El 28 de junio de 1994, poco antes de terminar su mandato, Gaviria sancion\u00f3 la Ley 141, que crea el Fondo Nacional de Regal\u00edas, cuyo manejo qued\u00f3 a discreci\u00f3n del gobierno central, arrebat\u00e1ndoles a departamentos y municipios productores la mayor parte de sus derechos.<\/p>\n
La Ley 76 de 1975 hab\u00eda establecido que las compa\u00f1\u00edas explotadoras de petr\u00f3leo deb\u00edan pagar una regal\u00eda del 20%, la cual se repart\u00eda as\u00ed: 47.5% para el departamento, 12.5% para el municipio y 40% para la naci\u00f3n. Por el contrario, la Ley 141 despoja a los departamentos del 90% de su participaci\u00f3n la producci\u00f3n que sobrepase los 180.000 barriles diarios, y a los municipios a partir de los 100.000. Los excedentes pasan al Fondo. Esto se urdi\u00f3 con el pretexto de que las regal\u00edas deb\u00edan irrigar sus beneficios a toda Colombia. En el caso de Cusiana, se quiso hacer aparecer el inter\u00e9s del Casanare como opuesto al del pa\u00eds en su conjunto. Cuando se conoce que el monto de las regal\u00edas de esos pozos ascender\u00e1 a unos seis mil millones de d\u00f3lares, se comprende a cabalidad el codicioso inter\u00e9s oficial.<\/p>\n
Antecedentes de la trapisonda
\nEl zarpazo se ven\u00eda preparando desde hac\u00eda varios a\u00f1os. El Informe de la Misi\u00f3n Wiesner para la descentralizaci\u00f3n destaca el r\u00e1pido crecimiento de los ingresos por este concepto, se\u00f1ala la necesidad de “desterritorializar” las regal\u00edas y utilizarlas en armon\u00eda con las pol\u00edticas de inversi\u00f3n extranjera. Por tal motivo se incluy\u00f3 en la Constituci\u00f3n de 1991 el art\u00edculo 361, que ordena crear el Fondo, para lo cual se aprueba la ley.<\/p>\n
Para imponerla, el gobierno tuvo que enfrentar un paro c\u00edvico en todo el Casanare y las expresiones de inconformidad de varios miembros del legislativo. Ya sancionada la ley, algunas voces denunciaron que no es id\u00e9ntica a la aprobada. \u00a1Delicadezas de la democracia participativa!<\/p>\n
Ventajas para las multinacionales
\nEs evidente que la medida hace una celosa defensa de los intereses de las multinacionales que poseen inversiones en el sector minero. El art\u00edculo 16 autoriza al presidente de la Rep\u00fablica a disminuirles hasta en una cuarta parte los pagos de regal\u00edas. El art\u00edculo 27 prohibe a los departamentos y municipios establecer nuevos grav\u00e1menes a la extracci\u00f3n de los recursos naturales no renovables. Las peticiones de que a mayor explotaci\u00f3n, mayor regal\u00eda, fueron desatendidas. Igualmente, \u00e9sta se mantiene en tasas del 11% y menos para los contratos de concesi\u00f3n vigentes. \u00a1Y todav\u00eda los Gaviria, los L\u00f3pez, los Samper, los Cock, claman por mayores ventajas para el capital extranjero, no sea que se vaya y no lleve consigo el bot\u00edn!<\/p>\n
La nueva ley distribuye los recursos del Fondo de la siguiente manera: durante 15 a\u00f1os, el 15% para planes de energ\u00eda. De lo restante, el 20% para el fomento de la miner\u00eda, el 20% para la preservaci\u00f3n del medio ambiente, y el 59% para la financiaci\u00f3n de proyectos regionales de inversi\u00f3n definidos como prioritarios en los planes de desarrollo. Las entidades territoriales deben someterlos al visto bueno de Planeaci\u00f3n, organismo que a su vez tiene que sujetarse a los planes cuatrienales del Banco Mundial.<\/p>\n
Un dirigente c\u00edvico del Casanare se\u00f1al\u00f3 que entregar 15% de los recursos generados por la explotaci\u00f3n de las riquezas del subsuelo para energ\u00eda, equivale a sufragar los d\u00e9ficit producidos por negociados como los del Guavio y las “barcazas”.<\/p>\n
El 20% que se asignar\u00e1 a fomentar la miner\u00eda, seguramente terminar\u00e1 beneficiando al capital extranjero, como sucedi\u00f3 con el propio Cusiana que, despu\u00e9s de haber sido descubierto por Ecopetrol, termin\u00f3 en manos de la British. O con el gas de Volcanera, en manos de la misma, donde una vez confirmado el tama\u00f1o del yacimiento, las distribuidoras estatales como Gas Natural y Promig\u00e1s fueron puestas en venta. Adem\u00e1s se trata de garantizar el abastecimiento de recursos energ\u00e9ticos para los monopolios particulares que se van a apoderar de la electrificaci\u00f3n en el pa\u00eds, como Tebsa S.A., constituida recientemente por Corelca y ABB Distral.<\/p>\n
Con respecto al 20% reservado para el medio ambiente es necesario recordar que muchos medicamentos mejorados, el desarrollo de m\u00e1s productivas especies vegetales y animales y los progresos investigativos, tienen su base en la rica diversidad biol\u00f3gica de nuestras selvas. Poderosos consorcios del mundo, mientras incrementan sus inversiones en biotecnolog\u00eda, se apoderan de los bosques, roban el germoplasma y prohiben que se desarrollen las actividades productivas a su alrededor.
\nLa biodiversidad es patrimonio de todo el g\u00e9nero humano, dicen, para no pagar la riqueza que se llevan, mientras imponen patentes y derechos intelectuales por los productos que de ella derivan. Basta para probarlo el acuerdo GEF Biopac\u00edfico y las imposiciones de cambiar deuda externa por bosques. Agr\u00e9guense las colosales inversiones de capital extranjero en los programas de “turismo verde”, como el que se adelanta en Bar\u00fa. He aqu\u00ed el porqu\u00e9 de emplear buena parte de los ingresos generados por la miner\u00eda en pol\u00edticas ambientales, en desmedro de otras prioritarias.<\/p>\n
Por \u00faltimo, del 59% destinado a los planes regionales de inversi\u00f3n, una gran parte se dedicar\u00e1 a financiar el llamado plan vial de la apertura. El art\u00edculo 66 de la ley dice que con los recursos propios de los entes territoriales se “cofinanciar\u00e1” la construcci\u00f3n de carreteras como La Cabuya-S\u00e1cama-Socha;Sogamoso-Aguazul-Man\u00ed; La Cabuya-Hato- Corozal-Puerto Colombia-Corralito; Bogot\u00e1-Guateque-Sabanalarga-Tauramena-Yopal-Hato Corozal-Tame-Arauca, y otras obras m\u00e1s, como el puerto de Tribug\u00e1, en el Choc\u00f3.<\/p>\n
O sea, con las regal\u00edas se van a pavimentar las v\u00edas y se adelantar\u00e1n las obras de infraestructura que necesitan las multinacionales, obligando adem\u00e1s a las regiones a establecer una cascada de impuestos para complementar su financiamiento. Es parte esencial de la llamada “descentralizaci\u00f3n”. Por ello Gaviria habl\u00f3 de “la necesidad de mantener la presi\u00f3n tributaria existente hoy”, en respuesta a los anhelos de los colombianos que ve\u00edan en Cusiana la posibilidad de un alivio para sus agobios.<\/p>\n
Los dineros de Cusiana ser\u00e1n utilizados, tambi\u00e9n, en la llamada Red de Solidaridad Social, que no es otra cosa que el reparto de limosnas para que los fam\u00e9licos no asalten a los alegres convidados al banquete de la riqueza nacional.<\/p>\n
Ni un peso para el desarrollo
\nEn Tauramena ya se est\u00e1n produciendo 90.000 barriles diarios de petr\u00f3leo. El pr\u00f3ximo semestre se llegar\u00e1 a 186.000, para alcanzar el tope de 600.000 en 1997. Se trata de extraer lo m\u00e1s pronto la mayor cantidad de oro negro. El que sean necesarias inversiones de alrededor de 6.000 millones de d\u00f3lares para lograr semejantes niveles de producci\u00f3n, no importa. Pero cuidado, advierten los tutores del Banco Mundial: a Colombia la pueden “enfermar” los ingresos que generar\u00e1n explotaciones de tal magnitud. Es necesario “ahorrar” en bancos y fondos en el extranjero una parte sustancial de estos recursos, con los que se constituir\u00e1 el denominado Fondo de Estabilizaci\u00f3n Petrolera. Los dineros se congelan en el exterior, mientras se abren las puertas al endeudamiento y la inversi\u00f3n extranjera. Otra parte se dedicar\u00e1 al pago anticipado de la deuda externa. \u00a1Ni un peso para el desarrollo de la producci\u00f3n nacional!<\/p>\n
“Donde haya queso, no mand\u00e9is gatos”
\nEl manejo del Fondo queda en manos de la Comisi\u00f3n de Regal\u00edas, dirigida por los ministros de Minas, Desarrollo, Medio Ambiente, y el jefe de Planeaci\u00f3n. Hay injerencia adicional del presidente, a trav\u00e9s del Comit\u00e9 T\u00e9cnico. Los poderes de esta Comisi\u00f3n son omn\u00edmodos: controla, vigila, aprueba, contrata y hasta reprueba.<\/p>\n
\u00a1Qu\u00e9 de chanchuller\u00edas las que har\u00e1 esta burocracia \u00e1vida de riquezas y perita en dolos! As\u00ed las cosas, al terminar la explotaci\u00f3n de Cusiana las bolsas de algunas transnacionales estar\u00e1n repletas, unos pocos colombianos, ahitos, y el pa\u00eds, exang\u00fce. Salvo que la clase obrera y los dem\u00e1s colombianos laboriosos decidan otra cosa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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