Alfonso Hern\u00e1ndez<\/p>\n
El pasado 5 de mayo, cerca de medianoche, el Senado aprob\u00f3 al Plan Nacional de Desarrollo denominado Cambio para Construir la Paz. Para imponerlo, el gobierno, haciendo uso de los m\u00e9todos de la democracia participativa, arremeti\u00f3 a bastonazos y con gases lacrim\u00f3genos contra las masivas protestas de educadores, trabajadores de la salud, obreros, estudiantes y padres de familia, quienes durante semanas colmaron las plazas y calles principales de ciudades y pueblos. El mamotreto en menci\u00f3n legisla sobre lo habido y por haber y el Congreso est\u00e1 obligado a aprobarlo en un plazo perentorio o el presidente lo expide por decreto. El pupitrazo que dio vida legal al Plan, lleno de pr\u00e9dicas acerca de la transparencia, fue antecedido por el corte de la se\u00f1al de televisi\u00f3n para facilitar el agitado bazar de prebendas para los parlamentarios de la Alianza para el Cambio y los dem\u00e1s que comprometieran su voto. Fue tal la premura que, seg\u00fan Portafolio del 25 de mayo, el gobierno “lo estudiar\u00e1 a fondo”, pues “no se supo qu\u00e9 qued\u00f3 y qu\u00e9 no.”<\/p>\n
Pero no todo en \u00e9l es confusi\u00f3n. El Plan tiene unos prop\u00f3sitos definidos. Vender por presas y con escandalosos descuentos al capital extranjero lo que queda de Colombia, y hacer objeto de especulaci\u00f3n financiera las empresas estatales, los bosques, los r\u00edos, las minas, la salud, la educaci\u00f3n, las calles, las carreteras, los acueductos. Cargar a regiones, comunidades y familias con grav\u00e1menes de toda \u00edndole, para que el erario, aliviado de gastos sociales, sea garante de la deuda externa y pueda destinarse a obras que hagan la naci\u00f3n atractiva a los inversionistas for\u00e1neos. Con el mismo prop\u00f3sito rebaja los salarios, elimina las prestaciones, acrecienta el desempleo. Y fragmenta a la poblaci\u00f3n atizando las diferencias entre los connacionales y debilitando los lazos de clase.<\/p>\n
Todo en venta<\/p>\n
Con los mendaces argumentos de que el sector privado es m\u00e1s eficiente (algo que desmienten los apagones que vive la Costa Atl\u00e1ntica), y de que sus inversiones permitir\u00e1n que una suma mayor de recursos p\u00fablicos se destine al gasto social, se pretende que durante el cuatrienio las empresas particulares cubran por lo menos 50% de la inversi\u00f3n total en infraestructura. Ya buena parte de la red de v\u00edas nacionales se entreg\u00f3 en concesi\u00f3n. Se trata ahora de que con las secundarias y terciarias se proceda de la misma manera. En la navegaci\u00f3n por los r\u00edos Magdalena, Meta, Orinoco y Putumayo, se pagar\u00e1n peajes con destino a las empresas que los reciban en concesi\u00f3n. Tambi\u00e9n los aeropuertos Alfonso Bonilla Arag\u00f3n de Cali, Jos\u00e9 Mar\u00eda C\u00f3rdova de Rionegro y Eldorado de Bogot\u00e1, hacen parte de la feria. En el sector el\u00e9ctrico est\u00e1n en lista ISA e Isagen, varias empresas municipales y las centrales hidroel\u00e9ctricas que a\u00fan son propiedad del Estado. A ellas se a\u00f1aden las de telecomunicaciones, acueducto, alcantarillado y red ferroviaria. Nuestros bosques, que albergan tan rica biodiversidad, apetecidos por los consorcios internacionales, tambi\u00e9n les ser\u00e1n entregados.<\/p>\n
La falacia de la preocupaci\u00f3n por el gasto social se pone en evidencia cuando el Plan obliga al Instituto de Seguros Sociales a atomizarse en varias empresas, y a los colegios p\u00fablicos y a los hospitales se les obligar\u00e1 a convertirse en las mal llamadas empresas sociales del Estado, regidas por el principio de la rentabilidad. En el programa de vivienda social se fuerza a los destechados que deseen obtener un subsidio a depositar en una corporaci\u00f3n, durante meses, parte considerable de sus \u00ednfimos ingresos. Si demuestran “disciplina de ahorro”, la constructora recibir\u00e1 una suma que supuestamente beneficiar\u00e1 al aspirante.<\/p>\n
Los bienes p\u00fablicos, adem\u00e1s de enajenados, ser\u00e1n objeto de especulaci\u00f3n financiera. Se emitir\u00e1n bonos de infraestructura y otra serie de papeles, con los que los bancos y fondos de inversi\u00f3n podr\u00e1n hacer su agosto a costa del pueblo.<\/p>\n
En la “Agenda internacional” del paquete aludido se afirma que “Estados Unidos es el pa\u00eds m\u00e1s importante para las relaciones internacionales de Colombia por su car\u00e1cter de potencia mundial y hemisf\u00e9rica”. Se a\u00f1ade que “se aprovechar\u00e1 el nuevo ambiente que reina en las relaciones binacionales para promover la ampliaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n de la inversi\u00f3n estadounidense en la econom\u00eda nacional”. Es decir, se pondr\u00e1 el reba\u00f1o bajo el cuidado de la fiera. Colombia se sujetar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s a los acuerdos de libre comercio y a la apertura que tanto han estropeado su aparato productivo.<\/p>\n
No se dispone ning\u00fan est\u00edmulo al progreso industrial; en cambio s\u00ed la ampliaci\u00f3n de las zonas francas y las maquilas, establecimientos que s\u00f3lo favorecen a las trasnacionales, las cuales, sin pagar aranceles ni dinamizar la producci\u00f3n fabril local, aprovechan nuestra barat\u00edsima mano de obra.<\/p>\n
El Plan no deja de perorar sobre el auge que alcanzar\u00e1n las exportaciones. Mientras la industria se encuentra en el m\u00e1s grande abatimiento a causa de la competencia de poderosos consorcios de envergadura mundial, y una avalancha de importaciones agr\u00edcolas, las m\u00e1s de las veces subsidiadas por sus respectivos gobiernos, desplazan la producci\u00f3n aut\u00f3ctona, se lanza la alucinante consigna de conquistar el mercado mundial con nuestros frutos y g\u00e9neros exportables. \u00bfBurla? \u00bfEstulticia? Como fuere, Pastrana, diciendo y haciendo, al mando de una bien nutrida comitiva, se aprest\u00f3 a captar la Cuenca del Pac\u00edfico. Aunque de su cruzada mercantil no se hayan obtenido ni yuanes, ni mucho menos yenes para los afligidos exportadores colombianos, el valiente mandatario, como lo llama Clinton, da un parte de victoria, puesto que ni \u00e9l ni su cortejo corrieron m\u00e1s riesgo que el de un empacho y no hubo v\u00edctima distinta al ya deficitario presupuesto nacional. Sin ruborizarse, el festivo Andr\u00e9s contin\u00faa sus expediciones por los cinco continentes.<\/p>\n
Cargas y m\u00e1s cargas<\/p>\n
La bancarrota y el paro generalizados no son razones bastantes para persuadir a la camarilla palaciega de que la ocasi\u00f3n no es propicia para tama\u00f1a carga de grav\u00e1menes y reducci\u00f3n de salarios, como los que se contemplan en el Plan. Las rebajas de impuestos a los grandes capitales se suplen con dr\u00e1sticos aumentos de los tributos indirectos al pueblo, como el IVA y el dos por mil. Cada obra que se adelante traer\u00e1 un alud de cobros confiscatorios.<\/p>\n
El Plan se\u00f1ala que las decisiones del gasto se encuentran separadas de las relacionadas con impuestos y que los municipios incrementaron sus ingresos a trav\u00e9s de su participaci\u00f3n en los recursos de la naci\u00f3n sin necesidad de aumentar sus impuestos locales. Todo esto para reducir lo que les corresponde a las entidades territoriales e imponerles una nueva reforma tributaria. Dichas entidades deben redoblar el esfuerzo fiscal propio, por todos los medios, mientras se les recorta lo que perciben por regal\u00edas. As\u00ed, alcaldes y concejos se ven en la disyuntiva de acogotar a sus gobernados o negarles los servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n
Siempre que se alude a la necesidad de aunar la acci\u00f3n de todos para encarar alguno de los graves problemas nacionales, el gobierno central tiende a s\u00f3lo impartir orientaciones generales y el capital a garantizar sus ganancias, mientras las gentes, los “beneficiarios”, son los que soportan las cargas. A los m\u00e1s pobres, supuestos favorecidos de la “focalizaci\u00f3n” de los subsidios a la demanda, se les exigen aportes crecientes en salud, educaci\u00f3n y servicios p\u00fablicos. Con \u00ednfulas doctorales, el Plan teoriza sobre la importancia de la reconstrucci\u00f3n del tejido social y acerca del papel de la familia en el bienestar de los individuos. En seguida concluye que el discapacitado o el menor delincuente deben estar a cargo de la familia. De igual manera, el cuidado de los infantes se entrega a las \u00darsulas, con lo que el Estado desmonta la educaci\u00f3n preescolar y los jard\u00ednes. El capital se zafa entonces del deber de asumir la seguridad social y el Estado elude la asistencia. Lo primero se defiende con el argumento de que si se libra de cargas a los potentados, \u00e9stos inundar\u00e1n el pa\u00eds con sus inversiones. Lo segundo se argumenta as\u00ed: “El error est\u00e1 en creer que los problemas de pobreza pueden ser solucionados con un mayor gasto p\u00fablico, distribuido de manera asistencialista”. Como se trata de superar la mentalidad “asistencialista”, “la participaci\u00f3n no ser\u00e1 ya alrededor del reparto de unos recursos del gobierno central, sino en torno a la distribuci\u00f3n de responsabilidades y a la consolidaci\u00f3n de recursos locales para solucionar los problemas de las comunidades”.<\/p>\n
Claro que la punta de lanza del Plan se dirige contra los obreros. Pretende rebajar el salario a extremos que hacen imposible la subsistencia. Afirma que los j\u00f3venes no requieren ganar el m\u00ednimo ni horas extras ni dominicales. Insisten en la “flexibilizaci\u00f3n” laboral, t\u00e9rmino con el que significan que el trabajador deber\u00eda ser despedido sin indemnizaci\u00f3n, que se deben eliminar los contratos de trabajo, que las prestaciones deben desaparecer, y que los seguros m\u00e9dicos y de jubilaci\u00f3n han de ser cubiertos por el empleado. De manera inmediata se propone acabar con la retroactividad de las cesant\u00edas de los estatales que a\u00fan tienen este derecho. A quienes laboran en la salud les imponen el llamado “salario integral”.<\/p>\n
Se repite el mismo enga\u00f1oso argumento que se esgrimi\u00f3 para hacer aprobar la Ley 50 de 1990, que el desempleo lo ocasionan los salarios y prestaciones. Minimizando \u00e9stos, se multiplicar\u00edan los puestos. Vamos para diez a\u00f1os de aprobada la funesta reforma y la desocupaci\u00f3n no ha hecho nada distinto que aumentar.<\/p>\n
Desmembrar la naci\u00f3n<\/p>\n
Escindir a Colombia es el principal y m\u00e1s execrable prop\u00f3sito del plan “Cambio para construir la paz” y ninguna de sus formulaciones se aparta de este objetivo. Uno de los ac\u00e1pites en el cual se evidencia la intenci\u00f3n se denomina “ordenamiento territorial”; \u00e9ste implica la “federalizaci\u00f3n” que, como lo explic\u00f3 Francisco Mosquera, “dividir\u00e1 a Colombia en territorios aut\u00f3nomos despu\u00e9s de 170 a\u00f1os de existencia de la rep\u00fablica unitaria, significa entregar desmembrado el pa\u00eds al \u00e1guila imperial”.<\/p>\n
Seg\u00fan el Plan, “el ordenamiento territorial ser\u00e1 el objetivo central de la estrategia de profundizaci\u00f3n para la descentralizaci\u00f3n”. Y agrega que en la discusi\u00f3n sobre el tema no se le “ha dado al principio de autonom\u00eda la debida importancia”. A partir del pr\u00f3ximo 20 de julio, el Congreso discutir\u00e1 un proyecto de ley orientado a la conformaci\u00f3n de regiones aut\u00f3nomas y a debilitar los departamentos, para que las primeras sean viables. El inter\u00e9s de las multinacionales impone que las regiones compitan unas con otras por atraer el capital extranjero y que, en vez de estar vigorosamente ligadas en un mercado nacional, se mantengan uncidas a la coyunda de la metr\u00f3poli; sea produciendo partes de los productos que ella demanda o dependiendo de la misma para el mercadeo. As\u00ed, han establecido para\u00edsos fiscales en diminutos territorios, verdaderas guaridas en las que el capital financiero est\u00e1 exento de cualquier contribuci\u00f3n y su bot\u00edn a cubierto de eventuales disposiciones adversas de alg\u00fan Estado. Es sabido que Alagoas y Cear\u00e1, estados del norte del Brasil, en su disputa por conseguir el establecimiento de algunas factor\u00edas en sus territorios, llegaron no s\u00f3lo a pasear en avioneta a los propietarios de las empresas, cosas del marketing, sino tambi\u00e9n a construirles toda la infraestructura, obsequiarles los servicios p\u00fablicos, y financiarles los primeros meses de pagos salariales. El de Alagoas compiti\u00f3 como lo precept\u00faa el dogma neoliberal, se tuvo que declarar en quiebra. En Rio Grande do Sul, los gerentes de la General Motors y de Ford, sumamente indignados, exigen al gobernador que cumpla con la totalidad del paquete por m\u00e1s tres mil millones de d\u00f3lares que les hab\u00edan ofrecido por ubicar all\u00ed unas plantas. El funcionario ha explicado, sin lograr aplacar a los ejecutivos empresariales, que la crisis que vive Brasil no le ha permitido ni siquiera pagar cumplidamente las mensualidades a los maestros de escuela. Como lo demuestran claramente estos ejemplos, las multinacionales se alzan con los trofeos de la competencia entre los territorios. Es bueno recordar que el proceso descentralista se promovi\u00f3 como la redenci\u00f3n de los municipios y departamentos. Hoy se encuentran en la inopia. Los testaferros de los imperialistas alborotan por “autonom\u00eda” para las etnias y las regiones o para los hospitales y las empresas. S\u00f3lo buscan hacerlas presa f\u00e1cil. Quienes, mordiendo el anzuelo, claman por la “autonom\u00eda” de sus comarcas, ponen grilletes y cadenas a quiene desean libertar.<\/p>\n
La autonom\u00eda cumple otra funci\u00f3n. Si la poblaci\u00f3n de una comarca est\u00e1 malquistada con la de otras, ser\u00e1 impensable que se avengan en un futuro pr\u00f3ximo para rechazar el pillaje imperialista. Por ello, los intelectuales a sueldo de los consorcios, con el pretexto de alentar las culturas locales, y echando mano de todas las armas ideol\u00f3gicas, siembran la discordia y promueven un chovinismo de campanario. Que los ind\u00edgenas o la poblaci\u00f3n negra consideren que los culpables de sus apremios son los dem\u00e1s colombianos de otras razas. Que \u00e9stos vean en aquellos a sus contrincantes; que la costa alimente rencores con el interior, y \u00e9ste con el litoral, y as\u00ed ad infinitum. A diario, los funcionarios pastranistas inoculan la inquina entre los colombianos. Si hay desempleo, la culpa es de los asalariados. Si no hay escuelas u hospitales, los causantes son los trabajadores del Estado. El atraso de las zonas apartadas se achaca a la capital. A \u00e9sta se le dice que aporta demasiados tributos a la naci\u00f3n. El que tiene un pan para mitigar el hambre de su familia es acusado de que haya quienes mueran de inanici\u00f3n. En cambio, los potentados est\u00e1n libres de pecado. Toda la riqueza y esfuerzo nacionales deben ofrec\u00e9rseles en bandeja para que los pobrecillos no se ahuyenten con sus fortunas.<\/p>\n
La globalizaci\u00f3n, es decir, el despojo de cinco mil millones de seres por parte de un pu\u00f1ado de bancos y compa\u00f1\u00edas multinacionales, y la centralizaci\u00f3n del poder pol\u00edtico en el imperio americano, tiene como su reverso el atomizar a los pueblos y a las naciones. Sin asimilar esta ley de la post guerra fr\u00eda no es posible entender cosa alguna acerca del “nuevo orden mundial”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Alfonso Hern\u00e1ndez El pasado 5 de mayo, cerca de medianoche, el Senado aprob\u00f3 al Plan Nacional de Desarrollo denominado Cambio para Construir la Paz. 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