El creciente d\u00e9ficit fiscal norteamericano, el cual alcanz\u00f3 la cifra sin precedentes de 195 mil millones de d\u00f3lares; el aumento de la demanda privada de cr\u00e9dito en los Estados Unidos como consecuencia del actual per\u00edodo de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, y, por \u00faltimo, las restricciones en el manejo monetario que se ha visto obligado a poner en pr\u00e1ctica el mandato de Reagan, son los principales factores involucrados en las recientes a1zas de las tazas de inter\u00e9s de Wall Street, que tanto escozor han causado entre los aliados -ricos y pobres por igual- de la potencia del Norte.<\/p>\n
En algo m\u00e1s de un trimestre el inter\u00e9s preferencial, o prime rate, ha sido reajustado cuatro veces por los principales bancos yanquis: \u00e9ste se ha elevado, desde mediados de mayo, en 2 puntos porcentuales, lo que significa que el Tercer Mundo tendr\u00e1 que pagar, por concepto de su deuda externa de 750 mil millones de d\u00f3lares, cerca de 21 mil millones adicionales, de los cuales a Am\u00e9rica Latina le corresponden de 5 a 6 mil millones.<\/p>\n
Este incremento ha promovido adem\u00e1s importantes flujos de capitales hacia Estados Unidos, en especial aqu\u00e9llos provenientes de los pa\u00edses industrializados, que les restan liquidez a sus econom\u00edas y entraban la inversi\u00f3n productiva. Como lo expresara el Director del FMI en reciente discurso, “dada la magnitud del desbalance fiscal norteamericano con relaci\u00f3n a sus ahorros dom\u00e9sticos, los d\u00e9ficit en ese pa\u00eds est\u00e1n contribuyendo a mantener elevadas las tasas de inter\u00e9s en los mercados internacionales y a absorber capital escaso del resto del mundo” (1). Durante 1983, seg\u00fan un informe del Departamento de Comercio, ingresaron, de fondos for\u00e1neos, a los Estados Unidos 81.700 millones de d\u00f3lares en efectivo, al mismo tiempo que los activos norteamericanos en el exterior descend\u00edan de 118.500 a 49.500 millones de d\u00f3lares, o sea una reducci\u00f3n de cerca del 60% en s\u00f3lo un a\u00f1o. Por ello, a pesar de la aparente blandura europea y japonesa en la llamada Cumbre de los Siete Grandes realizada en Londres, en lo que se refiere al problema de las tasas de inter\u00e9s, las contradicciones con el gobierno de Reagan realmente no han hecho sino ahondarse, como lo sugieren los desabridos comentarios del ministro de Finanzas franc\u00e9s, Jacques D\u00e9lors: “Los europeos hubi\u00e9ramos apreciado una declaraci\u00f3n m\u00e1s en\u00e9rgica en torno a los d\u00e9ficit presupuestales y las tasas de inter\u00e9s” (2). Las econom\u00edas desarrolladas de Occidente no tienen por qu\u00e9 cubrir, a sus expensas, el precio de una r\u00e1pida y tal vez superficial recuperaci\u00f3n de los Estados Unidos, parece ser el argumento de las veladas cr\u00edticas a la superpotencia.<\/p>\n
El d\u00e9ficit fiscal norteamericano
\nEl cuantioso d\u00e9ficit presupuestal y sobre todo la imposibilidad de disminuirlo a corto plazo, es el resultado directo de la pol\u00edtica econ\u00f3mica de Reagan, consistente en una reducci\u00f3n de los impuestos al capital con un aumento simult\u00e1neo del Gasto P\u00fablico, en particular, el deliberado crecimiento del Presupuesto de Defensa. Mientras los gastos del gobierno alcanzaron en 1983 la cifra de US$795.900 millones, los ingresos s\u00f3lo llegaron a US$600.500 millones, desembocando en un d\u00e9ficit cercano a los 200 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
A manera de ejemplo se puede mencionar que el crecimiento de las erogaciones militares super\u00f3 en 3 puntos el auge de los gastos totales, llegando a los US$205 mil millones, m\u00e1s de la cuarta parte del presupuesto global de 1983. Paralelamente se registr\u00f3 una disminuci\u00f3n de 22 mil millones en los recaudos por concepto de impuestos a la renta. Si se tienen en cuenta las futuras prioridades presupuestales y las leyes fiscales que est\u00e1n en vigencia, se estima que el d\u00e9ficit continuar\u00e1 aumentando hasta finales de la presente d\u00e9cada, pudiendo alcanzar los 325 mil millones de d\u00f3lares para 1989, seg\u00fan la Oficina de Presupuesto que depende del Congreso de los Estados Unidos.<\/p>\n
Dada la cuant\u00eda del d\u00e9ficit es absolutamente improbable que \u00e9ste pueda ser solucionado a corto plazo con una mayor captaci\u00f3n de ingresos por parte del fisco norteamericano, m\u00e1xime si se considera la precariedad financiera de vastos sectores industriales que a\u00fan no se recuperan del impacto de la recesi\u00f3n estadinense de 1981-83 y los altos \u00edndices de desempleo que todav\u00eda prevalecen. Tampoco existe la voluntad pol\u00edtica de hacerlo si se tienen en cuenta los costos que para la imagen de Reagan, en el a\u00f1o de su reelecci\u00f3n, significar\u00edan un aumento generalizado de impuestos y la aceptaci\u00f3n t\u00e1cita del fracaso de su pol\u00edtica econ\u00f3mica, uno de cuyos sustentos es, precisamente, la reducci\u00f3n de impuestos a los capitalistas como mecanismo para estimular la inversi\u00f3n productiva. El gobierno tendr\u00e1 que seguir recurriendo al endeudamiento p\u00fablico para financiar el exceso de gastos a que se ver\u00e1 enfrentado en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n
En consecuencia, el Tesoro norteamericano se ha convertido en un competidor de gran peso por los fondos prestables, tanto nacionales como internacionales, presionando as\u00ed el alza de las tasas de inter\u00e9s. Como se mencion\u00f3 m\u00e1s arriba este efecto se ve reforzado de un lado, por la pol\u00edtica de restricci\u00f3n monetaria del gobierno, y del otro, por el aumento- en la demanda de pr\u00e9stamos del sector privado que conlleva la actual recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de los Estados Unidos. Economistas norteamericanos reunidos recientemente en la Universidad de Yale, incluidos algunos premios Nobel, resumieron la situaci\u00f3n de la siguiente manera: “Nuestros enormes d\u00e9ficit fiscales, resultantes de una reducci\u00f3n de impuestos con un aumento simult\u00e1neo del gasto y una pol\u00edtica monetaria restrictiva, han generado tasas de inter\u00e9s extraordinariamente altas y las han expandido a todo el mundo”(3).<\/p>\n
Mientras se mantenga un d\u00e9ficit fiscal de tal magnitud el prime rate continuar\u00e1 su escalada. Dicha posici\u00f3n, que le cost\u00f3 el cargo al principal asesor del Consejo Econ\u00f3mico del gobierno de Reagan, el se\u00f1or Feldstein, es compartida por los grandes monopolios. Durante una reuni\u00f3n del Consejo Empresarial que re\u00fane los m\u00e1s importantes ejecutivos norteamericanos, el presidente de la IBM sosten\u00eda que “nuestros consultores predicen un aumento continuo (de las tasas de inter\u00e9s) durante el presente a\u00f1o y el pr\u00f3ximo. Algunos prev\u00e9n un prime rate de 15% e inclusive superior para el a\u00f1o siguiente” (4).<\/p>\n
El desangre de los deudores
\nPara Am\u00e9rica Latina, colocada al borde de la insolvencia, contratada en cada vez mayor proporci\u00f3n con la banca privada, y que padece la depresi\u00f3n m\u00e1s honda de los \u00faltimos 50 a\u00f1os, el impacto de un alza general en las tasas de inter\u00e9s en Wall Street es devastador.<\/p>\n
En primer lugar, la crisis que ha afectado al Continente durante el \u00faltimo lustro, reflejada de manera contundente en los desequilibrios externos de las principales econom\u00edas, como Brasil, M\u00e9xico y Argentina, contin\u00faa profundiz\u00e1ndose. El Producto Interno Bruto de la regi\u00f3n decreci\u00f3 durante 1983 en 3.3% con respecto al a\u00f1o anterior; por habitante represent\u00f3 realmente una ca\u00edda de 5.6%. Los ingresos por exportaciones disminuyeron en 900 millones de d\u00f3lares a pesar de que el Volumen de \u00e9stas aument\u00f3 en un 7%. Si bien se redujo el d\u00e9ficit en la cuenta corriente externa, que bordeaba ya los US$37 mil millones en 1982, su incidencia resulta relativa puesto que se debi\u00f3 casi exclusivamente a un descenso vertical en las importaciones, el cual ha tra\u00eddo consigo graves traumatismos para la industria, entre ellos, la escasez de materias primas b\u00e1sicas. Y si
\na lo anterior sede a\u00f1ade un egreso de divisas de US$66 mil millones por concepto de amortizaciones y pago de intereses sobre la deuda, y una salida neta de capital del \u00e1rea cercana a US$17 mil millones, se comprender\u00e1 por qu\u00e9 pa\u00edses como Bolivia, Ecuador y Rep\u00fablica Dominicana se vieron forzados a suspender unilateralmente pagos a algunos de sus acreedores extranjeros, o por qu\u00e9 los gobiernos de M\u00e9xico, Brasil Argentina han buscado por todos los medios una reestructuraci\u00f3n de sus respectivas deudas.<\/p>\n
En estas condiciones de recesi\u00f3n generalizada, una carga adicional de 2.500 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o por cada punto de aumento en las tasas de inter\u00e9s, es simplemente insostenible para los pa\u00edses latinoamericanos. De hecho Brasil tiene comprometido el 82.4% de sus exportaciones para el pago de servicio de su deuda, M\u00e9xico, el 59.3%, Per\u00fa el 66.2%, Argentina el 149.4%, Colombia el 42.9% y globalmente para Am\u00e9rica Latina sus compromisos equivalen a m\u00e1s del 70% del producto de sus ventas en el exterior.<\/p>\n
La carrera del endeudamiento ha llegado a tales extremos que muchos pa\u00edses est\u00e1n negociando nuevos pr\u00e9stamos pr\u00e1cticamente con el \u00fanico objetivo de cumplir con las obligaciones que genera la propia deuda.<\/p>\n
En s\u00f3lo diez a\u00f1os su monto global se ha multiplicado por seis, el pago de intereses por 14, el servicio por 10, mientras que las exportaciones de bienes y servicios s\u00f3lo han aumentado algo m\u00e1s de tres veces. Se ha calculado que para liquidarla totalmente se requerir\u00eda destinar a tal fin los ingresos provenientes de sus exportaciones de cuatro a\u00f1os y medio.<\/p>\n
Si nos situamos en una perspectiva de m\u00e1s largo plazo, la dominaci\u00f3n que ejercen los pa\u00edses capitalistas desarrollados en el comercio mundial, la poca diversidad de las mercader\u00edas del Tercer Mundo y su gran dependencia de las importaciones, han impedido a estos pa\u00edses aumentar las entradas por concepto de sus ventas y obligado a aceptar el progresivo deterioro en sus t\u00e9rminos de intercambio, caus\u00e1ndoles graves desequilibrios comerciales. Esto, aunado al constante drenaje de divisas que implican las remisiones de utilidades sin l\u00edmite de las empresas transnacionales y el saqueo sin tasa ni medida del capital financiero imperialista, han precipitado la actual crisis financiera de Am\u00e9rica Latina cuya irracionalidad amenaza a los acreedores mismos.<\/p>\n
Los bancos yanquis, el FMI y los gobernantes latinoamericanos, pretenden descargar el peso de una crisis de tama\u00f1as proporciones sobre las espaldas de las masas de trabajadores de la ciudad y el campo, a trav\u00e9s de los llamados “programas de ajuste”: congelaci\u00f3n de salarios, eliminaci\u00f3n de subsidios, recortes del presupuesto p\u00fablico, devaluaci\u00f3n, aumento de impuestos indirectos, etc. Sin embargo, es tal la penuria de los pueblos, que la aplicaci\u00f3n de dichos programas ha tropezado, en algunos casos, con verdaderas explosiones sociales, o ha tenido que ser mitigada ante los conflictos que amenaza desatar.<\/p>\n
Las relaciones con los pa\u00edses ricos son tan asim\u00e9tricas que, tal como lo admite un exfuncionario del FMI, “el costo los ajustes econ\u00f3micos de los pa\u00edses deudores depende de 1as tasas de inter\u00e9s, de los mercados de exportaci\u00f3n y del precio de sus productos…Esto significa que el costo de los ajustes es decidido por los acreedores (5).
\nEsta realidad se manifest\u00f3 pol\u00edticamente en el tratamiento que la reuni\u00f3n cumbre Londres dio al problema del endeudamiento. All\u00ed, los presidentes de las grandes potencias se limitaron a reafirmar su convicci\u00f3n de que la \u00fanica forma de enfrentar la crisis es a trav\u00e9s de negociaciones individuales con los deudores, anunciando que premiar\u00edan a aquellas naciones que obedientemente acataran los planes de austeridad del FMI y, a la vez, rechazando enf\u00e1ticamente las t\u00edmidas formulaciones de “responsabilidad compartida” que los siete presidentes de Am\u00e9rica Latina se atrevieron a presentar en los primeros d\u00edas del mes de junio.<\/p>\n
El club de deudores
\nPreocupa enormemente a los acreedores el que el agravamiento de la situaci\u00f3n externa de las principales econom\u00edas latinoamericanas propicie la formaci\u00f3n de un “club de deudores”, sobre todo a partir de la reciente Reuni\u00f3n de Cartagena. Pese a que en ella no hubo declaraci\u00f3n que no fuese conciliatoria, salvo aquellas arandelas insustanciales que adornan el “nacionalismo” de nuestros gobernantes, los bancos norteamericanos saben que cualquier intento de negociaci\u00f3n colectiva encaminada a mejorar los t\u00e9rminos en una eventual reestructuraci\u00f3n de la deuda, o cualquier declaraci\u00f3n de moratoria en los pagos, borrar\u00edan de un plumazo las inmensas ganancias, fuente de su aparente solidez. Incluso podr\u00edan generar un p\u00e1nico bancario, una crisis m\u00e1s o menos extendida de las finanzas mundiales, como se pudo apreciar en el caso del apresurado rescate del banco Manufacturers Hanover Trust ante s\u00f3lo la posibilidad de que su principal cliente latinoamericano, la Argentina, no pudiera saldar sus compromisos.<\/p>\n
Si persisten los incumplimientos los bancos tendr\u00edan que recortar los dividendos de sus accionistas y se acentuar\u00eda la tendencia a la baja de sus acciones en las bolsas de valores. Durante el a\u00f1o pasado el valor de las acciones de los principales bancos de Nueva York decay\u00f3 en un 25%, debido, entre otros factores, a la desconfianza que los inversionistas muestran respecto a la recuperaci\u00f3n de la cartera latinoamericana y en especial a los riesgos que implica una “politizaci\u00f3n” del problema, la cual har\u00eda tambalear el sistema financiero internacional. Uno de ellos, Barton Biggs, el estratega financiero del Morgan Stanley, lo sintetiza en las siguientes palabras:’ “simplemente no existe posibilidad alguna de que el Citibank incremente sus ganancias en 15% cada a\u00f1o apoyado en las espaldas de millones de resentidos peones latinoamericanos” (6).<\/p>\n
(1)”La Deuda P\u00fablica Norte americana” en Econom\u00eda Colombiana, N\u00b0 156. Abril 1984, p.72.
\n(2) Newsweek. Junio 18, 1984, P.9.
\n(3) El Tiempo. 28 de Junio, 1984, p. 8A.
\n(4) Time. Mayo 21, 1984, p.47.
\n(5) Semana. Mayo 22-28, p. 32, (\u00c9nfasis nuestro).
\n(6) Time. Julio 2, 1984.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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