{"id":2044,"date":"2007-08-22T14:52:54","date_gmt":"2007-08-22T14:52:54","guid":{"rendered":"https:\/\/moir.org.co\/web\/el-protocolo-adicional-empeora-el-tlc\/"},"modified":"2007-08-22T14:52:54","modified_gmt":"2007-08-22T14:52:54","slug":"el-protocolo-adicional-empeora-el-tlc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moir.com.co\/web\/el-protocolo-adicional-empeora-el-tlc\/","title":{"rendered":"EL PROTOCOLO ADICIONAL EMPEORA EL TLC"},"content":{"rendered":"

RECALCA, Bogot\u00e1, Agosto 22 de 2007<\/span><\/strong><\/p>\n

El gobierno de Uribe accedi\u00f3 en el TLC a todas las exigencias de Estados Unidos. Despu\u00e9s de cerrada la negociaci\u00f3n, acepto exigencias adicionales en temas como carne y pollo. Ahora nuevamente ha cedido ante las exigencias de hacer modificaciones a los textos y su debilidad ha llegado al extremo de tener que aceptar las exigencias adicionales al texto del TLC en materia de parapol\u00edtica y derechos sindicales. <\/span><\/p>\n

Todo el proceso del TLC ha sido un fracaso para el gobierno y los recientes episodios lo corroboran. El gobierno quer\u00eda que el tr\u00e1mite se hiciera conjuntamente con Panam\u00e1, Per\u00fa y Sur Corea y el Congreso de EEUU lo separ\u00f3 y \u00a0consider\u00f3 a Colombia un caso especial. El gobierno colombiano quer\u00eda que las modificaciones se hicieran por medio de cartas adjuntas y ahora tiene que modificar los textos, el gobierno quer\u00eda una aprobaci\u00f3n r\u00e1pida y el proceso se enreda e incluso puede fracasar.<\/span><\/p>\n

El gobierno de Bush tuvo que ceder a las exigencias de los dem\u00f3cratas y Uribe V\u00e9lez vio nuevamente frustradas sus esperanzas de que el TLC se tramitara r\u00e1pidamente Esto constituye en un nuevo obst\u00e1culo para la concreci\u00f3n del TLC y revela que la agenda del libre comercio no tiene el caminos pavimentado. <\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de varios meses de negociaciones la administraci\u00f3n Bush sell\u00f3 un acuerdo con la principal vocera del partido dem\u00f3crata Nancy Pellosi y con Charles Rangel presidente de la Comisi\u00f3n de Medios y Arbitrios. <\/span><\/p>\n

El acuerdo establece los lineamientos a tener en cuenta en los tratados los cuales se definieron unas semanas despu\u00e9s y ahora hacen tr\u00e1nsito en el Congreso Colombiano, para cuya aprobaci\u00f3n el gobierno hizo un llamado de urgencia. <\/span><\/p>\n

El acuerdo entre dem\u00f3cratas y republicanos \u00a0permite concluir que sobre los puntos m\u00e1s lesivos e inequitativos para Colombia y que conforman el cuerpo principal del TLC, existe un acuerdo b\u00e1sico. Tambi\u00e9n que existe una voluntad unificada de promover nuevas exportaciones de esa potencia y tomarse nuevos mercados con reglas que sobrepasan las establecidas por la OMC. \u00a0Por eso el acuerdo y el protocolo adicional no modifican la esencia del texto.<\/span><\/p>\n

La administraci\u00f3n Bush tuvo que ceder ya que hab\u00eda ofrecido solamente aclaraciones por medio de cartas adjuntas y, pese a su voluntad, acord\u00f3 incluir en el texto, algunas de las exigencias de los dem\u00f3cratas. <\/span> <\/p>\n

Estas modifican el pre\u00e1mbulo en el cual por si hab\u00eda alguna duda se refuerzan los derechos de los inversionistas pues estaba lleno de afirmaciones sobre el bien p\u00fablico, la amistad, las oportunidades de empleo, derechos fundamentales etc.<\/span><\/p>\n

En las modificaciones al capitulo de propiedad intelectual se incorporan al texto del acuerdo las referencias a la declaraci\u00f3n de Doha que antes estaban en una carta adjunta, vuelve opcional la compensaci\u00f3n por demoras irrazonables en la expedici\u00f3n de una patente, cambia la referencia que hab\u00eda a \u201cnuevos productos farmac\u00e9uticos\u201d por una a nuevas entidades qu\u00edmicas, en relaci\u00f3n a que datos de prueba se deben proteger, establece que el Estado debe determinar que clase de informaci\u00f3n se debe presentarse para el registro sanitario, y limita la exclusividad a esta informaci\u00f3n, aunque puede ser informaci\u00f3n divulgada y explica que se proteger\u00e1 la informaci\u00f3n que este basada en un \u201cesfuerzo considerable\u201d que ya estaba en el decreto 2085 pero no en el TLC y establece que se debe proteger por un periodo razonable que \u201cnormalmente\u201d significa 5 a\u00f1os y establece que la aprobaci\u00f3n por referencia esto es de un producto aprobado en EEUU, la protecci\u00f3n de 5 a\u00f1os se contar\u00e1 a partir de la aprobaci\u00f3n en EEUU y no de la solicitud en Colombia y permite iniciar los tramites de aprobaci\u00f3n sanitaria antes de que venza el periodo de exclusividad cosa que ya estaba en el 2085 y que fue bloqueda por el gobierno colombiano y vuelve opcional el vinculo entre la patente y el registro sanitario. En resumen la modificaci\u00f3n retoma algunas definiciones del 2085 y otras disposiciones que antes eran obligatorias, las vuelve discrecionales del gobierno. Dada la trayectoria de este en la materia es previsible que el gobierne legisle en el sentido que le exijan las multinacionales con lo cual cosas que eran obligatorias el gobierno las adoptar\u00e1 \u201cvoluntariamente\u201d \u00a0<\/span><\/p>\n

En el terreno laboral que es uno de los cuales ha recibido m\u00e1s publicidad, cabe recordar que la preocupaci\u00f3n del TLC es que la inaplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n laboral de cada pa\u00eds, tenga efectos en el comercio internacional\u00a0 o en la inversi\u00f3n. \u00a0El texto es supremamente claro \u201cNinguna de las partes dejar\u00e1 de aplicar o de otra forma dejar sin efecto, ni ofrecer\u00e1 dejar de aplicar o de otra forma dejar sin efecto, sus leyes y reglamento que implementen el parrafo 1 (derechos fundamentales) de manera que afecte el comercio o la inversi\u00f3n entre las partes\u201d TLC, 17.2 (subrayado y par\u00e9ntesis nuestro). Por ello la preocupaci\u00f3n de los dem\u00f3cratas es que lleguen a su pa\u00eds mercanc\u00edas producidas en deficientes condiciones laborales con lo cual los trabajadores y empresarios de EEUU estar\u00edan en desventaja. Lo mismo sucede si Colombia ofrece a los inversionistas la posibilidad de contar con condiciones laborales peores para atraer la inversi\u00f3n. En realidad el gobierno colombiano y los republicanos no quer\u00edan capitulo laboral y lo aceptaron por que los dem\u00f3cratas en EEUU exigieron que este tema se incluyera y as\u00ed qued\u00f3 en la TPA.\u00a0 En las modificaciones se reafirma que \u201cLas partes reafirman sus obligaciones como miembros de la OIT\u201d. Bajo esta redacci\u00f3n se oculta el hecho de que Colombia y EEUU tienen diferentes obligaciones con esta organizaci\u00f3n, pues Colombia ha ratificado todos los convenios de\u00a0 ella, mientras que EEUU solo ha ratificado dos: la \u201cProhibici\u00f3n del Uso de Cualquier Forma de Trabajo Forzoso u Obligatorio\u201d y la \u201cProhibici\u00f3n y Eliminaci\u00f3n de las Peores Formas del Trabajo Infantil\u201d. Colombia ha ratificado 29 convenciones. La nueva mayor\u00eda dem\u00f3crata en el Congreso de EEUU al parecer no tiene la fuerza o la voluntad para obligar a la administraci\u00f3n a ratificarlas. \u00a0Otra modificaci\u00f3n fue la inclusi\u00f3n de la exigencia de que cada parte mantendr\u00e1 en sus leyes y en su pr\u00e1ctica los derechos fundamentales de establecidos en la Declaraci\u00f3n de 1998 \u00a0de la Organizaci\u00f3n Internacionales Del Trabajo (La libertad de asociaci\u00f3n; el reconocimiento efectivo del derecho de negociaci\u00f3n colectiva; la eliminaci\u00f3n de todas las formas de trabajo forzado; la abolici\u00f3n efectiva del trabajo de menores, la \u00a0prohibici\u00f3n de las peores formas de trabajo infantil; y la eliminaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n con relaci\u00f3n al empleo y la ocupaci\u00f3n). Tambi\u00e9n se incluye como derecho internacionalmente reconocido Otorgar \u201ccondiciones aceptables de trabajo respecto a salario m\u00ednimo, horario de trabajo y salud y seguridad ocupacionales\u201d \u00a0La referencia a la declaraci\u00f3n de la OIT de 1998 ya estaba en la versi\u00f3n anterior del TLC, con lo cual el cambio no es sustancial pues estos derechos fundamentales est\u00e1n establecidos en la misma, pero no se hab\u00eda explicitado en el texto antiguo el punto referido a la no discriminaci\u00f3n. Para abundar sobre lo mismo, el nuevo texto del TLC establece que estas obligaciones se refieren solamente a esa declaraci\u00f3n de la OIT y no a cualquier otra disposici\u00f3n o declaraci\u00f3n de esa entidad, con lo cual los compromisos son m\u00e1s limitados.<\/span><\/p>\n

Por otra parte la historia del libre comercio permite establecer con claridad que este se basa fundamentalmente en el trabajo barato y en la degradaci\u00f3n de las condiciones laborales. Los empresarios y el gobierno norteamericano se preocupan por la situaci\u00f3n laboral en aquellas empresas que exportan a EEUU, para no sufrir una competencia basada en salarios bajos, pero no les interesa la situaci\u00f3n general de los trabajadores. \u00a0El gobierno colombiano puede seguir flexibilizando la legislaci\u00f3n laboral y empeorando las condiciones laborales y nada en el TLC se lo impide.<\/span><\/p>\n

Puede entenderse entonces que las modificaciones de este cap\u00edtulo tienen un sentido proteccionista por parte de EEUU y defiende sus propios intereses y no los de los trabajadores colombianos. Este proteccionismo, que caracteriza las exigencias de los dem\u00f3cratas, constituye un empeoramiento del texto del tratado por cuento establece mecanismos para birlarle a los empresarios colombianos m\u00e1s de las pocas migajas que consideran les fueron otorgadas. El mismo sentido tiene la reforma del texto de Contrataci\u00f3n P\u00fablica al establecer que las empresas contratantes podr\u00e1n exigir a quienes contratan que cumplan derechos fundamentales del trabajo o condiciones de trabajo aceptables, con lo cual la ilusi\u00f3n de exportar con mano de obra barata se podr\u00e1 realizar siempre y cuando los empresarios estadounidenses no sientan esto como una competencia para sus empresarios o la posibilidad de p\u00e9rdidas de trabajo en su pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Estas definiciones no son m\u00e1s que una coartada para que los dem\u00f3cratas puedan apoyar el resto de las estipulaciones de los TLC sin enemistarse con sus sindicatos.<\/span><\/p>\n

En materia ambiental se acord\u00f3 que los firmantes se acoger\u00e1n \u00a0e implementan en sus leyes \u00a0y pr\u00e1cticas siete acuerdos ambientales multilaterales comunes: La Convenci\u00f3n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, CITES, 1973; que establece la garant\u00eda de que el comercio no amenace la existencia de estas\u00a0 especies y que ha sido suscrito por 171 pa\u00edses. El Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, 1987; El Protocolo de 1978 Relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminaci\u00f3n por los Buques, 1973; \u00a0La Convenci\u00f3n Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como H\u00e1bitat de las Aves Acu\u00e1ticas, 1971; la Convenci\u00f3n para la Conservaci\u00f3n \u00a0de los Recursos Vivos Marinos Ant\u00e1rticos, 1980; La Convenci\u00f3n Internacional para la Reglamentaci\u00f3n de la Caza de la Ballena, 1946; La Convenci\u00f3n para el Establecimiento de una Comisi\u00f3n Interamericana del At\u00fan Tropical, CIAT,\u00a0 1949. Parece risible que despu\u00e9s de tantas vueltas los nuevos compromisos ambientales se refieran en su mayor\u00eda al cumplimiento de normas de tratados a los cuales pertenecen ambos pa\u00edses hace a\u00f1os y que no tienen mayor alcance real pues Colombia no caza ballenas, no explora el Ant\u00e1rtico y el cumplimiento de los dem\u00e1s tratados tiene sus propios mecanismos en los mismos. Lo que no puede Colombia es violar estos tratados para exportar a EEUU, eventualidad casi imposible, con excepci\u00f3n de lo relativo a especies en peligro.<\/span><\/p>\n

Aunque el acuerdo fue presentado en materia ambiental como un reforzamiento de la protecci\u00f3n del ambiente, en realidad hace todo lo contrario pues reemplaza la disposici\u00f3n de que cada parte \u201cse asegurar\u00e1\u201d de que sus pol\u00edticas\u2026 estimulen altos niveles de protecci\u00f3n ambiental por la palabra\u00a0 procurar\u00e1\u2026. Echa por la borda cualquier defensa de este capitulo con el argumento de que el Estado colombiano o de Estados Unidos tendr\u00e1n en cuenta en su legislaci\u00f3n ambiental, altos est\u00e1ndares internacionales. <\/span><\/p>\n

Como Estados Unidos se caracteriza por no haber suscrito casi tratados en materia de medio Ambiente, los negociadores duraron semanas tratando de establecer cuales acuerdos han sido suscritos por ambos gobiernos implicados con lo cual se da la apariencia de una intensa preocupaci\u00f3n por este tema. De hecho la mayor parte de las modificaciones se refieren a la incorporaci\u00f3n de lo que llama los \u201cacuerdos cubiertos\u201d Nuevamente las modificaciones introducidas m\u00e1s que para preservar el Medio Ambiente ser\u00e1n una herramienta de protecci\u00f3n para Estados Unidos, pues todas las estipulaciones al igual que en el cap\u00edtulo laboral se refieren al cumplimiento de la legislaci\u00f3n nacional ambiental en la medida en que ella afecte el comercio o la inversi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El acuerdo entre dem\u00f3cratas y republicanos y que l\u00f3gicamente no se refleja en el nuevo texto del TLC, incluye unos fondos para un programa de capacitaci\u00f3n en Estados Unidos de la mano de obra desplazada por los tratados lo cual\u00a0 constituye el \u201cplato de lentejas\u201d obtenido por los dem\u00f3cratas. Con jugosos fondos para\u00a0 \u201ccompensar\u201d las perdidas en el terreno laboral y que es el equivalente estadounidense al\u00a0 plan \u201cAgro Ingreso Seguro\u201d de Colombia.<\/span><\/p>\n

El acuerdo ratifica la voluntad bipartidista de asegurar nuevos mercados y de procurar lo que denominan estabilidad geopol\u00edtica de la regi\u00f3n. La voz de los dem\u00f3cratas de izquierda en Estados Unidos, apenas se escuch\u00f3 d\u00e9bilmente. Bush logr\u00f3 su prop\u00f3sito de dividir a los dem\u00f3cratas, haciendo algunas concesiones menores.<\/span><\/p>\n

Rangel y Levin anunciaron que este acuerdo no era suficiente para el caso de Colombia la cual deber\u00eda asumir los cambios establecidos y obligaciones adicionales m\u00e1s all\u00e1 de lo estipulado en el mismo. Estas obligaciones, anunciaron, ser\u00edan negociadas entre la administraci\u00f3n el Congreso de Estados Unidos y el gobierno de Colombia y especificaron que el acuerdo hab\u00eda sido establecido para Per\u00fa y Panam\u00e1. Especificaron que\u00a0 exist\u00edan\u00a0 serios problemas como la \u201csistem\u00e1tica y persistente violencia\u00a0 contra los sindicalistas y otros defensores de derechos humanos y problemas de impunidad y sobre el rol de los paramilitares en la perpetuaci\u00f3n de esos cr\u00edmenes. Estas provisiones, dijeron, pueden incluir un fuerte fortalecimiento de fiscal\u00eda y anunciaron una visita, permanentemente postergada, a Colombia para tener informaciones de primera mano. Pellosi en d\u00edas anteriores hab\u00eda pedido que el gobierno colombiano investigue y juzgue oficiales que est\u00e1n vinculados a las fuerzas paramilitares. La \u00a0direcci\u00f3n dem\u00f3crata acept\u00f3 comprometerse en los TLC y aunque exceptu\u00f3 a Colombia y le puso reparos,\u00a0 lo cual saca al pa\u00eds del cronograma de aprobaci\u00f3n inmediata, asegura la aprobaci\u00f3n a mediano plazo cuando el gobierno se comprometa, si puede, a adoptar las medidas adicionales las cuales no forman parte del texto del TLC sino que ser\u00edan compromisos extratratado. Con esto el gobierno de Uribe tuvo una victoria y una derrota. La victoria es saber que la mayor\u00eda dem\u00f3crata. finalmente acepta el cuerpo del TLC, la derrota es que le toca aceptar las nuevas exigencias y que se posterga indefinidamente el tr\u00e1mite.<\/span><\/p>\n

En resumen las disposiciones del Protocolo Modificatorio del TLC aumentan el proteccionismo de EEUU, dejan en manos del gobierno colombiano con su reconocida docilidad la reglamentaci\u00f3n de algunos temas de propiedad intelectual e introduce algunos cambios cosm\u00e9ticos que empeoran el texto, misi\u00f3n que parec\u00eda imposible. No se altera nada fundamental en el texto y sus asimetr\u00edas, inequidades\u00a0 e injusticias se mantienen intactas. El Congreso Colombiano aprobar\u00e1 a pupitrazo tales modificaciones\u00a0 y al pueblo s\u00f3lo le resta seguir la denuncia y la movilizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

RECALCA, Bogot\u00e1, Agosto 22 de 2007 El gobierno de Uribe accedi\u00f3 en el TLC a todas las exigencias de Estados Unidos. Despu\u00e9s de cerrada la negociaci\u00f3n, acepto exigencias adicionales en temas como carne y pollo. 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