En medio de la crisis pol\u00edtica que vive el pa\u00eds ha sucedido una cosa singular. El presidente Samper ha querido, de manera demag\u00f3gica, advertir que los ataques en su contra hacen parte de una ofensiva de sectores interesados en bombardear su programa de gobierno, por el contenido social dirigido a favorecer a los sectores desprotegidos. Sugiri\u00f3 inclusive que se realizara una consulta popular destinada a confirmar o rechazar dicho programa, contenido en el Plan de Desarrollo del Salto Social.<\/p>\n
Sus contradictores no tardaron en responderle que de manera alguna era eso lo que buscaban; que tambi\u00e9n ellos consideraban necesario ese toque social en la actualidad; que adem\u00e1s tal programa era ya ley de la rep\u00fablica, por lo cual obligaba a todos, incluido al probable sucesor del primer mandatario, y que no pod\u00eda ser \u00e9sa entonces la disputa de fondo con el cuestionado presidente. El mism\u00edsimo Gaviria, junto con los dem\u00e1s ex presidentes liberales, as\u00ed lo asever\u00f3. Y hasta Rudolf Hommes se empe\u00f1\u00f3 en buscar las ra\u00edces sociales en la administraci\u00f3n anterior. Semejantes coincidencias, en medio de tan aguda controversia, no dejan de tener fundamento.<\/p>\n
Un \u201cnuevo\u201d modelo de desarrollo
\nCuando las agencias financieras imperialistas empezaron a imponer la estrategia aperturista en Latinoam\u00e9rica, hablaron de que el modelo de desarrollo hacia adentro, basado en el proteccionismo y en la intervenci\u00f3n estatal, supuestamente imperantes entre nosotros por d\u00e9cadas, hab\u00eda entrado en bancarrota. En su reemplazo era necesario, dec\u00edan, entronizar el “modelo de desarrollo hacia afuera”, inspirado en la dr\u00e1stica reducci\u00f3n de la injerencia estatal, la eliminaci\u00f3n tajante del proteccionismo y la erecci\u00f3n del libre mercado como fuente y raz\u00f3n del progreso de nuestros pa\u00edses.<\/p>\n
Es la pol\u00edtica aperturista, aupada por las especulaciones neoliberales, reedici\u00f3n, en las postrimer\u00edas del siglo XX, del m\u00e1s rancio y avinagrado pensamiento burgu\u00e9s de los siglos XVIII y XIX, con el avieso prop\u00f3sito de servir a la cruzada de reconquista econ\u00f3mica y pol\u00edtica del hemisferio por parte de Estados Unidos, en fiera disputa por un nuevo reparto del orbe con las dem\u00e1s potencias imperialistas.<\/p>\n
Los gobiernos de Barco y Gaviria se ampararon en tales elucubraciones como cortina de humo cara ambientar la nefasta estrategia de \u201cinternacionalizaci\u00f3n\u201d en Colombia. Pero le hu\u00edan como a la peste al reconocimiento de su estirpe neoliberal. Gaviria mismo lo negaba contra toda evidencia, en prueba fehaciente de que el pecado es cobarde.<\/p>\n
Para el actual Plan de Desarrollo, denominado el Salto Social, que no es m\u00e1s que otro cap\u00edtulo de la apertura, Samper arguye que no se trata de resucitar el viejo modelo proteccionista ni tampoco de reforzar el neoliberal. Su “modelo alternativo” es el “neoestructuralismo”, una especie de neoliberalismo vergonzante, consistente en pregonar una apertura gradual a deshoras, comoquiera que llevamos m\u00e1s de cinco a\u00f1os por ese camino sin que haya hoy nada que graduar. \u00bfQu\u00e9 le queda entonces? Seguir el curso trazado, ahond\u00e1ndolo, pero con algunos aderezos “sociales” para guardar las apariencias. Ni alternativo ni de desarrollo: el de Samper es el mismo y trillado modelo de pauperizaci\u00f3n impuesto por sus antecesores inmediatos con un mote elegante, y nada m\u00e1s.<\/p>\n
El Salto Social consolida la apertura
\nEl Plan samperista alaba desde un principio la reforma pol\u00edtica realizada por la Constituci\u00f3n de 1991 y la reforma econ\u00f3mica de los \u00faltimos a\u00f1os: “La presente administraci\u00f3n tiene, por lo tanto, la doble tarea de consolidar las positivas reformas econ\u00f3micas y pol\u00edticas de los \u00faltimos a\u00f1os, garantizando al mismo tiempo que sus beneficios se extiendan al conjunto de la sociedad”. Y reitera: “El gobierno no s\u00f3lo mantendr\u00e1 el proceso de apertura sino que lo consolidar\u00e1 a trav\u00e9s de una m\u00e1s agresiva estrategia de internacionalizaci\u00f3n”.<\/p>\n
No hay en el Salto Social una sola propuesta de echar atr\u00e1s ninguna de las reformas del pasado inmediato. La libertad comercial externa persistir\u00e1 sin modificaci\u00f3n, lo mismo que la libertad cambiaria y financiera y las reformas destinadas a reducir los salarios de los trabajadores, como lo establecen las leyes 50 y 100. Las medidas “alternativas” consisten en meros retoques o herramientas destinadas a lograr que aqu\u00e9llas operen sin dificultades.<\/p>\n
Dentro de la estrategia de apertura, para referirnos a una de las cruciales, el Plan hace suyos los lineamientos de la pol\u00edtica norteamericana de fomentar tratados de integraci\u00f3n que contribuyan a crear en Am\u00e9rica una zona de libre comercio bajo su \u00e9gida, tal como Clinton propuso y logr\u00f3 que se aprobara en Miami a fines de 1994. en la Cumbre de Presidentes del Hemisferio, siguiendo los derroteros que la Iniciativa para las Am\u00e9ricas de Bush hab\u00eda trazado a finales de los ochenta. En tal sentido, Samper refrend\u00f3 el G-3, auspicia los dem\u00e1s acuerdos regionales en que Colombia ha sido involucrada, y aspira y suspira por un cupo en el Nafta. El Plan lo confirma sin lugar a dudas: “La integraci\u00f3n hemisf\u00e9rica es, obviamente, la fase final del din\u00e1mico proceso de acuerdos subregionales que viene experimentando el continente. El gobierno apoyar\u00e1, por lo tanto, un proceso de an\u00e1lisis y discusi\u00f3n nacional en torno a la integraci\u00f3n hemisf\u00e9rica y la posible adhesi\u00f3n al Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte”.<\/p>\n
\u00bfY qu\u00e9 decir de la privatizaci\u00f3n? La administraci\u00f3n Gaviria cre\u00f3 todo el marco constitucional y legal necesario para poner en venta los bienes p\u00fablicos esenciales, pero s\u00f3lo pudo rematar unas pocas entidades. A Samper le corresponder\u00e1, y as\u00ed lo tiene previsto en su Plan, cumplir la deshonrosa tarea de entregar a los monopolios extranjeros y nacionales la mayor parte posible del patrimonio estatal. Bancos, corporaciones financieras, obras p\u00fablicas, empresas de servicios domiciliarios, aeropuertos, telecomunicaciones, yacimientos de hidrocarburos, peajes, el sistema de salud, el cobro de las rentas departamentales y un sinf\u00edn de instituciones y servicios est\u00e1n en subasta.<\/p>\n
Colombia est\u00e1 abocada a un bazar sin precedentes, por cuenta de los prop\u00f3sitos “sociales” del r\u00e9gimen samperista. La misma estrategia antinacional que se inici\u00f3 en M\u00e9xico desde finales de los ochentas, durante el gobierno de Salinas de Gortari, y que en su momento fuera agudamente analizada por Francisco Mosquera, al se\u00f1alar c\u00f3mo aquel figur\u00f3n feriaba los bienes estatales para luego ir a los poblados m\u00e1s humildes a llevarles cualquier baratija a sus moradores.<\/p>\n
Hoy estamos viviendo la misma patra\u00f1a en nuestro medio. Es un maquiavelismo a la moderna: la supuesta nobleza de los fines perseguidos justifica los medios m\u00e1s antinacionales. Malbaratar el patrimonio p\u00fablico para fomentar la caridad p\u00fablica.<\/p>\n
Lo social, simples limosnas
\nLlegamos entonces al meollo del Plan samperista: su declarada intenci\u00f3n de darle un toque social o “ponerle coraz\u00f3n” a la apertura. ‘Lo que nos conduce de entrada a formular varios interrogantes: \u00bfse sale esta ret\u00f3rica de la neoliberal de los \u00faltimos a\u00f1os y la contradice? \u00bfA qu\u00e9 circunstancias obedece el \u00e9nfasis reciente en el tema? En \u00faltimas, \u00bfson compatibles la apertura y el Salto Social y por qu\u00e9?
\nComo siempre, si ahondamos en el estudio de la cuesti\u00f3n, encontramos que no hay nada nuevo bajo el sol. M\u00e9xico, que en estos asuntos es pionero, viene desde hace buen tiempo adelantando una pol\u00edtica de apertura con hondo “contenido social”. El pacto social y las redes de solidaridad llevan a\u00f1os aplic\u00e1ndose en su suelo. El Banco Mundial ha recomendado recientemente que se atienda a los fen\u00f3menos recurrentes de pobreza en el Tercer Mundo. Las Naciones Unidas realizaron hace menos de un a\u00f1o la conferencia mundial de Copenhague dedicada a examinar la situaci\u00f3n de crecientes desigualdades econ\u00f3micas y sociales en el orbe.<\/p>\n
\u00bfPero qu\u00e9 hay detr\u00e1s de esa reiterada pr\u00e9dica alrededor de la miseria que azota a miles de millones de seres? \u00bfSer\u00e1 la sana intenci\u00f3n de sacarlos de tan lamentable estado? De ninguna manera. Porque no se pretende ni mucho menos eliminar las estructuras econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas que dan origen a la explotaci\u00f3n de las masas pauperizadas ni de las naciones subyugadas. Y porque ser\u00eda un contrasentido pensar que es posible aplicar una pol\u00edtica de apertura que no genere mayor miseria, desempleo, ruina de la producci\u00f3n dom\u00e9stica.<\/p>\n
M\u00e1s bien se buscan otros fines. En especial, impedir que las nefastas secuelas de la apertura generen situaciones que desestabilicen el sistema o que creen tropiezos graves a la continuada aplicaci\u00f3n de tal estrategia. Se quiere atender \u00e1reas cr\u00edticas, “focalizando” el gasto p\u00fablico en aquellos sectores de la poblaci\u00f3n considerados “vulnerables” o de “alto riesgo”, procurando evitar que se puedan convertir en detonantes de explosiones sociales y pol\u00edticas incontrolables contra el r\u00e9gimen. Vana ilusi\u00f3n, de todos modos. Mientras perduren las condiciones de explotaci\u00f3n y opresi\u00f3n vigentes no habr\u00e1 pol\u00edtica “social” que ataje el levantamiento de los pueblos y la lucha contra las causas de sus desventuras.<\/p>\n
A\u00fan peor: el Estado, bajo la coyunda neoliberal, tiende a entregar a la explotaci\u00f3n privada de monopolios nativos y for\u00e1neos los servicios de la m\u00e1s diversa \u00edndole: la salud y la seguridad social, la educaci\u00f3n, la provisi\u00f3n de vivienda, los servicios p\u00fablicos domiciliarios. Como sustentaci\u00f3n, se ha ideado la tesis de que es necesario suprimir los “subsidios a la oferta” para sustituirlos por los “subsidios a la demanda”. La estrategia de hacer hincapi\u00e9 en lo social es una simple mampara, consistente en que el Estado deja de prestar tales servicios y los entrega a los buitres privados, encubriendo esta felon\u00eda con el otorgamiento de unas migajas a los m\u00e1s indigentes. Conceder esas limosnas, motejadas de “subsidios a la demanda”, es el fondo de la pol\u00edtica social neoliberal: apenas una rueda m\u00e1s del engranaje de privatizaci\u00f3n en marcha.<\/p>\n
El gobierno ha dejado de construir vivienda para las capas m\u00e1s necesitadas, desde cuando en la administraci\u00f3n de Gaviria se aprob\u00f3 la reforma urbana propuesta por su ministro de Desarrollo, Ernesto Samper. De all\u00ed en adelante, otorgan subsidios a los m\u00e1s pobres, pagando -como lo explicaba gr\u00e1ficamente Francisco Mosquera- a los grandes pulpos financieros y constructores la cuota inicial de las viviendas de “inter\u00e9s social”.<\/p>\n
La Ley 100, de seguridad social, entrega tambi\u00e9n a los monopolios financieros nacionales, asociados con los extranjeros, la explotaci\u00f3n de la salud y los recursos del sistema pensional, a la vez que recorta dr\u00e1sticamente los beneficios conquistados por los trabajadores. Pero tiene tambi\u00e9n su alcance “social”: los m\u00e1s indigentes tendr\u00e1n magros subsidios en sus aportes para pensiones o en su vinculaci\u00f3n al sistema de salud.<\/p>\n
Claro que es una “solidaridad” muy singular: en lo fundamental, se trata de aportes obligados de los trabajadores mismos.<\/p>\n
Y as\u00ed por el estilo en otras \u00e1reas. El Plan determina que la “reforma agraria” ser\u00e1 un simple negocio de compraventa de tierras, dentro del cual el Estado cumplir\u00e1 la “funci\u00f3n social” de subsidiar a un \u00ednfimo n\u00famero de campesinos la adquisici\u00f3n de una parcela, pag\u00e1ndoles la cuota inicial a los terratenientes.<\/p>\n
O en la educaci\u00f3n, donde persiste la tendencia a su privatizaci\u00f3n acelerada, pero acompa\u00f1ada de un sentido “social”: el otorgamiento de becas o la donaci\u00f3n de textos a reducidos grupos de familias paup\u00e9rrimas.<\/p>\n
La oprobiosa pol\u00edtica neocolonialista de apertura, revestida de “sentido social”: he ah\u00ed el verdadero fondo del cacareado modelo “alternativo” de desarrollo del gobierno de Samper.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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