Raul Arroyave<\/p>\n
Se acaba de librar la segunda gran batalla contra el gobierno de Pastrana en menos de ocho meses. Como en el paro estatal de octubre de 1998 y las movilizaciones de 1993 contra la Apertura Educativa de Gaviria, este enfrentamiento super\u00f3 las reivindicaciones meramente gremiales de los maestros para transformarse en un abierto repudio a la pol\u00edtica neoliberal en el campo de la ense\u00f1anza, y aglutin\u00f3 a todo el magisterio, a la comunidad y a muchas organizaciones sociales en la defensa de la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Lo recio de la batalla puso al desnudo la intransigencia del gobierno y la actitud obsecuente del Congreso de la Rep\u00fablica, al aprobar a pupitrazo limpio medidas abiertamente antipopulares. Los requerimientos del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo, controlados por Estados Unidos, se han convertido en pol\u00edticas del Estado colombiano para asestarle un golpe mortal a la educaci\u00f3n p\u00fablica y atropellar derechos hace mucho conquistados por el magisterio.<\/p>\n
La pol\u00edtica educativa oficial fue incluida como “parte program\u00e1tica” en el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo y se propone modificar elementos sustanciales de la Ley General de Educaci\u00f3n y de la Ley 60 de 1993: ubicar el nivel de preescolar como parte de la educaci\u00f3n informal con el programa \u00darsulas; entregar el financiamiento de la educaci\u00f3n media a las entidades territoriales a trav\u00e9s de nuevos impuestos y excluirla del situado fiscal; volver a imponer, contra la autonom\u00eda escolar, un curr\u00edculo \u00fanico, obligatorio y uniforme; introducir el sistema de pagos por capitaci\u00f3n con car\u00e1cter de subsidio a la demanda, que determina la financiaci\u00f3n por el n\u00famero de estudiantes atendidos y no por las reales necesidades educativas; redistribuir el situado fiscal entre las entidades territoriales, en lugar de aumentarlo, en aras de una supuesta equidad; reorganizar el sistema educativo con el llamado Nuevo Colegio, dirigido a recortar personal directivo y docente mediante la fusi\u00f3n de instituciones, la reducci\u00f3n de cupos escolares, una nueva organizaci\u00f3n con el esquema de Empresas Sociales del Estado, con autonom\u00eda administrativa y financiera y con rectores gerentes de libre nombramiento y remoci\u00f3n.<\/p>\n
Gracias al paro, muchas de las propuestas presentadas como novedosas en la parte program\u00e1tica del proyecto inicial del Plan fueron desechadas. No eran otra cosa que las vetustas pol\u00edticas ya derrotadas desde la \u00e9poca de la Ley General de Educaci\u00f3n, que se pretend\u00eda modificar. Sin embargo, sobre los puntos program\u00e1ticos del Plan no hubo acuerdo. Mucho menos en lo atinente a los traslados y a la evaluaci\u00f3n, pol\u00edticas que buscan destituir y perseguir a los docentes.<\/p>\n
En el centro del debate estuvo el financiamiento de la educaci\u00f3n p\u00fablica. Fecode le demostr\u00f3 al gobierno que los porcentajes del situado fiscal vienen congelados desde 1996 en 24.5% de los ingresos corrientes de la naci\u00f3n. Esto signific\u00f3 la acumulaci\u00f3n de un d\u00e9ficit que tuvo que ser cubierto con el llamado Fondo Educativo de Compensaci\u00f3n, FEC. En 1998, por ejemplo, lo ejecutado por el FEC lleg\u00f3 a la suma de 732 mil millones de pesos, cifra destinada en 95% a suplir los faltantes de los dineros del situado en los diferentes departamentos del pa\u00eds. El congelamiento en los porcentajes del situado fiscal es mucho m\u00e1s grave si se tiene en cuenta la bancarrota de la naci\u00f3n y el desplome de sus sectores productivos provocados por la aplicaci\u00f3n de la apertura econ\u00f3mica, lo que ha devenido en profunda crisis tributaria que disminuye los ingresos corrientes de la naci\u00f3n y, como consecuencia, las sumas destinadas al situado fiscal.<\/p>\n
Para 1999, el gobierno suprimi\u00f3 el presupuesto del FEC y mantuvo los porcentajes del situado en el mismo 24.5% de 1996. Es decir, el d\u00e9ficit actual puede superar el 25%, lo que explica por s\u00ed solo el retraso en el pago de los incrementos salariales para 1999 y la decisi\u00f3n del gobierno pastranista de imponer con el Plan una pol\u00edtica de dr\u00e1stico recorte.<\/p>\n
El gobierno busca compensar este cuantioso d\u00e9ficit con los “Convenios de desempe\u00f1o”, los cuales obligan a los departamentos a efectuar recortes de personal para acceder a cr\u00e9ditos “blandos” que les permitan financiar los faltantes en el presupuesto. Igual prop\u00f3sito cumplen la autorizaci\u00f3n para despedir educadores financiados por los departamentos y municipios, cuando no puedan pagarlos, y la “flexibilizaci\u00f3n” del r\u00e9gimen de traslados y los planes de retiro obligatorio y “voluntario”.<\/p>\n
El director de Planeaci\u00f3n Nacional, Jaime Ruiz, a pesar de lo contundente de las cifras, siempre afirm\u00f3 de manera obcecada que los recursos alcanzaban, pero que estaban mal distribuidos y que, por tanto, se impon\u00eda el recorte de la planta de personal. La verdadera cat\u00e1strofe financiera se har\u00e1 sentir en el segundo semestre del presente a\u00f1o, cuando las decisiones del Plan comiencen a aplicarse, los recursos del situado se agoten y los funestos efectos de los convenios de desempe\u00f1o se hagan sentir en todo su vigor.<\/p>\n
La derogatoria del r\u00e9gimen prestacional especial fue otro de los asuntos consignados en el Plan. \u00c9ste pretend\u00eda suprimir la compatibilidad entre pensiones, pensi\u00f3n y salario, prolongar la edad de jubilaci\u00f3n hasta 62 y 65 a\u00f1os para mujeres y hombres, respectivamente, e incrementar los aportes laborales al r\u00e9gimen de previsi\u00f3n. Tambi\u00e9n buscaba rebajar las pensiones aplicando el promedio de los salarios de los \u00faltimos diez a\u00f1os de servicio.<\/p>\n
Aunque estos puntos tuvieron que ser retirados del Plan, el gobierno no quiso garantizar el respeto al r\u00e9gimen prestacional especial del magisterio. Por el contrario, expres\u00f3 su decisi\u00f3n de impulsar la reforma a la ley 100 de 1993 y eliminar los reg\u00edmenes especiales en materia prestacional. Esto significa que la pelea por su defensa queda aplazada y que el magisterio tendr\u00e1 que librarla denodadamente cuando se presenten los anunciados proyectos de reforma. Para que no queden dudas sobre las nefastas intenciones del pastranismo, el ministro de Hacienda llev\u00f3 al Congreso el 19 de mayo un nuevo proyecto que arrasa con la retroactividad de las cesant\u00edas para todos los trabajadores del Estado que a\u00fan conservan este derecho.<\/p>\n
El tema de los traslados ocup\u00f3 gran parte de las conversaciones con el gobierno. En las negociaciones Fecode rechaz\u00f3 un r\u00e9gimen de traslados ligado a los procesos de “racionalizaci\u00f3n” de las plantas de personal, lo que implicaba que se regresara a las \u00e9pocas anteriores al Estatuto Docente, cuando eran discrecionales y la estabilidad laboral del educador estaba a merced de gamonales, jefes pol\u00edticos, curas y funcionarios.<\/p>\n
Sobre el sistema de evaluaci\u00f3n, la diferencia radic\u00f3 en que mientras la Federaci\u00f3n propon\u00eda que cualquier proceso evaluativo debe estar orientado hacia la capacitaci\u00f3n del docente, el ministro Bula insiste en aplicar una evaluaci\u00f3n que implica el retiro de maestros sin importar los resultados de la misma. Pase lo que pase, as\u00ed todos ganen las pruebas, el 1.5% que obtenga los puntajes m\u00e1s bajos ser\u00e1 destituidos. Cada dos a\u00f1os ser\u00e1n sacados de la n\u00f3mina 4.500 educadores.<\/p>\n
El MOIR y Tribuna Magisterial apoyan la desobediencia civil aprobada por la Junta Nacional de Fecode frente a las medidas del Plan Nacional de Desarrollo. Esta forma de oponerse a la pol\u00edtica de Pastrana significa en esta etapa la defensa de los derechos del magisterio y de la educaci\u00f3n p\u00fablica como reivindicaci\u00f3n estrat\u00e9gica de la poblaci\u00f3n colombiana. La desobediencia civil implica un estado de alerta permanente para salirle al paso a cada medida lesiva intentada por el gobierno.<\/p>\n
Es necesario reconocer que el principal objetivo del paro nacional, que era derrotar el Plan Nacional de Desarrollo en materia educativa, no fue alcanzado. Un discurso triunfalista en estas circunstancias en nada contribuye al temple de las fuerzas, a la comprensi\u00f3n de la dif\u00edcil coyuntura ni a la preparaci\u00f3n para las inevitables batallas que se avecinan. Estamos seguros de que el alto grado de unidad alcanzado en la Federaci\u00f3n, el amplio apoyo de estudiantes y padres de familia, el respaldo brindado por las dem\u00e1s fuerzas sindicales y por el pueblo colombiano se har\u00e1n sentir de nuevo, con mayor fuerza a\u00fan, contra el r\u00e9gimen neoliberal y proimperialista de Pastrana.<\/p>\n
Premio Principe de Asturias al Instituto Caro y Cuervo<\/p>\n
Hace m\u00e1s de medio siglo fue fundado el Instituto Caro y Cuervo, con el fin de coronar la monumental obra que iniciase don Rufino Jos\u00e9 Cuervo: el Dicionario de construcci\u00f3n y r\u00e9gimen de la lengua castellana. La culminaci\u00f3n de esta tarea fue dirigida por el actual director del Instituto, Ignacio Ch\u00e1vez Cuevas. El Caro y Cuervo ha sobresalido en el mundo de habla hispana por su infatigable labor en defensa de nuestra lengua. Son innumerables las publicaciones que salen de su Imprenta Patri\u00f3tica: libros, revistas, y obras tan significativas como el Atlas ling\u00fc\u00edstico y etnogr\u00e1fico de Colombia.<\/p>\n
Celebramos este premio, tan merecido, y esperamos que el Instituto Caro y Cuervo prosiga su encomiable labor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Raul Arroyave Se acaba de librar la segunda gran batalla contra el gobierno de Pastrana en menos de ocho meses. 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