El tan esperado informe de la Comisi\u00f3n Bipartidista Nacional sobre Am\u00e9rica Central, m\u00e1s conocida con el nombre de Comisi\u00f3n Kissinger, fue presentado al jefe de Estado norteamericano el 11 de enero. Todo parece indicar que las recomendaciones del documento de 132 p\u00e1ginas constituyeron un triunfo notable para el presidente Reagan, pues, salvo uno que otro punto de discrepancia, coinciden en lo fundamental con la l\u00ednea trazada por la Casa Blanca para el problema centroamericano en los \u00faltimos tres a\u00f1os. En otras palabras, la pol\u00edtica de Reagan y de sus asesores recibi\u00f3 un fuerte respaldo, precisamente en la recta final de la campa\u00f1a presidencial en los Estados Unidos y poco antes que el Congreso acometa la discusi\u00f3n de las propuestas del Ejecutivo sobre la crisis en su tradicional zona de dominaci\u00f3n. Aunque ya se vislumbra una aguda pol\u00e9mica en torno del informe, especialmente en la C\u00e1mara de Representantes, el car\u00e1cter bipartidista y la identidad de los miembros de la Comisi\u00f3n colocan a Reagan en una posici\u00f3n ventajosa frente a sus opositoras.<\/p>\n
Kissinger vuelve a la escena<\/p>\n
En vista del sistem\u00e1tico entorpecimiento a que estaban siendo sometidas sus iniciativas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y militares en el \u00e1rea centroamericana por parte de los dem\u00f3cratas, Reagan decidi\u00f3 crear una comisi\u00f3n integrada por personalidades de los dos partidos tradicionales de los Estados Unidos y vinculados a la pol\u00edtica, a la empresa privada, al sindicalismo y a la universidad. El prop\u00f3sito de dicho comit\u00e9 era formular una serie de recomendaciones al presidente para que \u00e9ste las tomara como punto de partida de su estrategia hacia Centroam\u00e9rica. Desde luego que lo que buscaba Reagan era acallar a sus cr\u00edticos apoy\u00e1ndose en el testimonio de un grupo de individuos de diversa procedencia, cuyas opiniones fueran m\u00e1s presentables ante el Congreso y el p\u00fablico en general.<\/p>\n
A la cabeza de la comisi\u00f3n, Reagan paso a un republicano, a un reconocido ide\u00f3logo del imperialismo, el ex-Secretario de Estado Henry Kissinger, experto diplom\u00e1tico y “halc\u00f3n” de larga trayectoria, quien no dejar\u00eda de influir en las determinaciones adoptadas por el grupo bajo su mando. Entre los otros once miembros figuraban Lane Kirkland, presidente de la AFLCIO, la mayor confederaci\u00f3n sindical de los Estados Unidos; Henry Cisneros, alcalde de San Antonio, Texas; Carlos D\u00edaz-Alejandro, profesor de la Universidad de Yale; Nicnolas Brady, ex-senador republicano y director administrativo de la compa\u00f1\u00eda Dillon & Read; Wilson Johnson, presidente de la Federaci\u00f3n Nacional Independiente de Negocios, y Potter Stewart, exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia.<\/p>\n
Desde el momento mismo en que fue integrada, en julio de 1983, la Comisi\u00f3n Kissinger comenz\u00f3 sus labores. Durante agosto y septiembre se entrevist\u00f3 con importantes personajes de la pol\u00edtica estadinense, entre ellos tres ex – presidentes \u2013 Jimmy Carter, Gerald Ford y Richard Nixon- y cuatro ex \u2013 secretarios del Estado \u2013 Alexander Haig, Cyrus Vance, William Royers y Dean Rusk-, los cuales emitieron sus conceptos acerca de lo que Estados Unidos deber\u00eda hacer en Am\u00e9rica Central. Posteriormente, la Comisi\u00f3n se traslad\u00f3 a la regi\u00f3n en conflicto, donde visit\u00f3 Panam\u00e1, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala. All\u00ed se reuni\u00f3 con multitud de personas, particularmente con representantes de los gobiernos, del gran capital, de la Iglesia y del ej\u00e9rcito. Despu\u00e9s de haber recogido los testimonios de cerca de 500 individuos, la Comisi\u00f3n redact\u00f3 el informe para el presidente.<\/p>\n
Balas y d\u00f3lares para Centroam\u00e9rica
\n“Independientemente de las condiciones econ\u00f3micas y sociales que generaron la insurgencia en la regi\u00f3n, la intervenci\u00f3n extranjera es lo que le da al conflicto su car\u00e1cter actual”, indica el informe, al tiempo que se\u00f1ala que la penetraci\u00f3n sovi\u00e9tico-cubana en Centroam\u00e9rica constituye una amenaza para los intereses estrat\u00e9gicos de los Estados Unidos. El documento advierte que “nuestra credibilidad a nivel global est\u00e1 siendo puesta a prueba; el triunfo de fuerzas hostiles en lo que la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica denomina la retaguardia estrat\u00e9gica de Estados Unidos ser\u00eda visto como un signo de la impotencia norteamericana”. La Comisi\u00f3n afirma que Washington seria forzado a distraer parte de su poder\u00edo militar para defender su flanco meridional, lo cual minar\u00eda su capacidad para proteger sus intereses a escala mundial. “La crisis de Centroam\u00e9rica es nuestra crisis”, declara enf\u00e1ticamente el informe y acusa a Cuba, “respaldada por la URSS y ahora operando a trav\u00e9s de Nicaragua”, de aprovechar las condiciones de miseria de la zona para promover el establecimiento de reg\u00edmenes peleles de Mosc\u00fa.<\/p>\n
Kissinger y sus colegas recomiendan en primera instancia destinar unos 20.000 millones de d\u00f3lares hasta 1990 en ayuda econ\u00f3mica y militar a los gobiernos amigos de Centroam\u00e9rica, 8.000 millones de los cuales deber\u00edan apropiarse para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Asimismo, se propone aumentar a 600 millones de d\u00f3lares los aportes militares a El Salvador y se condiciona la ayuda econ\u00f3mica a Nicaragua a los cambios pol\u00edticos internos que la Casa Blanca ha venido exigiendo al gobierno sandinista.<\/p>\n
En lo que se ha considerado uno de los puntos en el que mejor se aprecia el apoyo brindado por la Comisi\u00f3n a la pol\u00edtica de Reagan, aquella pide que se contin\u00fae brindando asistencia b\u00e9lica y financiera a los grupos rebeldes que combaten al r\u00e9gimen de Managua, sobre la base de que dicha campa\u00f1a “es un incentivo en favor de una soluci\u00f3n negociada” y que por lo tanto no ser\u00eda conveniente “desmantelar dicho incentivo”. (El se\u00f1or Carlos D\u00edaz-Alejandro fue el \u00fanico miembro del grupo que se opuso a la inclusi\u00f3n de esta recomendaci\u00f3n). Uno de los aspectos m\u00e1s discutidos del informe fue el relacionado con la ayuda militar al gobierno de El Salvador. Con la \u00fanica excepci\u00f3n de Kissinger, todos los dem\u00e1s integrantes de la Comisi\u00f3n fueron partidarios de hacer depender tal ayuda de la situaci\u00f3n de los llamados derechos humanos en ese pa\u00eds. Cabe anotar que a finales del a\u00f1o pasado Reagan ya hab\u00eda vetado una determinaci\u00f3n del Congreso en el sentido de que el presidente deber\u00eda rendir al organismo legislativo informes peri\u00f3dicos acerca de los “escuadrones de la muerte” y otros aspectos concernientes a los derechos civiles en El Salvador.<\/p>\n
Aparte de este punto, el \u00fanico en el que discrepa la Comisi\u00f3n de las concepciones de la Casa Blanca, el documento rechaza de plano la posibilidad de poner fin a la guerra en El Salvador dando una participaci\u00f3n en el gobierno a las organizaciones rebeldes. “Compartir el Poder, tal como lo proponen los insurgentes -indica el informe- no constituye una soluci\u00f3n pol\u00edtica honesta para El Salvador. En efecto, ciertos precedentes se\u00f1alan que ello s\u00f3lo seria el preludio de una toma del Poder por parte de los guerrilleros”.<\/p>\n
Por \u00faltimo, la Comisi\u00f3n Kissinger descarta al Grupo de Contadora como instrumento por medio del cual los Estados Unidos lleguen a un arreglo satisfactorio de la crisis centroamericana. El reporte concluye que Norteam\u00e9rica “no puede usar el proceso de Contadora como una sustituci\u00f3n a su propia pol\u00edtica”. Y luego explica que “los intereses y las actitudes de esos cuatro pa\u00edses no son siempre id\u00e9nticas, ni siempre coinciden con las nuestras”.<\/p>\n
La l\u00ednea dura se abre paso
\nEl indiscutible triunfo de las tesis de Reagan sobre c\u00f3mo afrontar el problema centroamericano indica a las claras que el imperialismo yanqui est\u00e1 hoy m\u00e1s dispuesto que nunca a pelear por sus posesiones, incluso, si llega el caso, apelando a la fuerza militar, como lo hizo en Granada. Es apenas obvio que trat\u00e1ndose de una regi\u00f3n de vital importancia para los Estados Unidos, Washington no va a dejar la iniciativa de la soluci\u00f3n de la crisis en manos de los pa\u00edses de Contadora, los cuales, adem\u00e1s, no est\u00e1n muy decididos a encolerizar al T\u00edo Sam; por el contrario, no obstante una que otra declaraci\u00f3n irreverente, dichos gobiernos dependen para su subsistencia de los d\u00f3lares provenientes del Norte. Luce tan en\u00e9rgica la actitud asumida por la Comisi\u00f3n Kissinger, que el canciller colombiano, Rodrigo Lloreda, no tuvo otra alternativa que salir a defenderla, a pesar del compromiso del r\u00e9gimen colombiano con el Grupo de Contadora. Tan pronto como se conoci\u00f3 el informe, Lloreda dijo que \u00e9ste era “un paso positivo desde el punto de vista de la pol\u00edtica de Estados Unidos frente a Centroam\u00e9rica y puede constituir en un momento dado un cambio en la orientaci\u00f3n que tradicionalmente ha tenido Norteam\u00e9rica frente a esta regi\u00f3n”. Tal la fragilidad y la doblez de la posici\u00f3n de la Casa de Nari\u00f1o en el desenvolvimiento de la crisis centroamericana. La inconsistencia de Betancur qued\u00f3 asimismo manifiesta a ra\u00edz del problema de San Andr\u00e9s y Providencia. Ante la conducta abiertamente provocadora de Nicaragua en sus pretensiones sobre el archipi\u00e9lago, el gobierno colombiano opt\u00f3 por ocultar a la opini\u00f3n nacional los m\u00e1s recientes hechos con el prop\u00f3sito de que su empresa mediadora no sufriera contratiempo alguno, a\u00fan a riesgo de contemporizar con los reclamos aventureros del sandinismo en contra de nuestra integridad territorial.<\/p>\n
Las conclusiones de la Comisi\u00f3n, que han sido presentadas a nombre del Ejecutivo a las sesiones del Congreso estadinense, todav\u00eda tendr\u00e1n que pasar por un largo debate pol\u00edtico y econ\u00f3mico. Se espera una fuerte oposici\u00f3n dem\u00f3crata a los costos del programa para Centroam\u00e9rica. As\u00ed, el l\u00edder de la minor\u00eda en el Senado, Robert Byrd, expres\u00f3 que “es altamente cuestionable para un pa\u00eds que est\u00e1 llegando a los 200.000 millones de d\u00f3lares de d\u00e9ficit anual considerar la donaci\u00f3n de 8.000 millones a Am\u00e9rica Central”. Otros l\u00edderes dem\u00f3cratas han criticado el documento afirmando que lo que \u00e9ste busca es solucionar el problema enviando armas a reg\u00edmenes impopulares. Por ejemplo, los ocho precandidatos dem\u00f3cratas coinciden en reconocer que Centroam\u00e9rica es un \u00e1rea prioritaria para los intereses de Estados Unidos, pero, al mismo tiempo, se oponen a cualquier tipo de intervenci\u00f3n de su pa\u00eds en los eventos que all\u00ed tienen lugar. Mas a pesar del debate, el hecho de que la Comisi\u00f3n haya sido integrada por importantes personalidades de los dos partidos le da a su informe un peso muy grande.<\/p>\n
Luego de la invasi\u00f3n a Granada y de las declaraciones de Fidel Castro notificando que si Estados Unidos llegase a atacar a Nicaragua, Cuba no estar\u00eda en condiciones de acudir en su ayuda, los sandinistas adoptaron actitudes francamente conciliadoras, todas en la direcci\u00f3n de las demandas planteadas a Managua por la administraci\u00f3n Reagan y sintom\u00e1ticas de que la presi\u00f3n de Washington est\u00e1 causando sus estropicios. Entre las concesiones m\u00e1s notables de Nicaragua figuran la convocatoria a elecciones generales para 1985; la salida de un par de miles de asesores cubanos y de un pu\u00f1ado de dirigentes de la guerrilla salvadore\u00f1a; el anuncio hecho por la junta de gobierno en el sentido de que est\u00e1 dispuesta a suspender su apoyo a los rebeldes de El Salvador, y cierta tolerancia a los sectores de la oposici\u00f3n, en especial en lo que a la libertad de prensa se refiere. De todos modos la confrontaci\u00f3n de las dos superpotencias en Centroam\u00e9rica seguir\u00e1 tostando enormes sacrificios a los pueblos de la zona, los cuales no conquistar\u00e1n su libertad y el goce pleno de sus derechos hasta tanto no tomen en sus manos sus destinos, sin interferencias for\u00e1neas de ninguna clase, provengan \u00e9stas de Washington, de La Habana o de la remota Mosc\u00fa.<\/p>\n
\u00daltimamente es muy notoria la agudizaci\u00f3n de las contradicciones con la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en todo el mundo. Y el informe Kissinger lo que demuestra es el endurecimiento de la postura norteamericana. El documento ni siquiera entra a discutir el hecho de si Am\u00e9rica Central es un \u00e1rea de influencia estadinense y m\u00e1s bien expone las medidas de fuerza que el imperio deber\u00e1 tomar para mantener en cintura a sus vasallos y alejar de sus fronteras el peligro del avance de sus rivales. Todo esto no obstante las f\u00f3rmulas de apaciguamiento que, como las de Belisario Betancur y sus socios de Contadora, se dejan o\u00edr cada vez m\u00e1s espor\u00e1dica y t\u00edmidamente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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