Por Fernando Ruiz<\/p>\n
Transcurrido un a\u00f1o largo desde el terremoto del 25 de enero de 1999, la llamada reconstrucci\u00f3n oficial de los municipios afectados presenta un balance tan desastroso como el sismo. De las 450 mil personas damnificadas, m\u00e1s de cien mil permanecen hacinadas en los destruidos barrios populares, en tugurios y cambuches, sometidos a condiciones infrahumanas en espacios de nueve a doce metros cuadrados por familia. Los poseedores de m\u00e1s de 11 mil viviendas situadas en zonas de alto riesgo, que deber\u00e1n desalojar, no han sido reubicados todav\u00eda. Los due\u00f1os de unas 70 mil viviendas que requieren reparaci\u00f3n urgente y de las 14 mil que deben ser reconstruidas en su totalidad esperan desde agosto un primer desembolso del subsidio, y es tal su tardanza que muchos han tenido que paralizar los trabajos.<\/p>\n
Ni comerciantes ni industriales han tenido acceso a los anunciados \u201ccr\u00e9ditos baratos\u201d para rehacer sus establecimientos, cinco mil de los cuales colapsaron s\u00f3lo en el departamento del Quind\u00edo. Miles de estudiantes recibir\u00e1n nuevamente clases este a\u00f1o en improvisados caidizos de tablas porque los principales centros de ense\u00f1anza contin\u00faan derruidos. Y a la par que mueren los hospitales, el hambre ronda los campamentos y el desempleo cunde.<\/p>\n
Ya desde febrero del a\u00f1o pasado se conoc\u00eda que el valor de los da\u00f1os superaba los dos billones y medio de pesos y, para marzo, la comisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina, Cepal, contratada por el gobierno, tasaba en tres billones el aval\u00fao de las p\u00e9rdidas, incluido el lucro cesante del aparato productivo. El gobierno anunci\u00f3 el aporte de \u00fanicamente 200 mil millones, menos del 7% del total requerido, alegando el d\u00e9ficit fiscal y la destinaci\u00f3n forzosa del 36% del presupuesto nacional al servicio de la deuda externa. Aun agregando 15 mil millones recibidos por donaciones, el faltante era de 90% de los recursos necesarios. Entonces, por arte de birlibirloque, se redujo de un tajo a un bill\u00f3n 700 mil millones el presupuesto para la reconstrucci\u00f3n, se afirm\u00f3 que 250 mil millones ser\u00edan reconocidos por las aseguradoras y se prorrog\u00f3 el oneroso impuesto del dos por mil con la supuesta finalidad de atender la tragedia. Pero as\u00ed era necesario encontrar una fuente de recursos para el bill\u00f3n doscientos mil millones restantes y el gobierno recurri\u00f3 a la \u00fanica alternativa propia de su naturaleza vendepatria: el endeudamiento con la banca imperialista. \u201cHab\u00eda un grave evento de financiaci\u00f3n \u2013ha reconocido Luis Carlos Villegas, presidente del Fondo para la reconstrucci\u00f3n del Eje Cafetero, Forec, y de la Andi\u2014y ten\u00edamos que poner en manos de la banca multilateral esquemas novedosos que le generaran confianza\u201d.<\/p>\n
Que fue la banca multilateral la que determin\u00f3 los \u201cnovedosos esquemas\u201d lo muestra con creces el flujo de recursos aprobados: de los 800 mil millones ejecutados en 1999 por el Forec, 600 mil millones, es decir, 75%, provinieron de cr\u00e9ditos del Banco Mundial y del BID, lo que determina el rumbo y el modelo de la reconstrucci\u00f3n del Eje Cafetero, un modelo t\u00edpicamente imperialista que comenz\u00f3 a ser puesto en pr\u00e1ctica desde el momento mismo del terremoto.<\/p>\n
Cuatro son sus componentes principales:<\/p>\n
Un Fondo, creado como \u201centidad de naturaleza especial\u201d, adscrito a la Presidencia de la Rep\u00fablica, dotado de autonom\u00eda financiera y expresamente \u201csometido a las normas y procedimientos del Banco Mundial y del BID en todas las actividades y contratos financiados con recursos de cr\u00e9dito externo\u201d.<\/p>\n
Un Consejo Directivo, integrado por siete representantes de los principales grupos econ\u00f3micos del pa\u00eds, nombrados por Pastrana, m\u00e1s el alcalde de Armenia y el gobernador de Risaralda, consejo que \u201cpodr\u00e1 sesionar y adoptar decisiones con la asistencia de tres de sus miembros\u201d (\u00a1de nueve!). Tal organismo qued\u00f3 investido de plenos poderes para disponer de los recursos del Fondo, sin otra limitaci\u00f3n que el visto bueno de los bancos prestamistas.<\/p>\n
Unas gerencias zonales, supuestamente encargadas de reemplazar el \u201ccorrupto aparato estatal\u201d en la planeaci\u00f3n y contrataci\u00f3n de actividades para cada una de las 31 zonas en que fuera desintegrado el Eje Cafetero. Esos cargos fueron contratados por el Consejo Directivo con ONG ligadas a los grupos econ\u00f3micos, suplantando a los alcaldes y concejos de los municipios. Los profesionales y las debilitadas empresas de la zona fueron descalificados para la contrataci\u00f3n.<\/p>\n
Un monitoreo permanente del Banco Mundial y del BID \u201cpor intermedio de auditores aceptables a los bancos\u201d. \u00c9stos aprobar\u00e1n los proyectos, licitaciones y contratos para cada Plan Zonal y a su examen ser\u00e1n sometidos los \u201ct\u00e9rminos y condiciones bajo los cuales se llevar\u00e1 a cabo el programa de reconstrucci\u00f3n\u201d, condensados en el Manual Operativo, tambi\u00e9n impuesto desde afuera.<\/p>\n
El resultado es un nuevo aparato burocr\u00e1tico para la intervenci\u00f3n, a\u00fan m\u00e1s expedita, del capital imperialista. Sus funcionarios son retribuidos con largueza: en 1999, s\u00f3lo por n\u00f3mina, las c\u00fapulas del Forec y de las gerencias zonales percibieron 31.805 millones de pesos del Fondo de los damnificados, a pesar de que tan altruistas fil\u00e1ntropos todo lo hacen \u201csin \u00e1nimo de lucro\u201d.<\/p>\n
Millonarios contratos han sido firmados sin sujeci\u00f3n a las leyes sobre contrataci\u00f3n en el sector p\u00fablico. Aqu\u00e9llas incluyen la obligatoria licitaci\u00f3n internacional para las obras de monto superior a cinco millones de d\u00f3lares o la licitaci\u00f3n nacional para las inferiores a tal suma. Pero \u201csi hay empresas extranjeras que deseen participar en la licitaci\u00f3n nacional se les deber\u00e1 permitir que lo hagan\u201d y la oferta ganadora ser\u00e1 aquella que, adem\u00e1s del precio, acredite la experiencia y solidez financiera exigidas por los bancos. Con ello se garantiza una reconstrucci\u00f3n privatizada, se excluye a las empresas regionales y se transfieren cuantiosas sumas a las firmas ligadas a los monopolios nacionales y extranjeros. No es de extra\u00f1ar entonces que, como lo confiesa Luis Carlos Villegas, director del Forec, \u201cesta reconstrucci\u00f3n f\u00edsica ten\u00eda que ser usada como la gran excusa para la modernizaci\u00f3n de la infraestructura\u201d, aunque en realidad fueron incluidas como inversiones prioritarias los proyectos represados de la apertura econ\u00f3mica. So pretexto de atender la emergencia, se han puesto en primer plano la construcci\u00f3n del t\u00fanel de La L\u00ednea, la doble calzada La Paila-Calarc\u00e1 y la consolidaci\u00f3n de la Zona Franca en La Tebaida para el establecimiento de maquilas, mientras se aplican las pol\u00edticas de reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Entre \u00e9stas, la nueva sisbenizaci\u00f3n tendiente a reducir el n\u00famero de familias con derecho a subsidio de salud, la disminuci\u00f3n de planteles educativos y del n\u00famero de docentes mediante la fusi\u00f3n de escuelas y colegios, o la eliminaci\u00f3n de centros de salud y hogares comunitarios.<\/p>\n
Especulaci\u00f3n con la vivienda<\/p>\n
Menci\u00f3n especial merece el grav\u00edsimo problema de la vivienda. El aval\u00fao de los da\u00f1os para la mayor\u00eda de los propietarios, tras soportar meses de tramitolog\u00eda, ha resultado muy inferior al valor real de las reparaciones, con lo cual se ven obligados a recurrir al cr\u00e9dito bancario. Para los arrendatarios, sector mayoritario de los damnificados, el Forec construy\u00f3 primero cambuches en tabla forrada y piso de tierra, a raz\u00f3n de 500 mil pesos en promedio. Las constructoras ofrecen ahora 25 m2 en obra negra por cinco millones novecientos mil pesos. Al pie de la letra se cumplen los dictados del Banco Mundial: \u201cLas adquisiciones de bienes por parte de los beneficiarios del componente de vivienda se efectuar\u00e1n de conformidad con las pr\u00e1cticas comerciales del sector privado\u201d. Tan imperiosa orden signific\u00f3 el a\u00f1o pasado la transferencia de 381 mil millones de pesos a las grandes firmas y al sector bancario. Especulaci\u00f3n y usura, sobre las ruinas del Eje Cafetero.<\/p>\n
Este modelo de reconstrucci\u00f3n fue ensayado por el Banco Mundial en Centroam\u00e9rica, con motivo del hurac\u00e1n Mitch, afinado en la zona cafetera colombiana y despu\u00e9s aplicado en Venezuela y Turqu\u00eda, a ra\u00edz de las recientes cat\u00e1strofes ocurridas en esos pa\u00edses. Pero las pretensiones del imperialismo van m\u00e1s all\u00e1: \u201cEl modelo de la reconstrucci\u00f3n del Eje Cafetero \u2013ha se\u00f1alado Jaime Ruiz, consejero presidencial\u2014le servir\u00e1 al Plan Colombia para poner en marcha la ayuda extranjera orientada a la inversi\u00f3n social en el pa\u00eds\u201d. Aclara: \u201cLos dineros que se ejecuten a trav\u00e9s del Plan Colombia deben ser entregados a organizaciones no gubernamentales\u201d y \u201cdado que los recursos para el Plan Colombia son aportes del gobierno norteamericano y cr\u00e9ditos de la banca multilateral, es indispensable brindar todas las garant\u00edas\u201d.<\/p>\n
Damnificados se movilizan<\/p>\n
Donde se aplique esa pol\u00edtica ocurrir\u00e1 que las masas populares arreciar\u00e1n la resistencia. En el Quind\u00edo, la zona de mayor devastaci\u00f3n, el pueblo se puso en pie desde el d\u00eda mismo de la tragedia, empezando por arrancarles a los bur\u00f3cratas oficiales la masiva solidaridad llegada de otras zonas del pa\u00eds y del extranjero, que aquellos pretend\u00edan acaparar para su beneficio mientras las masas desesperaban de hambre y necesidad. Por centenares y miles surgieron hombres y mujeres encabezando organizaciones para atender las m\u00e1s elementales exigencias de alimentaci\u00f3n, seguridad y albergue. Ya en marzo de 1999 los m\u00faltiples y dispersos comit\u00e9s se unificaron en Asociaciones Municipales de Damnificados, y, el 8 de mayo, se dio nacimiento a la Federaci\u00f3n de Damnificados del Quind\u00edo. \u00c9sta eligi\u00f3 de una direcci\u00f3n consecuente y present\u00f3 al gobierno el Pliego de Exigencias aprobado en centenares de reuniones.<\/p>\n
Esgrimiendo el criterio general de lucha por una reconstrucci\u00f3n no privatizada, democr\u00e1tica e inmediata, en los meses siguientes se propagaron consignas unitarias de combate en barrios, alojamientos y veredas, se desenmascararon los planes oficiales en las \u201cmesas de trabajo\u201d y se brind\u00f3 respaldo a los gremios damnificados. El 20 de agosto se realiz\u00f3 la primera marcha multitudinaria y se conquist\u00f3 la negociaci\u00f3n directa, que oblig\u00f3 al Consejo Directivo del Forec a suspender el cobro de servicios p\u00fablicos en todos los albergues, entre otras reivindicaciones. El 3 de diciembre, el pueblo se hizo la Segunda Marcha Departamental, tambi\u00e9n organizada por la Federaci\u00f3n. En ella la multitud core\u00f3 lemas contra la intervenci\u00f3n imperialista y denunci\u00f3 al gobierno vendepatria de Pastrana y al Forec, su aparato de bolsillo. En los siguientes d\u00edas se conquist\u00f3 un subsidio de 25 salarios m\u00ednimos para los arrendatarios alojados en albergues temporales. Y el 25 de enero, al cumplirse un a\u00f1o del terremoto, desafiando la m\u00e1s siniestra campa\u00f1a de amenazas y chantajes, la manipulaci\u00f3n de la fe religiosa y la abierta represi\u00f3n del aparato militar, miles de damnificados participaron en la exitosa jornada de bloqueos de v\u00edas y avenidas en que tom\u00f3 forma el primer paro c\u00edvico convocado por la Federaci\u00f3n.<\/p>\n
El posterior levantamiento del pueblo de Caicedonia contra el plan oficial, y las continuas manifestaciones de protesta ante el Forec y las ONG son signos de que tambi\u00e9n el a\u00f1o 2000 ser\u00e1 de unidad y combate en todo el Eje Cafetero.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Fernando Ruiz Transcurrido un a\u00f1o largo desde el terremoto del 25 de enero de 1999, la llamada reconstrucci\u00f3n oficial de los municipios afectados presenta un balance tan desastroso como el sismo. 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