Red Colombiana de Acci\u00f3n Frente al Libre Comercio, Recalca, octubre de 2007<\/p>\n
\u201cPara estos dos TLC (Canad\u00e1 y AELC) se mantendr\u00e1 la estrategia de trabajo que se utiliz\u00f3 en el acuerdo con Estados Unidos\u201d. Con esta frase, el jefe del equipo negociador colombiano, Ricardo Duarte , sentenciaba lo que ser\u00e1 un nuevo proceso de entrega de la soberan\u00eda nacional. Los gobiernos de Colombia y Per\u00fa adoptaron como estrategia de \u201cdesarrollo\u201d para sus naciones la suscripci\u00f3n de TLC con cuanto pa\u00eds se aparezca, profundizando un modelo econ\u00f3mico basado en la exportaci\u00f3n de materias prima y especializaci\u00f3n en tropicales y abri\u00e9ndole las puertas de par en par a la inversi\u00f3n extranjera. En este documento se analizan los impactos que tendr\u00e1 la concreci\u00f3n de un TLC con Canad\u00e1 y la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio, AELC(1).<\/p>\n
A partir de 1990 la mayor\u00eda de gobiernos de Latinoam\u00e9rica plante\u00f3 que el modelo econ\u00f3mico deb\u00eda ce\u00f1irse al principio de \u201cexportar o morir\u201d y que la felicidad de nuestros pueblos llegar\u00eda en la medida en que arribara la inversi\u00f3n extranjera, como mecanismo fundamental para generar empleo y ahorro. 17 a\u00f1os despu\u00e9s, el fracaso te\u00f3rico y pr\u00e1ctico del modelo es evidente. En el caso colombiano, por ejemplo, la producci\u00f3n creci\u00f3 un insignificante 2.63% entre 1991 y 2001, el agro creci\u00f3 1.5% y la industria 0,45%. Con respecto a la d\u00e9cada anterior a la apertura, las exportaciones se redujeron dos puntos porcentuales y en cambio las importaciones aumentaron casi 4%. Como consecuencia la balanza comercial fue negativa en 16.000 millones de d\u00f3lares y la deuda externa aument\u00f3 858%, mientras que el servicio de la misma creci\u00f3 en 1875%. Todo lo anterior, aun cuando la inversi\u00f3n extranjera creci\u00f3 1.424%, al pasar de 437 millones de d\u00f3lares en 1991 a 5.870 en 2001.<\/p>\n
Como puede deducirse de la experiencia de la d\u00e9cada, el libre comercio y la inversi\u00f3n extranjera est\u00e1n muy lejos de fomentar el ahorro, fortalecer el crecimiento de la econom\u00eda y desarrollar al pa\u00eds, tal como lo prometieron los gobiernos. Por el contrario, entre 1991 y 2001 se duplic\u00f3 el desempleo al pasar del 10 al 20 por ciento y hoy m\u00e1s de la mitad (58.5%) de quienes desarrollan alguna actividad son informales, es decir, salen todos los d\u00edas a realizar cualquier trabajo sin tener un ingreso fijo y sin ninguna seguridad social. En Colombia, recientes estudios indican que la industria no ha generado ni un solo empleo estable en los \u00faltimos 14 a\u00f1os, pero s\u00ed ha eliminado 215.000 permanentes. La pobreza agobia a la mitad de nuestros habitantes y la miseria campea en las zonas rurales y ciudades. En contraste, lo que s\u00ed ha crecido es la concentraci\u00f3n de la riqueza. Seg\u00fan estudios del CID de la Universidad Nacional, \u201clas ganancias de las empresas aumentaron m\u00e1s que los salarios, el sector financiero se concentr\u00f3 m\u00e1s, la distribuci\u00f3n de la tierra empeor\u00f3 (seg\u00fan el Igac el 0.06% de los propietarios poseen el 53.5% de la tierra), los impuestos son m\u00e1s regresivos, el pago de servicios p\u00fablicos es m\u00e1s inequitativo, mientras el empleo apenas si crece por encima de la poblaci\u00f3n y los costos laborales han disminuido en t\u00e9rminos reales.\u201d La ampliaci\u00f3n de la brecha entre ricos y pobres destruye la producci\u00f3n nacional y deja casi al borde de la extinci\u00f3n a la clase media, y sin m\u00e1s oportunidad que emigrar o dedicarse a actividades il\u00edcitas a miles y miles de compatriotas.<\/p>\n
El panorama no podr\u00eda ser peor. Aun as\u00ed, los gobiernos de \u00c1lvaro Uribe y Alan Garc\u00eda insisten en la receta y se lanzan en una org\u00eda de tratados de libre comercio, todos con pa\u00edses m\u00e1s desarrollados que Colombia y Per\u00fa. Estos nuevos TLC, como los que se est\u00e1n negociando con la Uni\u00f3n Europea , Canad\u00e1 y la Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica de Libre Comercio, AELC, profundizan lo que ya entregaron las dos naciones en el TLC con Estados Unidos.<\/p>\n
Adem\u00e1s, tales acuerdos buscan hacer irreversible el modelo neoliberal, por cuenta de los compromisos adquiridos y la normatividad que deben aplicar los pa\u00edses. El objetivo de los gobiernos de Uribe y Garc\u00eda es disputarse por qui\u00e9n atrae m\u00e1s inversi\u00f3n de las trasnacionales extranjeras. Por el contrario, los pa\u00edses desarrollados imponen como objetivo garantizar un mercado para exportar sus excedentes agr\u00edcolas e industriales, establecer maquilas en pa\u00edses donde prevalezca la flexibilizaci\u00f3n laboral y la mano de obra barata, apoderarse de los recursos naturales \u2013riqueza incalculable de nuestra regi\u00f3n\u2013, y crear un marco jur\u00eddico que garantice estabilidad y permita a las trasnacionales tomarse nuestros mercados internos, que, aunque peque\u00f1os, no son despreciables en la l\u00f3gica mercantilista.<\/p>\n
Los TLC hacen imposible pensar en un proceso alternativo de integraci\u00f3n para los pueblos latinoamericanos y del Caribe, por las incompatibilidades entre los pa\u00edses que los han firmado, como M\u00e9xico, el bloque centroamericano, Colombia, Per\u00fa y Chile, y aquellos otros que est\u00e1n pensando en otro tipo de desarrollo e integraci\u00f3n diferentes a los preconizados por las trasnacionales, como es el caso de Venezuela, Uruguay, Bolivia, Argentina, Ecuador y Brasil. Tal situaci\u00f3n plantea unos bloques diferentes de desarrollo: el de aquellos pa\u00edses que creen que la \u00fanica forma de relacionarse con el mundo es por medio de tratados de \u201clibre\u201d comercio y aquellos que buscan fortalecer sus mercados internos, promover el bienestar de la poblaci\u00f3n y sacudirse de encima las doctrinas neoliberales.<\/p>\n
Es evidente tambi\u00e9n que una vez firmado el TLC con Estados Unidos, en las peores condiciones posibles para Colombia y Per\u00fa, los gobiernos de Canad\u00e1 y la AELC no aceptar\u00e1n concesiones menores a las ya otorgadas a la superpotencia. El gasto importante ya se hizo con Estados Unidos. El libreto ya est\u00e1 escrito y en las nuevas negociaciones no se debe esperar nada diferente.<\/p>\n
Sobre el tema concreto de las negociaciones, el gobierno de Uribe no est\u00e1 en condiciones de defender los intereses nacionales en una negociaci\u00f3n comercial, como lo demostr\u00f3 el TLC con EU, no solamente porque acept\u00f3 todas las exigencias norteamericanas, sino porque la debilidad pol\u00edtica lo lleva a ser cada vez m\u00e1s complaciente. Para colmo de males, quien representa al pa\u00eds como jefe del equipo negociador es Ricardo Duarte, un personaje que, adem\u00e1s de haber desarrollado buena parte de su carrera profesional en el extranjero, ha pasado los \u00faltimos diez a\u00f1os ayudando a empresas extranjeras a penetrar en el mercado colombiano. Su socio ha participado en los procesos de privatizaci\u00f3n de decenas de empresas estatales. Aqu\u00ed se va desnudando la naturaleza de quienes deber\u00e1n asumir la defensa del inter\u00e9s nacional.<\/p>\n
El equipo colombiano ha querido presentar lo que se est\u00e1 negociando con Canad\u00e1 y con la AELC como si fuera totalmente nuevo y, adem\u00e1s, como si ambas contrapartes no tuvieran ya suficientemente definido qu\u00e9 es lo que deben lograr. Con base en los antecedentes de negociaci\u00f3n tanto de Canad\u00e1 como de la AELC, analizaremos algunos aspectos concretos de lo que ser\u00e1n los TLC con ellos.<\/p>\n
Canad\u00e1: sigui\u00e9ndole los pasos a Estados Unidos<\/p>\n
El 7 de junio de 2007, despu\u00e9s de la solicitud hecha por los gobiernos de Uribe y Garc\u00eda, Canad\u00e1 anunci\u00f3 la intenci\u00f3n de negociar un Tratado de Libre Comercio con Rep\u00fablica Dominicana, Per\u00fa y Colombia. Estos dos \u00faltimos, que comenzaron a negociar el 16 de julio de 2007 en Lima, lo har\u00e1n de forma simult\u00e1nea. Canad\u00e1 tambi\u00e9n pretende negociar con El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala, Caricom y Ecuador, por el lado latinoamericano; con Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein (AELC), por el europeo; y Corea y Singapur, por el asi\u00e1tico. De igual forma, Canad\u00e1 ya suscribi\u00f3 Tratados de Libre Comercio con Chile, Costa Rica, Israel, Estados Unidos y M\u00e9xico.<\/p>\n
Las pretensiones de Canad\u00e1 son inocultables. David Emerson, ministro de Comercio Internacional, afirm\u00f3 que su pa\u00eds ha sido espectador por largo tiempo \u201c mientras el mercado es tomado por competidores con estrategias comerciales m\u00e1s agresivas\u201d. El objetivo entonces es no quedarse rezagado de la din\u00e1mica impuesta por Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, y la meta, sencilla: \u201cAcceso preferencial a mercados claves\u201d .<\/p>\n
El TLC que negocian Colombia y Per\u00fa con Canad\u00e1 ser\u00e1 una copia del suscrito con Estados Unidos. Corresponde a los llamados \u201cacuerdos de \u00faltima generaci\u00f3n\u201d, que incluyen, adem\u00e1s del tradicional cap\u00edtulo de acceso a mercados, los cap\u00edtulos de servicios, inversi\u00f3n, propiedad intelectual y compras p\u00fablicas. Es tan parecido, que el Ministro de Comercio colombiano, Luis Guillermo Plata, ha manifestado que se siente confiado, \u201cya que la base para las propuestas presentadas de parte y parte, en buena medida corresponden al contenido de lo acordado con la negociaci\u00f3n con Estados Unidos\u201d.<\/p>\n
Hasta el momento las tres dos rondas de negociaci\u00f3n (la segunda fue en Ottawa el 5 de septiembre y la tercera en Bogot\u00e1 el 1 de octubre) se han adelantado sin ninguna sorpresa sobre las exigencias canadienses. Se defini\u00f3 que se aplicar\u00e1 el principio de trato nacional, que Colombia \u2013al igual que en el TLC con Estados Unidos\u2013 aplicar\u00e1 la pol\u00edtica de importaci\u00f3n de bienes usados definida por el Comit\u00e9 de Importaciones, lo que significa muy malas noticias para los peque\u00f1os y medianos industriales, pues lo aprobado con Estados Unidos en este tema significar\u00e1 la p\u00e9rdida de producci\u00f3n nacional. En el tema laboral, por ejemplo, los negociadores colombianos se han limitado a indicar que el texto ser\u00e1 similar al de Costa Rica, que no hace ninguna menci\u00f3n al tema de migraci\u00f3n, y en cambio s\u00ed est\u00e1 lleno de ret\u00f3rica sobre la protecci\u00f3n laboral y el reconocimiento de la OIT, pero es, como se sabe, para evitar el llamado dumping social, y con un acuerdo de cooperaci\u00f3n en temas laborales, para lo cual Canad\u00e1 ha ofrecido un mill\u00f3n de d\u00f3lares.<\/p>\n
Nuevamente la participaci\u00f3n de las organizaciones sociales brilla por su ausencia. Las negociaciones se han realizado en el m\u00e1s absoluto secreto, sin m\u00e1s informaci\u00f3n que las generalidades planteadas en el tradicional \u201cCuarto de al Lado\u201d, con la pretensi\u00f3n del gobierno de Uribe de mostrar la presencia de funcionarios de la ANDI, Andigraf, Fedegan, la SAC y Fenalce como \u201cuna numerosa delegaci\u00f3n del sector privado\u201d , como si los colombianos pudieran estar tranquilos con la representaci\u00f3n de estos gremios que avalaron el TLC con estados Unidos y quienes terminar\u00e1n apoyando cualquier cosa que apruebe el gobierno a cambio de la ilusi\u00f3n de que podr\u00e1n exportar algunos productos o administrar, a cambio de dinero para las jerarqu\u00edas, alg\u00fan proyecto de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n
Aun as\u00ed, las cr\u00edticas no se han hecho esperar. La Federaci\u00f3n Nacional de Cerealistas, Fenalce, ha denunciado que los principales intereses comerciales en bienes agr\u00edcolas de Canad\u00e1 son precisamente los productos que este gremio representa, especialmente el trigo y la cebada, dado que Canad\u00e1 es uno de los principales exportadores, gracias al poder que ejerce el oligopolio, que recibe enormes subsidios del gobierno. As\u00ed las cosas, advierte Fenalce, \u201cson m\u00e1s de 12.000 los agricultores cerealistas de clima fr\u00edo que quedar\u00e1n expuestos a la competencia de productos subsidiados una vez entren en vigencia los acuerdos bilaterales que adelanta nuestro pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
Por el lado canadiense la cr\u00edtica es mucho m\u00e1s fuerte y est\u00e1 relacionada con los mismos hechos por los cuales el Partido Dem\u00f3crata de Estados Unidos no ha aprobado el TLC. El Nuevo Partido Dem\u00f3crata canadiense ha expresado que el TLC Canad\u00e1-Colombia \u201cignora las serias preocupaciones sobre derechos humanos\u201d. Seg\u00fan Jack Layton, l\u00edder del partido, existe un \u201cinestable ambiente de seguridad en Colombia y de indiferencia del gobierno frente a los derechos de las comunidades ind\u00edgenas, incluyendo los conflictos regulares sobre los derechos de los recursos naturales. Las corporaciones canadienses est\u00e1n implicadas en conflictos con comunidades ind\u00edgenas, que se oponen a m\u00e1s entrada de inversi\u00f3n extranjera en sus tierras\u201d. Leyton advierte que el gobierno canadiense requerir\u00e1 el apoyo del parlamento antes de firmar otro \u201cacuerdo de libre comercio estilo Bush\u201d , y ellos no apoyar\u00e1n este TLC porque \u201cagravar\u00e1 la crisis de empleo en el sector manufacturero canadiense\u201d. Mientras los trabajadores colombianos \u201cno est\u00e9n libres de organizarse sin tener amenazadas sus vidas, nosotros no haremos negocios como de costumbre\u201d , concluye Leyton.<\/p>\n
Es importante mencionar que Stephen Harper, primer ministro de Canad\u00e1 y l\u00edder del Partido Conservador, ha sido comparado con el ala m\u00e1s dura de los republicanos de George Bush. Harper apoy\u00f3 la invasi\u00f3n a Irak en 2003, se solidariz\u00f3 con las inquietudes estadounidenses en materia de seguridad fronteriza, ha intensificado la cooperaci\u00f3n bilateral (Estados Unidos-Canad\u00e1) en la \u201clucha antiterrorista\u201d y endureci\u00f3 la pol\u00edtica de migraci\u00f3n, en lo que ha sido llamado por organizaciones sociales canadienses como \u201cla importaci\u00f3n de medidas de fuerza de estilo estadounidense\u201d . Las persecuciones han recibido el nombre de \u201cla apertura de la veda\u201d .<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo es el comercio con Canad\u00e1?<\/p>\n
Colombia tuvo un d\u00e9ficit comercial con Canad\u00e1 de 225 millones de d\u00f3lares en 2006. En este a\u00f1o Colombia export\u00f3 un total de 275 millones de d\u00f3lares hacia Canad\u00e1, de lo cual el 73% correspondi\u00f3 a productos primarios, principalmente caf\u00e9, carb\u00f3n y flores. Un 13% de las exportaciones totales corresponden a az\u00facar, y ya en la tercera ronda Canad\u00e1 dijo que ser\u00eda uno de los productos que excluir\u00eda de la negociaci\u00f3n. Del 24% de exportaciones industriales, el 61% son de bienes agroindustriales como caf\u00e9 y az\u00facar. Solo 2% de las exportaciones totales corresponde a confecciones, 1.4% a textiles y 1.5% a industria b\u00e1sica, como metal\u00fargica, qu\u00edmica b\u00e1sica y papel. Canad\u00e1 export\u00f3 a Colombia en 2006 un total de 500 millones de d\u00f3lares. El 69.4% de esas exportaciones correspondi\u00f3 a productos industriales, de las cuales el 42% era industria b\u00e1sica, metal\u00fargica, qu\u00edmica b\u00e1sica y papel, el 30% del total de las exportaciones industriales de Canad\u00e1 fueron de maquinaria y equipo, y el 19,1% de industria automotriz (camiones).<\/p>\n
Para el ministro de Comercio de Colombia este panorama no parece tener mucha importancia. En el TLC con Estados Unidos, el gobierno de Uribe defend\u00eda la importancia del mercado al que m\u00e1s se exporta y con el cual la balanza comercial es positiva. Con Canad\u00e1 defiende las posibilidades que existen de llegar a ese mercado. La \u201cofensiva\u201d colombiana consiste en conseguir acceso para productos como hierbas frescas, frutas y verduras congeladas, flores, az\u00facar y melazas, gelatinas comestibles, pa\u00f1uelos faciales, papel higi\u00e9nico, art\u00edculos de vidrio, maderas, art\u00edculos para cocina, pijamas y ropa de hogar, y poder importar volquetas, aviones, trigo, lentejas, cebada, arvejas secas, sustitutos sint\u00e9ticos de plasma humano y propulsores a reacci\u00f3n.<\/p>\n
Pero los compromisos que asuma Canad\u00e1 en acceso a mercados solo ser\u00e1n de orden federal y la mayor\u00eda de la legislaci\u00f3n canadiense es provincial. Para obtener los beneficios, habr\u00e1 que buscar que cada provincia ratifique el TLC.<\/p>\n
Para Canad\u00e1, un TLC con Colombia y Per\u00fa representa \u201csignificativos beneficios comerciales para muchos sectores de la econom\u00eda canadiense, incluyendo un amplio rango de la agricultura y agro-alimentos como: trigo, legumbres, frutas y vegetales congelados, alimentaci\u00f3n animal y carnes. Equipos para miner\u00eda e hidroel\u00e9ctricas, tecnolog\u00eda para comunicaci\u00f3n financiera e inform\u00e1tica.\u201d Seg\u00fan el ministro de Comercio canadiense, Colombia y Per\u00fa significan \u201cmercados establecidos y crecientes para los exportadores e inversionistas canadienses\u201d.<\/p>\n
Este \u00faltimo es precisamente el tema que representa mayor inter\u00e9s en las negociaciones. Para el ministro Plata, \u201cla estabilidad en las reglas de juego que ofrece un TLC sin duda contribuir\u00eda a estimular a\u00fan mayores flujos de inversi\u00f3n\u201d. Hoy las inversiones canadienses en Colombia suman mil millones de d\u00f3lares, concentradas en los sectores de exploraci\u00f3n petrolera, minas, imprentas, calzado, alimentos procesados, educaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de servicios e informaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n
La AELC , peque\u00f1os pero poderosos<\/p>\n
Los pa\u00edses miembros de la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein) no hacen parte de la Uni\u00f3n Europea, pero establecieron su propia \u00e1rea de libre comercio en 1960. Su poblaci\u00f3n no sobrepasa los 12 millones de habitantes, pero son sede de \u201ccorporaciones ficticias y usados como pantallas de turbias operaciones. Nadie puede alegar que son un gran mercado\u201d, asegura el industrial colombiano Emilio Sardi.<\/p>\n
La AELC tiene tratados de libre comercio con 21 naciones, incluidos M\u00e9xico y Chile, y pretende iniciar negociaciones con el Consejo para la Cooperaci\u00f3n del Golfo (Bahrein, Kuwait, Om\u00e1n, Qatar, Arabia Saudita y Emiratos \u00c1rabes Unidos), India, Indonesia, Tailandia, Malasia, Canad\u00e1, Colombia y Per\u00fa, tan pronto como sea posible. Este TLC tendr\u00e1 mayor profundidad que los actuales acuerdos de la OMC y resultar\u00e1 en la imposici\u00f3n de un nivel todav\u00eda mayor de liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n
Los temas de negociaci\u00f3n son los mismos de los tratados de \u201c\u00faltima generaci\u00f3n\u201d. Analizaremos cu\u00e1les ser\u00e1n las solicitudes de la AELC en algunos cap\u00edtulos.<\/p>\n
Servicios: Al igual que todos los TLC, el cap\u00edtulo se negocia con un enfoque de lista positiva, es decir, se incluyen todos los subsectores de servicios, salvo aquellos que expl\u00edcitamente un pa\u00eds se niegue a incluir. Es as\u00ed como queda asegurado que cuando se desarrollen nuevos servicios, por ejemplo, en el sector financiero o de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, despu\u00e9s de negociado un TLC, dichos servicios har\u00e1n parte autom\u00e1ticamente del Tratado. La AELC tambi\u00e9n intenta liberalizar el sector financiero, especialmente para mejorar el acceso al sector bancario y de seguros, as\u00ed como para deshacerse de las regulaciones aplicadas al sector. Para ello, Suiza y Liechtenstein buscan que los pa\u00edses en desarrollo firmen un acuerdo marco que corresponda, al menos al Acuerdo de Compromisos de Servicios Financieros del AGCS, GATS. Tan s\u00f3lo 30 pa\u00edses, la mayor parte desarrollados, han firmado dicho compromiso. La AELC exige adem\u00e1s que se incluya el concepto de Naci\u00f3n M\u00e1s Favorecida, NMF.<\/p>\n
La AELC se interesa en el r\u00e1pido crecimiento del comercio de servicios en el mundo. Manifiesta adem\u00e1s que las compa\u00f1\u00edas que exportan bienes industriales no se limiten solamente a ello, sino que tambi\u00e9n est\u00e9n en capacidad de exportar servicios de consultor\u00eda, ingenier\u00eda, desarrollo de software, mantenimiento, etc. Lo que significa que para Suiza y dem\u00e1s pa\u00edses el obst\u00e1culo al comercio de servicios constituye tambi\u00e9n un obst\u00e1culo al comercio de bienes y viceversa.<\/p>\n
Inversi\u00f3n: Las medidas adoptadas en el cap\u00edtulo de inversi\u00f3n buscan adoptar medidas que proh\u00edban a un Estado exigir compromisos de desempe\u00f1o a inversionistas extranjeros, tales como usar un porcentaje de insumos y empleos locales en la producci\u00f3n, transferir tecnolog\u00eda al pa\u00eds hu\u00e9sped o establecer un porcentaje obligatorio de las utilidades que deben ser reinvertidas. Los inversionistas pueden exigir compensaci\u00f3n por la violaci\u00f3n de los derechos inscritos en el acuerdo mediante un mecanismo de soluci\u00f3n de controversias inversionista-Estado. Lo anterior les permite demandar directamente a los gobiernos en tribunales internacionales, descartando la jurisdicci\u00f3n de las cortes nacionales.<\/p>\n
Un caso concreto es el del TLC entre la EALC y la Uni\u00f3n Aduanera de Sud\u00e1frica, SACU. En \u00e9l las partes acordaron crear un \u201cambiente atractivo y estable para las inversiones\u201d , reconociendo la importancia de la inversi\u00f3n extranjera y los flujos tecnol\u00f3gicos como \u201cuna forma de promover el crecimiento y desarrollo\u201d . Dichos compromisos est\u00e1n obviamente dise\u00f1ados para incrementar las ganancias de las trasnacionales de los pa\u00edses de la AELC y restringir las funciones estatales.<\/p>\n
Derechos de propiedad intelectual sobre medicamentos: el TLC exige que, en propiedad intelectual, se incluyan disposiciones inclusive ya eliminadas por los dem\u00f3cratas en el TLC con Estados Unidos. Reclama protecci\u00f3n de cinco a diez a\u00f1os sobre los datos de prueba para los medicamentos, dificultando el lanzamiento de medicamentos gen\u00e9ricos al mercado. Exige tambi\u00e9n una extensi\u00f3n de cinco a\u00f1os en la vigencia de las patentes para compensar por retrasos \u201cirracionales\u201d en el procedimiento de aprobaci\u00f3n para lanzar al mercado un nuevo producto. Y exige introducir patentes de segundos usos de medicamentos ya conocidos.<\/p>\n
En el TLC entre la AELC y SACU, las partes acordaron que asegurar\u00e1n la protecci\u00f3n adecuada, eficaz y no discriminatoria de los DPI, otorgando Trato Nacional y Naci\u00f3n M\u00e1s Favorecida, y aprobar\u00e1n medidas contra las infracciones a los DPI.<\/p>\n
Derechos de propiedad intelectual sobre la agricultura: es previsible que en el TLC entre AELC y Colombia se exija que el pa\u00eds ofrezca al menos un grado de protecci\u00f3n equiparable al ofrecido por el Acuerdo de la Uni\u00f3n Internacional para la Protecci\u00f3n de las Obtenciones Vegetales (UPOV) de 1978 y que acepte otorgar patentes a \u201cinvenciones biotecnol\u00f3gicas\u201d , es decir, a plantas y animales.<\/p>\n
Productos industriales, productos transformados y recursos naturales: el prop\u00f3sito de los pa\u00edses de la AELC es mejorar el acceso al mercado colombiano para bienes industriales como m\u00e1quinas-\u00fatiles, aparatos, instrumentos, relojer\u00eda, industria qu\u00edmica y farmac\u00e9utica e industria agroalimentaria. Entre los diferentes sectores que podr\u00edan ser objeto de una liberalizaci\u00f3n creciente y acelerada, figuran recursos naturales como la madera y dem\u00e1s productos forestales, los productos pesqueros, y recursos energ\u00e9ticos como el petr\u00f3leo, el gas y los minerales.<\/p>\n
El comercio entre Colombia y la AELC: oro por m\u00e1quinas<\/p>\n
Lo que muestran las relaciones comerciales con la AELC es la continuaci\u00f3n del mismo esquema de comercio colonial a que ha estado sometida nuestra naci\u00f3n. En su miope visi\u00f3n sobre lo que deber\u00eda ser el desarrollo de una naci\u00f3n y la necesidad de promover la industrializaci\u00f3n, el gobierno nacional se limita a buscar acceso a las mismas exportaciones de hace m\u00e1s de un siglo y a justificar el atraso del pa\u00eds para inundarlo con importaciones de bienes manufacturados y maquinarias. Para Proexport, los sectores en los que Colombia tiene ventaja competitiva para exportar a la AELC son pl\u00e1sticos derivados del polipropileno, joyer\u00eda y piedras preciosas, confecciones, flores, frutas ex\u00f3ticas, banano y caf\u00e9 y derivados.<\/p>\n
Las exportaciones colombianas en 2006, que sumaron 354 millones de d\u00f3lares, correspondieron a frutas y nueces, caf\u00e9, t\u00e9, arom\u00e1ticas y especies, textiles, combustibles minerales y aceites, piedras preciosas y metales. Lo anterior representa el 0.36% del total de las importaciones que realiza la AELC. Las importaciones desde ese bloque sumaron 199 millones de d\u00f3lares en 2006, principalmente grasas y aceites, art\u00edculos manufacturados, maquinaria el\u00e9ctrica, instrumentos quir\u00fargicos, \u00f3pticos y m\u00e9dicos, productos qu\u00edmicos, productos farmac\u00e9uticos, productos qu\u00edmicos org\u00e1nicos, maquinaria de aplicaciones mec\u00e1nicas, perfumer\u00eda y cosm\u00e9ticos y relojes.<\/p>\n
Las argucias oficiales para justificar un TLC con AELC<\/p>\n
La primera semana de junio se llev\u00f3 a cabo en Bogot\u00e1 la primera ronda de negociaciones para la firma de un TLC entre Per\u00fa y Colombia y los pa\u00edses que conforman la AELC. La segunda se efectu\u00f3 del 27 al 31 de agosto en Lima y la tercera est\u00e1 prevista en G\u00e9nova para finales de octubre del presente a\u00f1o. Para justificar el acuerdo, el Ministerio de Comercio Exterior de Colombia aduce que la AELC ocupa el quinto lugar en el comercio mundial de servicios, tiene uno de los ingresos per c\u00e1pita m\u00e1s altos del mundo y es uno de los mayores mercados en materia de flujos de inversi\u00f3n, lo que disfraza el hecho de que el inter\u00e9s de estos pa\u00edses es expandir y diversificar su inversi\u00f3n en Colombia, que para el a\u00f1o 2006 fue de 547 millones de d\u00f3lares, en el mismo camino de compa\u00f1\u00edas como Nestl\u00e9, UBS y Roche.<\/p>\n
La Glencore, una trasnacional suiza que detenta la concesi\u00f3n de la mina La Jagua(3), la segunda reserva de carb\u00f3n del pa\u00eds, fue recientemente blanco de las masivas movilizaciones encabezadas por los habitantes de La Jagua de Ibirico, en Cesar, quienes el pasado 8 de febrero de 2007 protestaron contra el nocivo impacto ambiental causado por la extracci\u00f3n y transporte del carb\u00f3n y los problemas de salud causados por la actividad minera en la zona, problemas frente a los que la compa\u00f1\u00eda suiza hac\u00eda o\u00eddos sordos. Tres meses despu\u00e9s los trabajadores de la misma compa\u00f1\u00eda se lanzaron a la huelga para exigir un aumento salarial, que se enganche a los obreros subcontratados, se ponga fin a las extenuantes jornadas de trabajo, se garanticen los descansos, se preste asistencia a las comunidades afectadas por la contaminaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n y se proceda a reparar las v\u00edas p\u00fablicas destruidas por las tractomulas del consorcio for\u00e1neo. La situaci\u00f3n es tan grave que la revista Semana titul\u00f3 \u201cUn pueblo rico convertido en la tierra del olvido\u201d . Seg\u00fan el senador Jorge Enrique Robledo, del Polo Democr\u00e1tico Alternativo, \u201cde la explotaci\u00f3n de este importante recurso no nos quedan a los colombianos sino unas miserables regal\u00edas y unos salarios no menos exiguos, tal como suced\u00eda en las \u00e9pocas nefastas en que primaba sobre el mundo el sistema colonial.\u201d<\/p>\n
En el cap\u00edtulo de inversiones del TLC con la AELC, el Estado colombiano se dispone a aprobar reglas m\u00e1s claras, estabilidad jur\u00eddica y un trato justo y equitativo para las trasnacionales, mientras abandona a su suerte a las poblaciones que padecen la presencia de la trasnacional suiza y dem\u00e1s compa\u00f1\u00edas extranjeras que explotan el carb\u00f3n.<\/p>\n
El Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y T\u00e9cnica que suscribi\u00f3 Colombia con la AELC el 17 de mayo de 2006, en el mismo estilo del de cooperaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea, para ir allanando el camino, define concretamente el compromiso de \u201c crear las condiciones favorables que estimulan los flujos de capital y las inversiones en todos los sectores econ\u00f3micos de mutuo inter\u00e9s, as\u00ed como asegurar los intereses de los socios implicados\u201d. Expresa para ello l a intenci\u00f3n de establecer un marco hacia \u201cla expansi\u00f3n y la diversificaci\u00f3n del comercio y de la inversi\u00f3n entre los Estados de la AELC y Colombia\u201d , para lo cual los pa\u00edses buscar\u00e1n \u201cincrementar sus relaciones econ\u00f3micas, en particular las concernientes al comercio de bienes y servicios, as\u00ed como a las inversiones, facilitar la creciente participaci\u00f3n del sector privado, en particular de las peque\u00f1as y medianas empresas, en la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial entre las Partes\u201d , entre otras disposiciones.<\/p>\n
Para el viceministro de Comercio Exterior, Eduardo Mu\u00f1oz, las negociaciones con la AELC ser\u00e1n muy francas y pragm\u00e1ticas. \u201cEncontraremos soluciones pr\u00e1cticas en los puntos donde se presenten diferencias\u201d , lo que, a la luz de la realidad de las negociaciones del TLC con Estados Unidos, significa que el gobierno del presidente Uribe ceder\u00e1 en todas las pretensiones de la AELC.<\/p>\n
El modelo de desarrollo de los TLC: tirando la llave al mar<\/p>\n
Existe suficiente evidencia hist\u00f3rica para demostrar que no es precisamente el libre comercio lo que desarrolla a una naci\u00f3n, sino, al contrario, el fortalecimiento de la econom\u00eda interna.<\/p>\n
Los estudios y los hechos demuestran que el actual modelo de libre comercio obliga a los pa\u00edses pobres a entregar el mercado interno, a especializarse en la producci\u00f3n de bienes primarios para exportarlos a un comercio sobreofrecido y a conseguir las divisas necesarias para importar los bienes de consumo y de capital producidos por las grandes potencias. As\u00ed, los pa\u00edses pobres son forzados a exportar cada vez m\u00e1s recursos naturales y productos tropicales a fin de compensar las importaciones de bienes industriales. El deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio hace que, para mantener las importaciones, los pa\u00edses del Sur deban acudir al endeudamiento, con lo cual el Norte gana no solo porque exporta e invierte obteniendo jugosas ganancias, sino que tiene controlados a los pa\u00edses en desarrollo vali\u00e9ndose del endeudamiento.<\/p>\n
Es necesario entender que nos encontramos ante una globalizaci\u00f3n neoliberal dictada por las grandes potencias econ\u00f3micas y acogida obedientemente por muchos pa\u00edses latinoamericanos. Este modelo econ\u00f3mico, afirman te\u00f3ricos como Joseph Stiglitz, corresponde a un \u201c r\u00e9gimen de comercio global injusto que impide el desarrollo\u201d. Es conducido \u2013adem\u00e1s- por \u201cun sistema financiero global inestable que resulta en crisis recurrentes, donde los pa\u00edses pobres se encuentran, una y otra vez, agobiados por una deuda insostenible\u201d.<\/p>\n
Los latinoamericanos hemos sido testigos de la crisis social econ\u00f3mica desatada por el modelo econ\u00f3mico neoliberal. Los resultados eran previsibles y ser\u00e1n m\u00e1s gravosos a la luz de los nuevos TLC. No contentos con las falacias te\u00f3ricas con que pretenden justiciar los TLC, las naciones desarrolladas someten a los gobiernos lacayos a aceptar unas condiciones a todas luces vergonzantes que menoscaban la dignidad nacional. Los pa\u00edses pobres, por ejemplo, son obligados a abrir por completo los mercados internos y a permitir, sin que les sea autorizado contrarrestarlos, los subsidios brindados por las naciones ricas a los propios productores. La situaci\u00f3n empeora en el caso colombiano, pues el desprestigio mundial del gobierno de Uribe, untado a m\u00e1s no poder por la parapol\u00edtica, lo obliga a ceder en todo a las imposiciones extranjeras con tal de conseguir as\u00ed sea un m\u00ednimo respaldo internacional.<\/p>\n
El prop\u00f3sito de gobiernos como el de Uribe y Garc\u00eda es atraer la mayor cantidad de inversi\u00f3n extranjera posible, aun cuando se sabe por una experiencia ya casi secular que, lejos de generar progreso y crecimiento econ\u00f3mico, aquella ha propiciado inestabilidad cambiaria, una constante sustituci\u00f3n del capital nacional por el extranjero y una crisis laboral estructural. La b\u00fasqueda del progreso comienza con educaci\u00f3n e inversi\u00f3n estatal y privada para investigaci\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda. Pero los TLC oponen demasiadas trabas a una pol\u00edtica aut\u00f3noma que desarrolle nuestros pueblos. Lo que buscan es establecer una educaci\u00f3n \u2018pobre para pobres’ y al servicio de las trasnacionales, que cumpla los est\u00e1ndares de una mano de obra semicalificada pero sin ning\u00fan nivel cient\u00edfico.<\/p>\n
El modelo globalizador es tan salvaje que ni siquiera los pa\u00edses que lo impulsan se salvan del impacto que genera. Implica salarios bajos y menos protecci\u00f3n laboral para los trabajadores de dichas naciones. Stiglitz se\u00f1ala que \u201cla integraci\u00f3n econ\u00f3mica plena implica la igualaci\u00f3n [a la baja] de los salarios no calificados en todas partes del mundo (\u2026) y los cambios en la tecnolog\u00eda contribuyeron al casi estancamiento de los salarios reales para los trabajadores poco calificados en Estados Unidos\u201d. Este pa\u00eds y \u201cotros que siguieron su ejemplo se est\u00e1n convirtiendo en pa\u00edses ricos con gente pobre\u201d , anota .<\/p>\n
Los TLC son el instrumento para ponerle cerrojo al modelo neoliberal. Lo que sufren los pa\u00edses que suscriben tales acuerdos es lo m\u00e1s parecido a la recolonizaci\u00f3n. El texto final termina siendo una especie de hoja de ruta de la forma como las trasnacionales de las potencias, escudadas en sus gobiernos, ponen de rodillas a nuestros pa\u00edses.<\/p>\n
Conclusiones<\/p>\n
Los movimientos populares no pueden ignorar cu\u00e1l es el papel que juegan, en la l\u00f3gica del capitalismo, pa\u00edses como Canad\u00e1 y los de la AELC. No buscan otro objetivo que la ganancia y para obtenerla deben disputarse unos mercados cada vez m\u00e1s saturados. Quienes dirigen las luchas en los pa\u00edses pobres por las reivindicaciones sociales no pueden caer en conciliaciones con quienes se proponen acabar de arruinarlos. Ante la nueva arremetida la \u00fanica salida es movilizar todas las organizaciones para rechazar los tratados. No aceptamos el tipo de relaci\u00f3n prevaleciente donde todas las ganancias son para los pa\u00edses ricos y todas las miserias para los pobres.<\/p>\n
Ante la agresiva estrategia que adoptan las potencias buscando defender sus intereses, los pueblos de Latinoam\u00e9rica y el Caribe debemos avanzar hacia otro tipo de integraci\u00f3n que tenga como prioridad el bienestar de la poblaci\u00f3n. Analicemos en detalle los procesos alternativos que se vienen dando en la regi\u00f3n, y si estos son beneficiosos para nuestros ciudadanos, trabajemos para que se hagan una realidad. Pretendemos un modelo econ\u00f3mico incluyente, con oportunidades para todos los ciudadanos.<\/p>\n
(1)Islandia, Suiza, Noruega y Liechtenstein.<\/p>\n
(2)Glencore es adem\u00e1s propietaria de la mina Consorcio Mineros Unidos, adquirida en agosto de 2006, de la mina Calenturitas en La Loma , en julio de 2004, y del puerto Prodeco, ubicado en Santa Marta, desde donde exporta el carb\u00f3n hacia Europa y Estados Unidos.<\/p>\n
(3)Nota del autor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Red Colombiana de Acci\u00f3n Frente al Libre Comercio, Recalca, octubre de 2007 \u201cPara estos dos TLC (Canad\u00e1 y AELC) se mantendr\u00e1 la estrategia de trabajo que se utiliz\u00f3 en el acuerdo con Estados Unidos\u201d. Con esta frase, el jefe del equipo negociador colombiano, Ricardo Duarte , sentenciaba lo que ser\u00e1 un nuevo proceso de entrega […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-2099","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-no-a-los-tlc-y-al-alca"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack-related-posts":[{"id":2408,"url":"https:\/\/moir.com.co\/web\/tlc-con-la-aelc-a-cambio-de-un-poco-de-legitimidad\/","url_meta":{"origin":2099,"position":0},"title":"TLC con la AELC, a cambio de un poco de legitimidad","author":"admin","date":"junio 27, 2008","format":false,"excerpt":"RECALCA, Bogot\u00e1, junio 27 de 2008 El gobierno colombiano cerr\u00f3 las negociaciones de un TLC con la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio (Islandia, Suiza, Noruega y Liechtenstein) el 13 de junio de 2008, un a\u00f1o despu\u00e9s de su inicio. 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