorizada la celebraci\u00f3n de contratos de fiducia, la fiscalizaci\u00f3n de las labores gubernamentales y la construcci\u00f3n de obras que los contratistas cobrar\u00e1n directamente a los contribuyentes. Se prev\u00e9, por otra parte, la posible conversi\u00f3n de las entidades distritales en sociedades an\u00f3nimas.<\/p>\n
Al pueblo bogotano, atiborrado de adversidades, se le intenta golpear inmisericordemente. En la mayor\u00eda de los barrios los servicios son de p\u00e9sima calidad, empezando por la falta de agua. El transporte es insoportable, las v\u00edas se hallan en un estado desastroso y las deficiencias higi\u00e9nicas y sanitarias traen cada vez m\u00e1s enfermedades, especialmente a la poblaci\u00f3n infantil. La cascada de impuestos contenida en el Estatuto Org\u00e1nico representa el golpe de gracia, una nueva plaga de Egipto.<\/p>\n
Los tributos nuevos o viejos, pero en mayor cuant\u00eda, son los de valorizaci\u00f3n por “beneficio general”, el predial por autoaval\u00fao, el de industria y comercio con base en liquidaciones privadas, el cobro de peajes y la sobretasa a la gasolina.<\/p>\n
Aun cuando se diga que a t\u00edtulo de valorizaci\u00f3n no se pueda decretar una suma superior al 50% de los ingresos del Distrito recaudados en el a\u00f1o anterior, este monto ser\u00e1 indudablemente superior si se tiene en cuenta el mecanismo de incrementar a su vez los dem\u00e1s grav\u00e1menes.<\/p>\n
El predial por autoaval\u00fao se convierte en un cuchillo de doble filo para el contribuyente. Si se denuncia una suma baja, pero le calculan el mayor valor, lo sancionan.<\/p>\n
Es necesario hacer menci\u00f3n especial sobre la colocaci\u00f3n de peajes, tanto en las v\u00edas de acceso como en las nuevas circunvalares y de alta velocidad. Empezando porque si ya se est\u00e1n cobrando el IVA y otros impuestos indirectos no se explica el mal estado de las calles y avenidas. El peaje representa uno de los grav\u00e1menes regresivos e injustos por excelencia, pues se lo traslada al grueso de la poblaci\u00f3n. Y qu\u00e9 decir de los trancones que se formar\u00e1n, peores a los ya existentes.<\/p>\n
La sobretasa a la gasolina, la cual podr\u00e1 ser decidida por el Concejo, representa otra exacci\u00f3n indirecta y en contra de los sectores m\u00e1s pobres. Al aplicarse, llevar\u00e1, como ha sucedido en otras ciudades, a la espiral alcista.<\/p>\n
Sin duda alguna, el ingreso proveniente del recaudo no redundar\u00e1 en la puesta en marcha de obras de beneficio social. S\u00f3lo se tomar\u00e1n de pretexto para justificar el acostumbrado comportamiento de las autoridades, el pago de onerosas deudas a la banca internacional, el d\u00e9ficit fiscal, etc. Y de remate se sacar\u00e1 a relucir con toda seguridad el Plan de Desarrollo Comunitario 1992-1994, presentado por el exministro De la Calle Lombana hace a\u00f1o y medio.<\/p>\n
En virtud de dicho estudio los grupos comunitarios deber\u00e1n desplegar sus propias iniciativas financieras.<\/p>\n
Una de ellas es la creaci\u00f3n del Fondo Rotatorio de la Organizaci\u00f3n Comunitaria, FROC. Aunque se contemplan aportes de los gobiernos nacional, departamental y municipal, de organizaciones no gubernamentales, del PNR, del DRI y otras, en especial se hace alusi\u00f3n a los pagos de las “propias comunidades beneficiadas”.<\/p>\n
Est\u00e1 claramente esbozado: uno de los aspectos centrales de la pol\u00edtica econ\u00f3mica gavirista consiste en que sean las masas las que terminen financiando las obligaciones sociales que tiene que realizar el gobierno con sus captaciones.<\/p>\n
Esto, en la jerga de los tecn\u00f3cratas del k\u00ednder palaciego, se denomina participaci\u00f3n comunitaria” y “descentralizaci\u00f3n”.<\/p>\n
En materia laboral se da patente de corso para convertir en empleados p\u00fablicos a la generalidad de los trabajadores, con desconocimiento del derecho de negociaci\u00f3n colectiva, la estabilidad en el empleo y las garant\u00edas disciplinarias.<\/p>\n
Se cierne un negro nubarr\u00f3n de represi\u00f3n y de miseria sobre el pueblo capitalino.<\/p>\n
Sin embargo, los bogotanos dar\u00e1n un ejemplo de valor sin igual; rechazar\u00e1n de plano este esperpento del estatuto contra su ciudad, y le dir\u00e1n una vez m\u00e1s a Gaviria y su s\u00e9quito que el camino no est\u00e1 tan expedito para sus p\u00e9rfidas intenciones.<\/p>\n
Agudo d\u00e9ficit
\nEntre 1985 y 1991 el servicio de la deuda pas\u00f3 del 15.3% al 20.7% del total de gastos de la administraci\u00f3n central. En tal per\u00edodo, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado y la de Energ\u00eda El\u00e9ctrica pagaron por el mismo concepto m\u00e1s del 37% de sus gastos totales.<\/p>\n
La cuant\u00eda del d\u00e9ficit de los hospitales del Distrito Capital asciende actualmente a 17.000 millones de pesos.<\/p>\n
El Decreto 165 de 1993 plantea las bases para la privatizaci\u00f3n de la salud en el Distrito Capital; establece las tarifas de servicios por estratificaci\u00f3n, y convierte los centros de asistencia en empresas comerciales con personer\u00eda jur\u00eddica. Su director se transforma en gerente y sus pacientes en clientes.<\/p>\n
Dentro del mismo decreto pr\u00e1cticamente desaparece la medicina social, ya que la obligaci\u00f3n queda reducida a atender a los lesionados por accidentes de tr\u00e1nsito y terrorismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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