Por Alfonso Hern\u00e1ndez<\/p>\n
En pocos meses se cumplir\u00e1n tres largos a\u00f1os del gobierno de Andr\u00e9s Pastrana. Durante la campa\u00f1a electoral, muchos de los editorialistas y otras plumas, a cargo de los cuales corren los an\u00e1lisis sesudos, presentaron al delf\u00edn de la Casa Pastrana como el San Jorge que dar\u00eda la lanzada mortal al drag\u00f3n de la corrupci\u00f3n, como el palad\u00edn de la democracia que pondr\u00eda coto al clientelismo y como el estadista capaz de alentar el aparato productivo, disminuir el desempleo y entronizar la paz. Promesas que se resum\u00edan en el lema de \u00abel cambio es ahora\u00bb. Cierto que en muchas de esas apolog\u00edas se percib\u00eda una sensaci\u00f3n de desgano, algo de falta de convicci\u00f3n, pues la hoja de vida del aspirante no lo acreditaba para capitanear semejante cruzada.<\/p>\n
Por cierto, los rasgos de la personalidad de Andr\u00e9s Pastrana se revelaron de manera precoz, seg\u00fan afirman sus profesores y compa\u00f1eros de estudio en el colegio San Carlos. Coinciden en que era un desastre en matem\u00e1ticas, qu\u00edmica, f\u00edsica, historia, geograf\u00eda y a\u00fan peor en las dem\u00e1s materias. El sacerdote Sebasti\u00e1n Schmidt1 dice que se le ve\u00eda siempre con su grupo de amigos de toda la vida y que \u00abAndr\u00e9s no sum\u00f3 ni rest\u00f3, simplemente estaba ah\u00ed\u00bb. Su costumbre de arrebujarse con una ruana durante las clases fastidi\u00f3 tanto a los profesores, pues ignoraban si el mozalbete estaba despierto o dormitaba \u2013semejante a lo que a veces le ocurre hoy al pa\u00eds\u2014, que terminaron prohibiendo el uso de esa prenda. Eso s\u00ed, compensaba su nulidad intelectual con una cierta destreza en la trampa en los ex\u00e1menes y una tendencia a comprar las notas, invitando a los profesores a Palacio a jugar billar. Ya en sus \u00faltimos a\u00f1os de bachillerato andaba con sus amigotes de farra en un carro blindado. Con el correr de los a\u00f1os, lo cambiar\u00eda por el blindaje de la Casa de Nari\u00f1o, para mantenerse siempre apartado de los afanes de sus conciudadanos.<\/p>\n
En 1994, aspir\u00f3 a la Presidencia y, ante la inminente derrota por parte de Ernesto Samper, Pastrana recibi\u00f3 de un agente de la DEA los que se conocer\u00edan como los narcocasetes, que entreg\u00f3 a Gaviria y al embajador de Estados Unidos, y a partir de los cuales quiso desconocer el resultado de las urnas: con el rostro ba\u00f1ado en lloro, aleg\u00f3 que \u00abSamper hab\u00eda obtenido el triunfo num\u00e9rico pero no el moral\u00bb. Detr\u00e1s de esa pataleta se escond\u00eda el inter\u00e9s norteamericano de provocar una profunda discordia en la sociedad colombiana, que le permitiera tiranizarla a\u00fan m\u00e1s. La treta result\u00f3. Los partidos pol\u00edticos tradicionales, algunos de los proclamados independientes, los intelectuales, la prensa, la burgues\u00eda, grande y peque\u00f1a, se fraccionaron y enfrascaron en una agria pol\u00e9mica. Unos se alistaron, por c\u00e1lculo o ingenuidad, en las filas de los conspiretas, condenaron con vehemencia el narcotr\u00e1fico y a la clase pol\u00edtica corrupta y juraron que el T\u00edo Sam rescatar\u00eda a Colombia del reino del delito y la redimir\u00eda de su car\u00e1cter de paria internacional. Tambi\u00e9n pregonaron que la crisis econ\u00f3mica se originaba en el distanciamiento del gobierno y los inversionistas del Norte, quienes asqueados se alejaban de un pa\u00eds cuyo gobernante hab\u00eda recibido dineros de la mafia. La soluci\u00f3n consistir\u00eda en atraer al coloso, en ganar su benevolencia, adecuando las pol\u00edticas y escogiendo el candidato que lograran esa reconciliaci\u00f3n; con ello habr\u00eda inversi\u00f3n, se reactivar\u00eda la econom\u00eda y se reducir\u00eda el desempleo. El sector de los acusados se afan\u00f3 tambi\u00e9n por mostrar a la Casa Blanca su inocencia. As\u00ed, Estados Unidos, supremo juez de la reyerta que hab\u00eda provocado en su propio inter\u00e9s, disfrut\u00f3 de la obsequiosidad de ambos bandos. Algo ha cambiado la pol\u00edtica interna desde el fin de la Guerra Fr\u00eda, cuando Washington prefer\u00eda mantener la unidad de las clases dominantes; ahora, como l\u00ednea general, alienta y saca provecho de sus fisuras y choques.<\/p>\n
Tras la candidatura de Andr\u00e9s Pastrana se aglutin\u00f3 la facci\u00f3n de los moralizantes. Esto, a la postre, ser\u00eda determinante para que una persona tan \u00abincompetente y fr\u00edvola\u00bb llegara a la Presidencia de la Rep\u00fablica. El candidato pose\u00eda, adem\u00e1s, algunas virtudes de pol\u00edtico posmoderno, que le facilitaban la labor a las firmas Shrum, Devine & Donylon: sab\u00eda posar para las c\u00e1maras y repetir, al pie de la letra, los esl\u00f3ganes que le dictaban sus asesores de imagen, quienes elaboraron los lemas sobre la base de encuestas que establecieron el querer de la gente y lo que deseaba que le prometieran. El pol\u00edtico no expresa ni el programa de gobierno ni c\u00f3mo lo va a llevar a cabo, pronuncia frases vagas pero efectistas. Una verdadera estafa pol\u00edtica. \u00c9l mismo qued\u00f3 tan impresionado de los logros de la pantalla chica, que est\u00e1 gobernando como quien hace programas televisivos: \u00a1en una reuni\u00f3n de Gabinete dio orden perentoria a todos sus ministros para que en ocho d\u00edas, m\u00e1ximo, resolvieran el problema del desempleo!<\/p>\n
En materia pol\u00edtica hay que se\u00f1alar que el pa\u00eds ha sido manejado por una excluyente camarilla pastrano-gavirista, que no atiende sino la voz de Washington; cop\u00f3 con avidez todos los cargos y desde el primer d\u00eda empez\u00f3 a devorar el presupuesto en desfalcos, jugosos contratos oficiales con familiares y amigos y viajes a todos los confines; desde antes de posesionarse inici\u00f3 una gigantesca operaci\u00f3n de compra del parlamento; provoc\u00f3 un cisma con las fuerzas armadas y, en otro de los gestos teatrales, se enfrent\u00f3 con el Congreso cuando trat\u00f3 de revocarlo por las malversaciones que el propio Ejecutivo hab\u00eda propiciado. S\u00f3lo a alguien tan miope se le pod\u00eda ocurrir meterse en semejante l\u00edo, siendo tan impopular. Al hu\u00e9rfano presidente hubo de acudir a socorrerlo, con paternal reproche, el secretario general de la OEA, quien le aconsej\u00f3 echar pie atr\u00e1s. A fuerza de denuncias de corrupci\u00f3n removi\u00f3 funcionarios, que reemplaz\u00f3 por otros de la misma colada. Eso s\u00ed coopt\u00f3 al solitario exponente de la \u00abtercera v\u00eda\u00bb, para que le ayudara a extraerles a los colombianos \u00absudor y l\u00e1grimas\u00bb. Tambi\u00e9n ech\u00f3 mano de un sindicalista ansioso por trepar, a quien le asign\u00f3 la misi\u00f3n de darle un airecillo \u00abconcertador\u00bb a la imposici\u00f3n de las pol\u00edticas del Fondo Monetario, destinadas a arrebatar viejas conquistas de los trabajadores en materia de prestaciones y seguridad social.<\/p>\n
Despu\u00e9s de mucho zafarrancho, Pastrana hizo acuerdos de importancia con el candidato de la \u00aboposici\u00f3n patri\u00f3tica\u00bb, que acepta el Plan Colombia pero si se lo explican funcionarios gringos, no importa que sean de cuarta categor\u00eda, por algo se empieza; que quiere el ajuste fiscal pero con lo social, que se reduzcan las transferencias, pero con consentimiento de los gobernadores. Que acepta todo, pero si se concede alguna frusler\u00eda. Pastrana ha mantenido una posici\u00f3n de intransigencia frente a los reclamos de los trabajadores, los campesinos y los productores. En otra muestra de su actitud antidemocr\u00e1tica, ha ejercido toda clase de presiones para silenciar cr\u00edticas de la prensa. Un conocido periodista se\u00f1al\u00f3, con harta raz\u00f3n, que \u00abcada vez que hay colisi\u00f3n entre los intereses empresariales y period\u00edsticos, se resuelve a favor de los primeros\u00bb. Los cr\u00edticos han tenido que abandonar sus sitios de trabajo, lo que muestra c\u00f3mo el contubernio entre el poder y los monopolios de los medios convierte la libertad de prensa en una farsa.<\/p>\n
Casi por unanimidad, en el pa\u00eds se reconoce el fracaso del gobierno, sin embargo quienes pretenden defenderlo dicen que su pol\u00edtica exterior ha sido exitosa. Pero justamente es en ese aspecto en el que se inflige el mayor da\u00f1o al pa\u00eds. La f\u00f3rmula del r\u00e9gimen para \u00abinsertar de nuevo la Naci\u00f3n en la comunidad internacional\u00bb es sencilla. Traducir del ingl\u00e9s el Plan Colombia y, sin discutirlo aqu\u00ed con nadie, ponerlo en pr\u00e1ctica. Abrir de ese modo las puertas a una injerencia directa del Pent\u00e1gono y del Departamento de Estado en el Ministerio de Defensa, en las Fuerzas Militares, en la Polic\u00eda y en los organismos de inteligencia; del Departamento del Tesoro en el Ministerio de Hacienda y en la DIAN, instituciones en las que establecen bases de datos que les permiten conocer la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de cada empresa y casi de cada ciudadano. El Departamento de Justicia, por su parte, afinca su control sobre la Fiscal\u00eda, la Polic\u00eda Judicial y el Inpec; el Departamento de Estado tambi\u00e9n mangonea al Ministerio de Justicia, al Plante y a la Red de Solidaridad. La DEA, el FBI, la CIA y asesores militares y compa\u00f1\u00edas armadas privadas act\u00faan con descaro en el pa\u00eds. Contrario a lo prometido, la reconciliaci\u00f3n del gobierno colombiano con el de Estados Unidos agrav\u00f3 los padecimientos de la Naci\u00f3n. La lecci\u00f3n es clara: Colombia no encontrar\u00e1 su bienestar entreg\u00e1ndose al imperialismo.<\/p>\n
La direcci\u00f3n de la econom\u00eda se la entreg\u00f3, ya desde antes de la protocolizaci\u00f3n del acuerdo, al Fondo Monetario Internacional, que dispone aumentar los impuestos a la poblaci\u00f3n, disminuir el gasto p\u00fablico en salud y educaci\u00f3n y las transferencias a los departamentos y municipios, privatizar la banca p\u00fablica, despedir trabajadores, reducir pensiones y desmantelar el Seguro Social. Todo con el fin de garantizar el pago de la deuda p\u00fablica.<\/p>\n
Dragando las finanzas del Estado<\/p>\n
Uno de los aspectos que mayor repugnancia e ira han provocado es el saqueo de las arcas p\u00fablicas, por parte de la camarilla palaciega.<\/p>\n
Henry \u00c1vila, nombrado gerente del Banco del Estado, autoriz\u00f3 giros millonarios a favor de clientes insolventes, y prest\u00f3 600 millones de pesos a Diego Pardo Koppel, embajador en M\u00e9xico e \u00edntimo de Pastrana, quien cancel\u00f3 dicha deuda mediante pauta publicitaria del mismo Banco en TV Andina, entidad del Estado de la cual era contratista. Juan Camilo Restrepo soborn\u00f3 con m\u00e1s de cinco mil millones de pesos a Armando Pom\u00e1rico y a otros parlamentarios para que fortalecieran la Gran Alianza por el Cambio. Pastrana design\u00f3 a Luis Alberto Moreno embajador en Washington y a Fernando Ara\u00fajo ministro de Desarrollo. Ambos personajes, junto con H\u00e9ctor Garc\u00eda Romero, terminaron adquiriendo Chambac\u00fa, un lote de 27 hect\u00e1reas, ubicado frente al castillo de San Felipe en Cartagena. Moreno y Garc\u00eda, el uno ministro de Desarrollo y el otro gerente del Inurbe, en la administraci\u00f3n de Gaviria, ante el hecho de que el gobierno ya no construir\u00eda vivienda para la pobrer\u00eda, pusieron en venta ese terreno. Feriaron 10 hect\u00e1reas, las otras 17 quedaron en manos del Distrito, para construir parques que valorizar\u00edan la zona. La firma Ara\u00fajo y Segovia, de propiedad del padre de Fernando Ara\u00fajo, fue contratada para poner el precio base. Result\u00f3 favorecido un consorcio formado por Fernando Ara\u00fajo, el hijo, que luego cre\u00f3 la compa\u00f1\u00eda Chambac\u00fa de Indias S.A., Chisa. Los compradores no dieron un solo peso; al Inurbe le pagaron con bonos del propio Inurbe, que les prestaron los bancos estatales. A la sociedad se sumaron Luis Alberto Moreno, su esposa, H\u00e9ctor Garc\u00eda Romero y un ex gerente del Banco del Estado. En el lote en que se iba a construir vivienda para gente de bajos recursos se est\u00e1 levantando, por lo pronto, un lujoso edificio.<\/p>\n
Juan Hern\u00e1ndez, amigo entra\u00f1able del primer mandatario, fue designado secretario general de la Presidencia, cargo que aprovech\u00f3 para incrementar los negocios de su familia, mediante la venta de uniformes a la polic\u00eda y al DAS, entre otras instituciones del Estado. Jaime Ruiz, compa\u00f1ero de colegio del mandatario y su colaborador de toda la vida, utiliz\u00f3 sus altos cargos para impulsar planes que valorizaran sus terrenos en el norte de Bogot\u00e1.<\/p>\n
Dragacol, la Sociedad de Dragados y Construcciones de Colombia y del Caribe, se constituy\u00f3 en febrero de 1994 con un capital de apenas 200 millones de pesos. En octubre del mismo a\u00f1o contrataba por 7.464 millones, con el Ministerio de Transporte, el dragado del r\u00edo Magdalena en el sector de Chingal\u00e9-Regidor. Poco despu\u00e9s, los funcionarios gubernamentales se dieron cuenta de que hab\u00edan \u00abolvidado\u00bb nombrar los interventores de la obra, lo que imped\u00eda darle comienzo.Esa demora le cost\u00f3 al fisco 13 millones de pesos diarios. Para mayor gravedad, cada vez que la empresa reclamaba los pagos y los intereses, el Ministerio no respond\u00eda, lo cual se conoce como silencio administrativo positivo, que obliga a reconocer los requerimientos del demandante. Eso termin\u00f3 cost\u00e1ndole al gobierno m\u00e1s de 1.300 millones de pesos. Despu\u00e9s de muchos ires y venires, el 27 de abril de 1998, el ministro Mar\u00edn Bernal y Reginaldo Bray, presidente de Dragacol, firmaron una solicitud de conciliaci\u00f3n por 4.787 millones de pesos. Ya en el gobierno de Pastrana, el 23 de septiembre, el reci\u00e9n posesionado ministro de Transporte, Mauricio C\u00e1rdenas, lleg\u00f3 a una nueva conciliaci\u00f3n, pero esta vez por un valor de 26.000 millones de pesos.2 De \u00e9stos, el Ministerio de Hacienda le gir\u00f3, antes de que estallara el esc\u00e1ndalo, 18.000 millones. Dragacol tambi\u00e9n logr\u00f3 birlarle 9.000 millones al estatizado Banco Uconal. Ante las denuncias del senador Javier C\u00e1ceres, Mauricio C\u00e1rdenas dijo haber sido asaltado en su buena fe. La \u00abingenuidad\u00bb del inteligente C\u00e1rdenas les cost\u00f3 a los colombianos 18.000 millones, y el capital inicial de la empresita salt\u00f3 de 200 a 18.000 millones, en solo cuatro a\u00f1os. Es una de esas compa\u00f1\u00edas que merecen el premio a la \u00abcompetitividad\u00bb y la \u00abeficiencia\u00bb. Con raz\u00f3n los financistas afirman que la crisis es una oportunidad. Claro que el negocio tiene sus costos. Reginaldo Bray, contribuyente de la campa\u00f1a de Pastrana, agasaj\u00f3 al precandidato Juan Camilo Restrepo en el restaurante que, por una de esas deliciosas casualidades de la vida, se llama \u00abLa Sart\u00e9n por el Mango\u00bb.3 La f\u00f3rmula para enriquecerse r\u00e1pidamente es sencilla: ser amigo del presidente, ocupar altos cargos y aprovecharlos para hacer jugosos contratos oficiales con las empresas propias o de la familia, o poner en venta al malbarato los bienes p\u00fablicos y salir a comprarlos con generosos pr\u00e9stamos estatales o hacer que las obras valoricen sus bienes. Y uno de los procedimientos m\u00e1s fruct\u00edferos es \u00abolvidar\u00bb alg\u00fan requisito de los contratos para atrapar las multimillonarias indemnizaciones.<\/p>\n
Los robos legales<\/p>\n
La Naci\u00f3n est\u00e1 siendo saqueada de manera inmisericorde mediante toda clase de contratos. El gobierno de Gaviria, con el pretexto de evitar nuevos racionamientos el\u00e9ctricos, expidi\u00f3 el decreto 700 que abri\u00f3 las puertas de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica a los inversionistas privados. El negocio es un verdadero atraco al fisco y a las electrificadoras regionales. As\u00ed se dio cabida a los PPA, Power Purchase Agreement, o acuerdos de compra de energ\u00eda. El inversionista construye una planta de generaci\u00f3n t\u00e9rmica y la electrificadora y la Naci\u00f3n garantizan pagarle durante 15 \u00f3 20 a\u00f1os por el derecho potencial de adquirir la energ\u00eda, as\u00ed las plantas permanezcan apagadas y no generen un solo kilovatio. Esto le cuesta al pa\u00eds unos 460.000 millones al a\u00f1o, y unos 10 billones en el lapso del contrato. Por ejemplo, Corelca desembolsa 25.000 millones de pesos mensuales por los PPA de Termoflores y Tebsa; Emcali debe desembolsar 4 millones de d\u00f3lares mensuales por disponer de las reservas de Termoemcali y pagarle facturas anuales por 15 millones de d\u00f3lares por concepto de gas. Otro tanto ocurre con las electrificadoras de Boyac\u00e1, Tolima y la Central Hidroel\u00e9ctrica de Caldas.<\/p>\n
Este tipo de contrato es el mismo que firm\u00f3 la Electrificadora del Atl\u00e1ntico con Termo R\u00edo, un consorcio del cual hace parte Sithe Energy. La empresa del Atl\u00e1ntico, si se hubiera llevado a cabo el negocio, habr\u00eda de cancelarle a Termo R\u00edo unos 158.000 millones de pesos en dos a\u00f1os y medio. Como hubo reparos al contrato y no se ejecut\u00f3, el Tribunal de arbitramento internacional conden\u00f3 a la estatal a pagar 61 millones de d\u00f3lares, que Termo R\u00edo se gana sin haber construido planta alguna ni generado un solo kilovatio. En este caso, el superintendente de Servicios P\u00fablicos, Enrique Ram\u00edrez Y\u00e1\u00f1ez, quien le hac\u00eda los discursos al entonces senador Andr\u00e9s Pastrana, pag\u00f3 varios miles de millones a un abogado para que hiciera un memorialito y no defendiera a la naci\u00f3n.<\/p>\n
Los ejemplos contin\u00faan abundando. En 1993, Telecom y Nortel Networks firmaron un contrato del mal llamado riesgo compartido (joint venture), con vigencia de ocho a\u00f1os. Nortel instalar\u00eda 308 mil l\u00edneas telef\u00f3nicas que se pagar\u00edan con la facturaci\u00f3n. Al quinto a\u00f1o, deb\u00eda tener ingresos m\u00ednimos por 143 millones de d\u00f3lares o Telecom pagar\u00eda la diferencia. Por la crisis econ\u00f3mica y la competencia que el sector privado le ha hecho a Telecom, no se dio el volumen de facturaci\u00f3n estipulado, por lo cual Nortel demand\u00f3 a la estatal ante un tribunal de arbitramento que la conden\u00f3 a cancelar 72 millones de d\u00f3lares. Lo m\u00e1s grave es que hay catorce contratos de este tipo con distintos consorcios extranjeros, lo que le representar\u00eda a Telecom un costo de 500 millones de d\u00f3lares. Igual ocurre con las concesiones viales, a las que se les garantiza un flujo vehicular inflado con el que el erario siempre pierde. En estos contratos el Estado garantiza superganancias a las multinacionales, que no corren el menor riesgo. Mientras que los profesores neoliberales predican que el Estado no debe intervenir en la econom\u00eda, es \u00e9ste el que garantiza, y a trav\u00e9s del cual, se hacen los grandes negocios. As\u00ed ocurre con los fabulosos de la deuda externa, los servicios , los fondos de salud: del presupuesto salen miles de millones que engordan a los pulpos, mientras las masas pagan la dadivosidad con recortes salariales, despidos, menor inversi\u00f3n, \u00absudor y l\u00e1grimas\u00bb. El asunto no es cu\u00e1nto interviene el Estado, sino en favor de qu\u00e9 intereses. Como lo plantea el marxismo, lo determinante es la naturaleza de clase del Estado.<\/p>\n
El periodo presidencial de Pastrana ha sido doloroso, pero las lecciones son de gran importancia. En estos a\u00f1os se han impuesto sacrificios a los colombianos so pretexto de reducir el d\u00e9ficit y cancelar la deuda p\u00fablica: ambos se han incrementado. Se prometi\u00f3 poner fin a los desfalcos bajo el tutelaje \u00e9tico norteamericano y los hechos muestran que se trata de un tr\u00e1gico error; los gringos no quieren acabar el robo sino monopolizarlo. Igual ocurre con sus consignas de derechos humanos y de paz, carnadas para sojuzgar a los pueblos. La Naci\u00f3n tiene un solo camino para poder edificar un pa\u00eds en el que no sea robado el fruto del trabajo de los colombianos: derrotar el dominio imperialista y a las marionetas de los gavirias y a los pastranas.<\/p>\n
NOTAS<\/p>\n
1 Semana, agosto 10-17 de 1998, edici\u00f3n 849.
\n2 Semana, marzo 8-15 de 1999, edici\u00f3n 879, \u00abEl caso Moreno\u00bb, p\u00e1gs 30-33.
\n3 Cambio, junio 26 a julio 3 de 2000, edici\u00f3n 366, \u00ab\u00bfRelaciones peligrosas?\u00bb, p\u00e1gs.15 a 25.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Alfonso Hern\u00e1ndez En pocos meses se cumplir\u00e1n tres largos a\u00f1os del gobierno de Andr\u00e9s Pastrana. 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