(Ponencia presentada en el Congreso de Unidad Agropecuaria por \u00c1lvaro Rodr\u00edguez Soto, miembro del comit\u00e9 directivo de la Asociaci\u00f3n Colombiana de Ingenieros Agr\u00f3nomos, ACIA)<\/p>\n
Dos \u00e9pocas distintas
\nLa Reforma Constitucional de 1968 transform\u00f3 las instituciones del sector agropecuario. El Instituto Nacional de Alimentos, INA, se convirti\u00f3 en Idema; el antiguo Departamento de Investigaciones Agropecuarias, DIA, pas\u00f3 a ser ICA, y se cre\u00f3 el Inderena.<\/p>\n
El Incora naci\u00f3 despu\u00e9s de los acuerdos del Frente Nacional, por Ley 135 de 1961 que obedece a la pol\u00edtica trazada por Estados Unidos en la reuni\u00f3n de mandatarios latinoamericanos de Punta del Este, en Uruguay, como respuesta al advenimiento de la Revoluci\u00f3n Cubana.<\/p>\n
La Caja Agraria, el Fondo Nacional del Caf\u00e9, el Banco Cafetero y el Banco Ganadero ya exist\u00edan y sobreviven, pero estos dos bancos ya est\u00e1n privatizados y a la Caja pretenden llevarla por el mismo camino.<\/p>\n
Lo que va de Punta del Este a nuestros d\u00edas marca una importante diferencia. La Iniciativa para las Am\u00e9ricas, de George Bush, anunciada en su discurso del 27 de junio de 1990 como una pol\u00edtica global, es la m\u00e1s grande ofensiva de recolonizaci\u00f3n. Trae consigo la absoluta libertad comercial y cambiar\u00eda, conocida entre nosotros como apertura; la confinaci\u00f3n del pa\u00eds a la microempresa; la subasta del sector estatal de la econom\u00eda; la entrega de la banca al agio y a la especulaci\u00f3n internacionales, valga decir, el desvalijamiento y el vasallaje.<\/p>\n
Con la Alianza para el Progreso se promueven las reformas agrarias, los pactos y convenios comerciales ante las necesidades pol\u00edticas que impon\u00edan la guerra fr\u00eda entre las dos superpotencias, Estados Unidos y la URSS, que se disputaban el control del mundo. En ese per\u00edodo, gracias a que Estados Unidos estaba ocupado en su enfrentamiento con los sovi\u00e9ticos, vivimos un despunte en algunos cultivos y negocios pecuarios: por ejemplo, en los a\u00f1os setenta se llegaron a exportar m\u00e1s de 200 mil cabezas de ganado anuales. Pero la banca multilateral y los monopolios, especialmente los norteamericanos, salieron gananciosos con la venta de sus insumos, implementos y cr\u00e9ditos a tutipl\u00e9n, que todav\u00eda pagamos como parte de la deuda, cuyo servicio asciende hoy a la cuarta parte del presupuesto nacional. Porque fueron fundamentalmente las importaciones de excedentes agr\u00edcolas norteamericanos, hechas a trav\u00e9s del Idema, las que endeudaron al Instituto favoreciendo a los agricultores extranjeros. En 1990, tales importaciones pasaban del mill\u00f3n de toneladas. Con la pol\u00edtica del Incora se endeud\u00f3 al pa\u00eds y los monopolios de agroqu\u00edmicos incrementaron sus ventas. El ICA promovi\u00f3 la Revoluci\u00f3n Verde, paquete tecnol\u00f3gico fuera del cual no hab\u00eda salvaci\u00f3n, y que cre\u00f3 el mercado nacional para toda clase de agroqu\u00edmicos.
\n“Los pa\u00edses que juegan su destino al azar, los que mariposean fr\u00edvolamente sobre todas las teor\u00edas econ\u00f3micas sin preocuparse por identificar aquella que corresponde a la \u00edndole genuina de la naci\u00f3n, terminan tarde o temprano en el debilitamiento y la extinci\u00f3n de sus instituciones en medio del caos y la violencia”. Sentencia premonitoria de Raimundo Sojo Zambrano, ex presidente de Fedegan, una v\u00edctima m\u00e1s del caos que \u00e9l denunciara.<\/p>\n
El 10 de octubre de 1990, Francisco Mosquera, gran pensador y consecuente batallador por los intereses de la naci\u00f3n y del pueblo, alert\u00f3 al pa\u00eds sobre las amenazas contenidas en el aluvi\u00f3n de medidas permisivas de la apertura econ\u00f3mica del mandato reci\u00e9n impuesto, y dijo: “Las labores del agro, adem\u00e1s de perder el soporte de los cr\u00e9ditos de fomento y de los precios de sustentaci\u00f3n, tendr\u00edan que enfrentarse a la competencia devastadora de los suministros extranjeros”. En ese momento denunci\u00f3 que “el gerente del Idema, Dar\u00edo Bustamante Rold\u00e1n, egresado de la Universidad de los Andes como muchas de las nuevas figuras que aspiran desde los altos puestos a ganarse el t\u00edtulo de Padres Destructores de la Naci\u00f3n, fue el encargado de exponer el desmantelamiento del Instituto, cuyas ejecutorias se ir\u00e1n limitando a ‘las regiones apartadas’, en procura de que ‘gradualmente y sin traumatismos, los agentes particulares se hagan cargo de las importaciones de alimentos’ “.<\/p>\n
El resultado, siete a\u00f1os despu\u00e9s, son importaciones agr\u00edcolas que pasan de cuatro y medio millones de toneladas, lo cual ha significado la ruina del sector empresarial m\u00e1s importante y avanzado del agro colombiano en beneficio del capital extranjero. Quebrada la espina dorsal de la econom\u00eda agropecuaria, el pa\u00eds comienza a transitar por un t\u00fanel en el cual la producci\u00f3n y las ciencias naturales retroceden y el trabajo se envilece. Desaparece lo mejor de nuestras tradiciones y lo m\u00e1s avanzado de nuestras experiencias y conocimientos del sector. Liquidado pr\u00e1cticamente el Idema, privatizado el ICA, el Inderena convertido en Ministerio del Medio Ambiente, destinado a cumplir el humillante papel de entregar sumisamente nuestros incomparables recursos de la biodiversidad a los traficantes de las patentes de la vida. El Incora, “redimensionado” por la Ley 160 de 1994, “dinamizar\u00e1 el mercado de tierras estimulando la oferta mediante la promoci\u00f3n y participaci\u00f3n de sociedades inmobiliarias rurales privadas”, seg\u00fan su gerente de entonces, Tiberio Alzate Vargas. Los nuevos adalides del “redimensionamiento” dicen que los campesinos se acostumbraron al paternalismo estatal y, para oponerse a eso, dicen que la reforma agraria tambi\u00e9n debe ser un negocio de car\u00e1cter privado en el que el papel del Incora-sea asesorar a campesinos y propietarios en las negociaciones sobre tierras y crear zonas de reserva.<\/p>\n
“cuando se trate de ejecuci\u00f3n de proyectos de alto inter\u00e9s nacional, tales como los relacionados con la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de recursos minerales y otros de igual significaci\u00f3n”, como es el caso de las zonas de especial riqueza biol\u00f3gica, tan apetecidas por los monopolios. Con la avalancha de compa\u00f1\u00edas y consorcios multinacionales disput\u00e1ndose el control de nuestros territorios, es bien diciente la prohibici\u00f3n de “titular bald\u00edos en un radio de 5 km alrededor de explotaciones mineras o petroleras”, mientras proponen crear “reservas con el objeto de prevenir asentamientos en zonas aleda\u00f1as a las zonas donde se adelantan exploraciones o explotaciones petroleras o mineras”. Ante la ausencia de una pol\u00edtica seria y coherente que respalde al campesino, se le convoca a la “participaci\u00f3n ciudadana” en toda clase de juntas y comit\u00e9s donde terminan ahogadas sus aspiraciones; se le concede el derecho de revocar mandatos, de constituir veedur\u00edas, de entablar tutelas y, al fin, termina imponi\u00e9ndose un modelo de econom\u00eda para indigentes. Jam\u00e1s se propone un plan que contenga metas para desarrollar el campo.<\/p>\n
La Caja Agraria tambi\u00e9n fue “modernizada”: eliminados la asistencia t\u00e9cnica y 540 agropuntos, que prestaban servicios a los campesinos; rematadas las plantas de semillas, todo un patrimonio p\u00fablico nacional perdido. Sus 846 oficinas, de las cuales 471 est\u00e1n en sitios donde no existe otro servicio, pero todas en franco retroceso por la pol\u00edtica privatizadora que paso a paso descapitaliza esta instituci\u00f3n.<\/p>\n
Urge un cambio en la pol\u00edtica agropecuaria
\nEn defensa de las instituciones del sector, es indudable que se requiere la derrota del modelo neoliberal imperante. Adem\u00e1s de la posici\u00f3n asumida por la Unidad Cafetera Nacional, se advierte igual orientaci\u00f3n en varios sectores de la opini\u00f3n p\u00fablica, que bien vale la pena destacar a manera de conclusiones:<\/p>\n
Con la firma de los magistrados Humberto Mora Osejo, Jaime Betancurt Cuartas y Diego Younes, el Consejo de Estado, el 20 de noviembre de 1992, conceptu\u00f3 a prop\u00f3sito de la privatizaci\u00f3n del ICA: “El proyecto no solo deroga la funci\u00f3n esencial del ICA que constituye su raz\u00f3n de ser, la investigaci\u00f3n, sino que le proh\u00edbe realizarla directamente, para que la asuman, sobre todo, entidades privadas”. Y concluye: “El ICA, una vez reestructurado, perder\u00eda la atribuci\u00f3n de contribuir al desarrollo sostenido del sector agropecuario y de la econom\u00eda nacional, a trav\u00e9s de la investigaci\u00f3n, la transferencia de tecnolog\u00eda, la capacitaci\u00f3n y la producci\u00f3n agropecuaria.”<\/p>\n
En el XV Congreso Nacional de Cultivadores de Cereales, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, plante\u00f3: “El sector agropecuario se compone b\u00e1sicamente por numerosos productores peque\u00f1os y medianos que, por el nivel de sus ingresos, no pueden asumir por s\u00ed solos, o a trav\u00e9s del mercado, tareas que conlleven un mayor nivel de desarrollo. Todo esto justifica la participaci\u00f3n estatal en el agro, porque de lo contrario la mano invisible del mercado llevar\u00e1 a un cambio de actividad a muchos agricultores. En este pa\u00eds el Estado no puede reducirse a ser simplemente un \u00e1rbitro de las luchas de las fuerzas del mercado.<\/p>\n
El XV Congreso Nacional de Ingenieros Agr\u00f3nomos, celebrado en Pereira en julio de 1993, se pronunci\u00f3 en apoyo a un “Plan de defensa de la producci\u00f3n y los intereses nacionales”.<\/p>\n
Finalmente, esta comisi\u00f3n debe concluir en el convencimiento de que las instituciones agropecuarias s\u00f3lo servir\u00e1n si su actividad beneficia el desarrollo nacional y la vida material de la poblaci\u00f3n, y no al capital extranjero. Por tanto, su car\u00e1cter no puede ser privado, puesto que se regir\u00eda por ley del m\u00e1ximo lucro en detrimento del inter\u00e9s p\u00fablico, del avance cient\u00edfico, de la seguridad alimentaria de la naci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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