Por Aurelio Su\u00e1rez Montoya<\/p>\n
La producci\u00f3n agraria tambi\u00e9n qued\u00f3 incluida en el proceso de la globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial puesto en pleno vigor a finales de los a\u00f1os ochenta. Eso lleva a la competencia entre los agricultores de todos los pa\u00edses por los mercados, tanto de alimentos como de los dem\u00e1s g\u00e9neros agropecuarios.<\/p>\n
La globalizaci\u00f3n se ha desarrollado en Colombia a trav\u00e9s de la llamada apertura econ\u00f3mica, aplicada a los distintos sectores productivos, incluido el campo.<\/p>\n
Con el pretexto de que los campesinos y productores agrarios de Colombia iban a competir con los dem\u00e1s pa\u00edses teniendo ciertas ventajas adicionales, se han adelantado las siguientes medidas:<\/p>\n
a) Eliminaci\u00f3n de aranceles y tarifas e impuestos de aduana para los productos extranjeros dejando, por tanto, desprotegidos a los nacionales. b) Eliminaci\u00f3n de los precios de sustentaci\u00f3n o precio m\u00ednimo de compra, los que ahora se fijan dizque por la oferta y la demanda. c) Eliminaci\u00f3n de subsidios y est\u00edmulos para exportadores. d) Eliminaci\u00f3n de la garant\u00eda de compra de las cosechas. e) Eliminaci\u00f3n de todo tipo de subsidios, por ejemplo, para compra de fertilizantes e insumos, para asistencia t\u00e9cnica y otros. f) Eliminaci\u00f3n del cr\u00e9dito de fomento agropecuario y su transformaci\u00f3n en cr\u00e9dito comercial. g) Eliminaci\u00f3n de las instituciones de apoyo: ICA, Idema, Flota Mercante, DRI y, en no pocas oportunidades, se han manifestado similares intenciones con el Fondo Nacional del Caf\u00e9. h) Privatizaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y de la tecnolog\u00eda agr\u00edcola y biol\u00f3gica. i) Clasificaci\u00f3n del campesinado como un sector vulnerable sujeto s\u00f3lo a limosnas y a programas asistenciales y no a pol\u00edticas productivas y de apoyo econ\u00f3mico. j) Persecuci\u00f3n a la agricultura moderna y empresarial con nuevas cargas y tributos, estratificaci\u00f3n rural, impuestos prediales confiscatorios, peajes y otros. As\u00ed como su inclusi\u00f3n en las zonas rurales especiales, sujetas a expropiaci\u00f3n.<\/p>\n
Tan nefasta pol\u00edtica tuvo sus primeras aplicaciones desde 1985, con la monitor\u00eda del Fondo Monetario Internacional al gobierno de Belisario Betancur. Luego se ampli\u00f3 en 1989 con la reducci\u00f3n arancelaria a las importaciones, en el gobierno de Barco, y se profundiz\u00f3 en el gobierno de Gaviria y Hommes. En el de Samper se ha continuado llevando a la ruina a miles y miles de productores.<\/p>\n
Resultados de la apertura
\nMencionamos algunos de ellos:<\/p>\n
\u2022 En 1988 hab\u00eda en las \u00e1reas rurales del pa\u00eds 6.612.000 personas bajo la l\u00ednea de pobreza. En 1995 ya eran 7.581.000, 72% de toda la poblaci\u00f3n campesina.<\/p>\n
\u2022 Mientras el crecimiento de la econom\u00eda de Colombia entre 1990 y 1995 suma 30.4%, el de la agricultura, para esos mismos a\u00f1os, s\u00f3lo alcanza a 21.8%. El agro se ha rezagado 2% por cada a\u00f1o.<\/p>\n
\u2022 Los cultivos de cereales y oleaginosas han visto disminuida su \u00e1rea sembrada en 600 mil hect\u00e1reas. De 2.500.00 hect\u00e1reas en 1990 a 1.900.000 en 1995.<\/p>\n
\u2022 La producci\u00f3n de ma\u00edz, sorgo, cebada, trigo y soya ha disminuido 36.3% entre 1992 y 1996.<\/p>\n
\u2022 La producci\u00f3n de cacao ha descendido en 15 % y la de caf\u00e9 en
\n25%, de 1992 a 1996.<\/p>\n
\u2022 La exportaci\u00f3n de cacao se redujo en 95% entre 1990 y 1995.<\/p>\n
\u2022 El \u00e1rea de producci\u00f3n de arroz descendi\u00f3 de 365 mil hect\u00e1reas en 1990 a menos de 200 mil en 1995.<\/p>\n
\u2022 En el mismo per\u00edodo hemos pasado de exportadores a importadores de arroz.<\/p>\n
\u2022 Las tierras de uso ganadero aumentaron, entre 1990 y 1995, en 13%, como refugio de los agricultores, presentando como consecuencia el deterioro de la rentabilidad en la producci\u00f3n pecuaria<\/p>\n
\u2022 En El Cesar se cultivaban 90 mil hect\u00e1reas de algod\u00f3n en 1990 y en 1996 se cultivaron s\u00f3lo 5.796 hect\u00e1reas.<\/p>\n
\u2022 La comercializaci\u00f3n de la panela de ca\u00f1a cada vez pierde terreno ante los “derretideros de az\u00facar”.<\/p>\n
\u2022 Los ingresos de los productores agr\u00edcolas han disminuido 30% en promedio (Cuadro 1).<\/p>\n
\u2022 Las tasas de inter\u00e9s efectivo anual del cr\u00e9dito agropecuario, de 1974 a 1996, se han multiplicado por dos y hasta por tres (Cuadro 2)<\/p>\n
\u2022 Entre 1990 y 1995, las importaciones de cereales (ma\u00edz, sorgo, cebada, trigo y soya) sumaron 10.879.000 toneladas.<\/p>\n
\u2022 Las importaciones de alimentos y productos agr\u00edcolas totales superan, entre 1990 y 1996, los 16 millones de toneladas (Gr\u00e1fica 1).<\/p>\n
\u2022 Las importaciones de pl\u00e1tano, en 1995, fueron de 53.500 toneladas, sin contar el contrabando.<\/p>\n
\u2022 Las importaciones de frutas y hortalizas en 1996 fueron de 190 mil toneladas.<\/p>\n
\u2022 Las importaciones de arroz fueron de 218 milton en 1995.<\/p>\n
\u2022 En 1996 se importaron 17.488 toneladas de carne en canal. Si una res en canal equivale a 243 kilos, porcada tonelada son cuatro reses. Por tanto, para 17.488 toneladas, da un total de 70 mil cabezas, el consumo semestral de una ciudad del tama\u00f1o de Pereira.<\/p>\n
\u2022 Las importaciones de leche en polvo llegaron a 22.600 toneladas en el per\u00edodo 1991-1996 (Gr\u00e1fica 2).<\/p>\n
\u2022 52.6% de los minifundios colombianos, casi un mill\u00f3n de predios, tienen uso pecuario. Por tanto las importaciones de carne y leche los afectan en grado sumo. En C\u00f3rdoba, Atl\u00e1ntico, Sucre y Bol\u00edvar, son m\u00e1s de 75% de los minifundios.<\/p>\n
Los gringos, \u00fanicos beneficiarios
\nLas exportaciones de alimentos de Estados Unidos hacia los pa\u00edses en desarrollo (19861993) suman 127.500 millones de d\u00f3lares (Gr\u00e1fica 3). Por ejemplo, el consorcio Cargill tuvo ingresos por 60 mil millones de d\u00f3lares en 1996. Esta trasnacional procesa algod\u00f3n en Tanzania, produce casi la mitad del jugo de naranja que se consume en Mosc\u00fa y compra caf\u00e9 en Colombia. Tiene activos en 65 pa\u00edses y comercia con cien naciones. Se llama a s\u00ed misma “el supermercado del mundo”. Controla 25% de las exportaciones estadounidenses de granos. Es la novena empresa de Estados Unidos y tiene 79 mil empleados.<\/p>\n
Contra pulpos de esta categor\u00eda tienen que enfrentarse nuestros desprotegidos productores. Es la relaci\u00f3n del caballo y el jinete, impuesta por la apertura. El \u00fanico camino para enfrentar tama\u00f1a agresi\u00f3n es impulsar el proceso organizativo de nuestros campesinos y empresarios agr\u00edcolas.<\/p>\n
\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026.
\n* Ponencia ante el Primer Congreso de Unidad Agropecuaria. Pereira. 10 de abril. Aurelio Su\u00e1rez es el coordinador departamental de Unidad Cafetera y diputado a la asamblea de Risaralda.<\/p>\n
Ponencia de la Asociaci\u00f3n de Agricultores y Ganaderos del Meta, Agameta<\/p>\n
“EXIGIMOS PRECIOS DE SUSTENTACI\u00d3N”
\n(Aspectos de la ponencia presentada en el Congreso por Eudoro \u00c1lvarez C., en nombre de Agameta).<\/p>\n
El precio de sustentaci\u00f3n es un mecanismo mediante el cual, si ning\u00fan agente del comercio o la industria compra sus productos, el Estado le garantiza al productor la venta de sus cosechas y un precio adecuado para ellas, que en parte redima lo invertido, m\u00e1s una justa rentabilidad por el esfuerzo econ\u00f3mico efectuado. Es la garant\u00eda de que su actividad no ser\u00e1 ruinosa. Asegura adem\u00e1s la permanencia de esa poblaci\u00f3n en el cumplimiento de la tarea asignada dentro de la sociedad.<\/p>\n
El Estado en Colombia nunca ha cumplido esta funci\u00f3n. Y ahora, la pol\u00edtica neoliberal anula la escasa intervenci\u00f3n que se efectuaba a trav\u00e9s del Instituto de Mercadeo Agropecuario, Idema.<\/p>\n
Varios males le impidieron al Idema cumplir el encargo: uno, la carencia de recursos permanentes y crecientes que le permitieran comprar a los precios previamente establecidos y de una manera r\u00e1pida los productos; otro, la carencia de criterios administrativos \u00e1giles y modernos y la injerencia de las pr\u00e1cticas clientelistas que ocasionaron en muchas ocasiones despilfarros y desfalcos de los escasos recursos. Y, lo m\u00e1s importante, la injerencia norteamericana en la pol\u00edtica agraria del pa\u00eds.<\/p>\n
Hubo etapas en que al Idema se le transfirieron los recursos provenientes del diferencial de precios entre el mercado nacional y el externo, ingresos que hubiesen podido significar una fuente s\u00f3lida de capital para la compra de los productos cultivados por nuestros agricultores. Esfuerzo que se ech\u00f3 a perder por la desastrosa pol\u00edtica oficial. Es la manera como se ha conformado el Fondo Nacional de Caf\u00e9, instituci\u00f3n que ha jugado su papel en la supervivencia del grano como primer rengl\u00f3n nacional, a pesar del rompimiento del Pacto Mundial de Cuotas y del establecimiento del “libre mercado”.<\/p>\n
El grueso de los agricultores, como resultado de la pol\u00edtica aperturista de los tres \u00faltimos gobiernos, hemos sido privados hasta del m\u00e1s m\u00ednimo apoyo institucional. Este abandono constituye un componente de ese conjunto de medidas que han golpeado la agricultura, llev\u00e1ndola al estado de postraci\u00f3n que ya nadie se atreve a negar.<\/p>\n
El mecanismo fue reemplazado por los precios m\u00ednimos de garant\u00eda, que no est\u00e1n referidos a los costos internos de producci\u00f3n, sino a los precios de los productos importados. Este nuevo sistema, hijo de la apertura, no tiene en cuenta que los precios de los productos agr\u00edcolas for\u00e1neos est\u00e1n pre\u00f1ados de subvenciones y subsidios, abiertos o encubiertos, que los distorsionan y los separan de la realidad de sus verdaderos costos. Como ocurre con todo en la apertura, la pelea del producto nacional con el extranjero “es de tigre con burro amarrado”.<\/p>\n
Resultante de la presi\u00f3n de los productores rurales y sus organizaciones, se crearon los acuerdos de absorci\u00f3n de productos entre industriales y productores, mecanismo que equivale a “un mejoral para curar un c\u00e1ncer”. Paralelamente, el gobierno impulsa convenios regionales de comercio, que lo que han permitido es la triangulaci\u00f3n, por la cual entran productos de pa\u00edses diferentes a los firmantes, con lo cual simult\u00e1neamente se hicieron el convenio y su violaci\u00f3n. Adem\u00e1s, los acuerdos de absorci\u00f3n no tienen los dientes necesarios que obliguen a la industria a cumplirlos y s\u00ed, paralelamente, se les da la posibilidad de abastecerse ventajosamente en el mercado externo, pues buscar\u00e1n, y encontrar\u00e1n, las formas de ponerles conejo y dejar a los agricultores sin compradores oportunos y efectivos para sus productos.<\/p>\n
La Ley 101 de 1993 introdujo el concepto de precios de intervenci\u00f3n, que contemplan solamente costos de producci\u00f3n sin rentabilidad y s\u00f3lo operan en casos de graves distorsiones del mercado, es decir, coyunturalmente.<\/p>\n
El golpe de gracia a esta t\u00edmida pol\u00edtica estatal de intervenci\u00f3n en el mercado de productos rurales se da con el anuncio de la liquidaci\u00f3n del organismo ejecutor de la misma, el Idema.
\nEl mascar\u00f3n de proa con que se defiende esta decisi\u00f3n es el de la lucha contra la corrupci\u00f3n, c\u00ednico argumento si lo esgrime el propio Ministerio de Agricultura, responsable de que esos desafueros no ocurran.<\/p>\n
La alternativa, que m\u00e1s parece una burla que una soluci\u00f3n, es el otorgamiento de subsidios directos al productor. Los cuales se van a convertir en otra rapi\u00f1a por las migajas sobrantes de la mesa del rico Epul\u00f3n.<\/p>\n
La reactivaci\u00f3n del campo tiene que contemplar una pol\u00edtica integral de apoyo a la producci\u00f3n, uno de cuyos componentes debe ser la intervenci\u00f3n del Estado en la compra de cosechas a trav\u00e9s de precios remunerativos de sustentaci\u00f3n. \u00c9se ser\u00e1 un puntal para crear una producci\u00f3n agropecuaria fuerte, que sirva de sustento al desarrollo nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Aurelio Su\u00e1rez Montoya La producci\u00f3n agraria tambi\u00e9n qued\u00f3 incluida en el proceso de la globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial puesto en pleno vigor a finales de los a\u00f1os ochenta. Eso lleva a la competencia entre los agricultores de todos los pa\u00edses por los mercados, tanto de alimentos como de los dem\u00e1s g\u00e9neros agropecuarios. La […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[196],"tags":[],"class_list":["post-20766","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tribuna-roja-n-71-bogota-abril-26-de-1997"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20766","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20766"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20766\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20766"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20766"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/moir.com.co\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20766"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}