Haciendo uso de las facultades extraordinarias que le confiere la Ley 8\u00aa de 1979, el Presidente de la Rep\u00fablica expidi\u00f3 el 22 de enero del presente a\u00f1o los decretos leyes n\u00fameros 80, 81 y 82, sobre Reforma Universitaria y reorg\u00e1nicos de la Universidad Nacional y del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educaci\u00f3n Superior, ICFES.<\/p>\n
Con los mencionados decretos se consolida un r\u00e9gimen antidemocr\u00e1tico en las universidades oficiales, se elimina por completo cualquier rescoldo de autonom\u00eda en ellas, se suprime la libertad de c\u00e1tedra y, por lo tanto, se coarta la investigaci\u00f3n y el desarrollo cient\u00edfico, y se reprime, a estudiantes, profesores y trabajadores. De esta manera logra el mandato turbayista lo que durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os y por todos los medios trataron de imponer los gobiernos de turno; una reforma inspirada por el imperialismo norteamericano antipopular, antinacional y represiva.<\/p>\n
Or\u00edgenes de la reforma
\nLa legislaci\u00f3n sobre la educaci\u00f3n post-secundaria o superior no es otra cosa que la aplicaci\u00f3n m\u00e1s acabada de todas las recomendaciones de la Misi\u00f3n de la Universidad de California de 1966, de la Misi\u00f3n de la Unesco de 1971, del Plan Decenal de Educaci\u00f3n de la Alianza para el Progreso y del Programa del Pa\u00eds PNUD\u2013Unesco. Es la materializaci\u00f3n de toda una pol\u00edtica trazada y financiada por las agencias imperialistas desde principios de la d\u00e9cada del sesenta, que parte del informe Atcon, sigue con la alianza para el Progreso y el Seminario de El Paso (Texas), de los cuales surge el Plan B\u00e1sico de la Educaci\u00f3n Superior. Este \u00faltimo, que sirve de fundamento de la reforma, fue financiado por la AID, agencia gubernamental de los Estados Unidos para la Am\u00e9rica, y cont\u00f3 con la asesor\u00eda de la Universidad de California.<\/p>\n
Entre los puntos m\u00e1s importantes tratados por los rectores de las universidades oficiales colombianas, quienes se reunieron en la de California, invitados por la AID, tenemos los siguientes: el exceso de universidades; la tecnificaci\u00f3n de la administraci\u00f3n universitaria y la selecci\u00f3n cuidadosa del personal directivo y docente para controlar la subversi\u00f3n estudiantil; el establecimiento de un sistema de educaci\u00f3n superior con dos tipos de instituciones, uno para carreras intermedias y otro para carreras universitarias, coordinado por un solo organismo de planeaci\u00f3n. ICFES. La Educaci\u00f3n superior en Colombia. Documentos B\u00e1sicos para su Planteamiento<\/p>\n
En el mismo documento sostienen los sectores: \u201cDe poco valdr\u00e1n todos los esfuerzos que se hagan para perfeccionar la educaci\u00f3n superior si, por una parte, el estudiantado colombiano no reacciona contra las minor\u00edas extremistas… y por otra parte, el gobierno, las autoridades universitarias y los l\u00edderes de la sociedad no rechazan con mayor firmeza las actitudes d\u00e9biles o complacientes hacia el desorden y el desacato de los reglamentos y las leyes.<\/p>\n
Estas han sido, entre otras, las pautas que han orientado la legislaci\u00f3n sobre la educaci\u00f3n superior y que quedan plasmadas en los Decretos Leyes 80, 81 y 82 de 1980.<\/p>\n
Como el Plan B\u00e1sico careciera de una base institucional, el Ministro de Educaci\u00f3n del gobierno de Pastrana, Luis Carlos Gal\u00e1n, present\u00f3 en 1971 a consideraci\u00f3n del Congreso su plan de reforma universitaria. Esta fracas\u00f3 como resultado del vigoroso movimiento estudiantil que se levantara ese a\u00f1o contra toda la pol\u00edtica educativa y que a su vez conquistara el gobierno en las Universidades Nacional y de Antioquia. Pero esta corta etapa de reivindicaciones democr\u00e1ticas, adquiridas por la movilizaci\u00f3n masiva de los estamentos universitarios, fue cortada por Pastrana Borrero en 1972 utilizando el estado de sitio. Se inicia, entonces, una \u00e9poca marcadamente represiva, con la generalizaci\u00f3n de los llamados muy apropiadamente \u201crectores polic\u00edas\u201d.<\/p>\n
Posteriormente, en el mandato de L\u00f3pez, y despu\u00e9s del ef\u00edmero \u201cexperimento marxista\u201d de la rector\u00eda de Luis Carlos P\u00e9rez en la Nacional, viene la militarizaci\u00f3n permanente de los establecimientos educativos y la expulsi\u00f3n de profesores y estudiantes con los pretextos m\u00e1s balad\u00edes.<\/p>\n
Institucionalizaci\u00f3n de la autocracia
\nLos pocos vestigios de autonom\u00eda universitaria que a\u00fan quedaban fueron eliminados por la reforma de enero. Las universidades pierden todas las posibilidades de que sus determinaciones acad\u00e9micas sean tomadas democr\u00e1ticamente por los estamentos b\u00e1sicos.<\/p>\n
El Decreto Ley n\u00famero 82, reorg\u00e1nico del ICFES, determina que este establecimiento p\u00fablico es el auxiliar del gobierno y del Presidente para la direcci\u00f3n, reglamentaci\u00f3n, inspecci\u00f3n y vigilancia de la educaci\u00f3n superior, y le da amplios poderes para llevar a cabo dichas funciones.<\/p>\n
De acuerdo con el art\u00edculo segundo del mencionado decreto, le corresponde a este organismo, entre otras cosas, evaluar las instituciones de educaci\u00f3n superior y los programas de las diferentes modalidades educativas; elaborar y proponer proyectos de normas reglamentarias; suspender o cancelar los programas y determinar los contenidos m\u00ednimos de ellos, y fijar los niveles requeridos para el ingreso a las universidades, mediante \u201cex\u00e1menes de estado\u201d obligatorios.<\/p>\n
Por otra parte, tenemos la estructura de direcci\u00f3n en los centros docentes, hecha de tal manera que le permite al mandatario de turno ejercer un estricto control sobre ellos. El rector, quien es el representante directo del Presidente de la Rep\u00fablica, queda con poderes autocr\u00e1ticos y domina los consejos acad\u00e9mico y directivo.<\/p>\n
Lo anterior le permite al Estado tener injerencia total en las actividades de los centros universitarios. Ni siquiera les deja a estos expedir aut\u00f3nomamente su Estatuto General, pues aunque elaborado por el respectivo Consejo Superior, debe contar para su vigencia con la aprobaci\u00f3n del Gobierno Nacional.<\/p>\n
As\u00ed, pese a que la palabra \u201cautonom\u00eda\u201d es incorporada a la legislaci\u00f3n, lo cierto es que en la pr\u00e1ctica desaparece por completo.<\/p>\n
Investidos de omn\u00edmodos poderes, los rectores poseen entre las m\u00e1s significativas de sus funciones, las de nombrar, remover, evaluar y sancionar al personal docente y presentar ternas de candidatos para la elecci\u00f3n de los decanos.<\/p>\n
Antidemocr\u00e1tica y anticient\u00edfica
\nEl car\u00e1cter colegiado del Consejo Superior, aunque se mantiene en los decretos, y que podr\u00eda significar un elemento de democracia, no pasa de ser una ilusi\u00f3n. El gobierno impone all\u00ed una mayor\u00eda de cinco representantes directos e indirectos suyos, contra un profesor y un estudiante.<\/p>\n
Adem\u00e1s de dejar a la universidad sin ning\u00fan asomo de autonom\u00eda y darle una direcci\u00f3n autocr\u00e1tica, se busca reducir a sus estamentos b\u00e1sicos a una situaci\u00f3n de impotencia que les impida disentir y oponerse al asalto ideol\u00f3gico que en favor de los monopolios y las clases dominantes ha emprendido el mandato continuista de Turbay.<\/p>\n
El principal instrumento para realizar esa pol\u00edtica consiste en la clasificaci\u00f3n de los profesores como empleados p\u00fablicos de \u201cr\u00e9gimen especial\u201d, que los cataloga de dependientes de confianza, de libre nombramiento y remoci\u00f3n por parte del rector. Los profesores de c\u00e1tedra, que constituyen la gran mayor\u00eda, no son ni trabajadores oficiales ni empleados p\u00fablicos. La relaci\u00f3n laboral de los profesores de c\u00e1tedra se hace mediante \u201cun contrato administrativo de prestaci\u00f3n de servicios\u201d, a t\u00e9rmino fijo, que extiende a la universidad p\u00fablica la inestabilidad y la explotaci\u00f3n propias de las universidades privadas-. El art\u00edculo 99 del Decreto 80 deja abierta la posibilidad de aplicar el mismo sistema a los de tiempo completo. Estos \u00faltimos podr\u00e1n, tambi\u00e9n, verse obligados a distribuir su jornada laboral entre dos o m\u00e1s instituciones. Se crea la figura del traslado (utilizada en otros tiempos para perseguir al magisterio) como un factor adicional de represi\u00f3n y se eleva a la calificaci\u00f3n de abandono del cargo, si dentro de los diez d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la fecha en que se les comunic\u00f3 el traslado, el educador no ha asumido el nuevo.<\/p>\n
Todo lo anterior hace imposible la libertad de c\u00e1tedra, una de las condiciones para el desarrollo de la ciencia. Una universidad bajo la f\u00e9rula del Estado, donde se ha establecido una r\u00edgida jerarqu\u00eda interna independiente de un funcionario del gobierno; sin autonom\u00eda acad\u00e9mica y con un profesorado recargado de trabajo y amenazado por la inestabilidad, no puede ser cient\u00edfica ni estar al servicio del pa\u00eds y del pueblo. El personal docente, sometido de esa manera, carece de las m\u00ednimas garant\u00edas para una libre expresi\u00f3n. Es por eso que la reforma ha sufrido el m\u00e1s amplio rechazo. Desde cuando se conocieran los anteproyectos, estudiantes y profesores, especialmente la Asociaci\u00f3n Sindical de Profesores Universitarios, ASPU, y la Federaci\u00f3n Colombiana de Educadores, Fecode, se han pronunciado en diferentes oportunidades contra ella, se\u00f1alando tanto su car\u00e1cter antinacional, represivo y antidemocr\u00e1tico, como su papel de obstrucci\u00f3n a cualquier manifestaci\u00f3n y avance cient\u00edficos.<\/p>\n
Todo el pueblo colombiano debe apoyar a estudiantes y profesores en su lucha contra la actual pol\u00edtica educativa y en defensa de la autonom\u00eda universitaria; por la financiaci\u00f3n total y adecuada de las universidades por parte del Estado; por la libertad de c\u00e1tedra y de investigaci\u00f3n; por la reivindicaci\u00f3n del derecho de los profesores y estudiantes a participar decisoria y mayoritariamente en la direcci\u00f3n de los planteles docentes; por el derecho de organizaci\u00f3n, movilizaci\u00f3n y huelga de profesores y trabajadores, as\u00ed como por el reconocimiento de los derechos democr\u00e1ticos de los estudiantes, y en defensa del derecho de elaborar aut\u00f3nomamente el Estatuto Docente y el Reglamento Estudiantil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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